寶豐縣審計局

關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)工作的報告

2022年度，縣審計局法治政府建設(shè)工作在縣委縣政府和上級審計機(jī)關(guān)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)與審計工作的深度融合，成效顯著。

一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）政治思想領(lǐng)航，不斷強(qiáng)化黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。全年組織全體職工集中學(xué)法研討4次，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想8次（其中局黨組集中學(xué)習(xí)4次），通過班子專題學(xué)法、開展法治專題研討，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市、縣相關(guān)文件和會議精神，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實。

二是積極謀劃部署審計法治建設(shè)工作。成立局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成由局一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各股室積極參與，形成齊抓共建的工作格局。全力配合平頂山市創(chuàng)建全國法治政府示范市。多次召開局黨組會、局長辦公會研究法治政府建設(shè)工作要點和工作報告，定期聽取法治建設(shè)工作匯報，有計劃、有步驟、有重點推進(jìn)局依法審計工作。

三是重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，完成全局執(zhí)法人員國家統(tǒng)一行政執(zhí)法證件的換發(fā)，組織全局集中學(xué)習(xí)法律、法規(guī)12次。并開展了以提升干部能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能為重點的審計業(yè)務(wù)技能比武活動。全年進(jìn)行6次比武活動，不斷提升審計干部法治意識和執(zhí)法水平。聘請法律顧問1名，對合同履行等事項提供法律意見和咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮法律顧問在參與重大決策、規(guī)范性文件出臺、處理涉法事務(wù)等方面的作用。

（二）嚴(yán)格職權(quán)法定，服務(wù)發(fā)展大局有力有為

一是立足審計主業(yè)，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)。牢固樹立“有問題沒發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題不報告是瀆職”意識，堅定扛起審計監(jiān)督政治責(zé)任，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，全年共完成審計項目128個（其中：上級安排的審計調(diào)查項目18個），為財政節(jié)約資金24844.5萬元，上繳財政罰款16萬元，移送問題線索1起，提出審計建議280余條，督促完成問題整改108項。根據(jù)審計中發(fā)現(xiàn)的問題，向縣委縣政府提交審計要情16期，其中8期受到了縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，有效地發(fā)揮了審計服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展職能。在日常工作中全體人員做到依法行政，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維方法和工作方法，進(jìn)一步規(guī)范了審計執(zhí)法行為。

二是堅持依法行政，嚴(yán)格履行審計監(jiān)督和行政決策法定程序。堅持“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，認(rèn)真執(zhí)行國家審計準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)操作規(guī)程，審計項目實行審計組審核、業(yè)務(wù)部門復(fù)核、審理部門審理三級過程控制，所有審計報告均經(jīng)局審計業(yè)務(wù)會議集體審定。制定了《寶豐縣審計局重大行政決策程序辦法》、《寶豐縣審計局重大行政決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查制度》、《寶豐縣審計局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》等制度規(guī)定，推進(jìn)重大事項合法性審查常態(tài)化、制度化，提升了審計機(jī)關(guān)決策的科學(xué)化、法治化水平，全面推進(jìn)政務(wù)事項及時、準(zhǔn)確公開，2022年全年無發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，通過寶豐縣政府門戶網(wǎng)站等載體全面落實審計執(zhí)法事前、事中、事后公示，規(guī)范審計行為，接受社會監(jiān)督；積極推進(jìn)審計執(zhí)法全過程記錄制度，按照法定權(quán)限和程序獲取審計證據(jù)，形成文字、圖像等的記錄材料，對審計過程予以全程記錄，審計資料均按制度立卷歸檔。實行重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋制度，堅持重大問題審理會商、集體審定。

（三）推進(jìn)法治宣傳，普法依法治理卓有成效

堅持把普法依法治理工作作為一項基礎(chǔ)性、長期性工作來抓，切實推動實時普法、精準(zhǔn)普法。

一是嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。將法治宣傳融入審計項目全過程，利用審計進(jìn)點見面會、審計執(zhí)法過程、審計征求意見、座談交流等機(jī)會，向機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等被審計單位廣泛宣傳審計法律法規(guī)及相關(guān)財經(jīng)法規(guī)知識，促進(jìn)被審計單位依法規(guī)范管理。

二是積極開展法治宣傳活動。積極開展憲法、民法典、行政訴訟法專題講座，切實提高審計人員運用法治思維、法治方式推進(jìn)審計工作的能力和水平。

三是不斷加強(qiáng)法治宣傳教育。充分利用LED屏、微信工作群等多種載體，加強(qiáng)局機(jī)關(guān)學(xué)法陣地建設(shè)，豐富學(xué)法內(nèi)容，引導(dǎo)單位職工開展學(xué)法用法活動，增強(qiáng)依法審計意識。開展以案釋法，加強(qiáng)審計法律文書釋法說理，提升法治宣傳教育實效，實現(xiàn)審計執(zhí)法政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二、2022度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

根據(jù)法治政府建設(shè)任務(wù)的要求，明確局長為依法行政和法治建設(shè)工作的第一責(zé)任人，堅持正風(fēng)肅紀(jì)，定期開展廉政風(fēng)險排查防控和分析研判，融思想教育、制度約束、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)于一體，推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)自身建設(shè)和自我革命能力。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法、講法、守法，發(fā)揮核心作用和示范效應(yīng)，及時傳達(dá)上級政策規(guī)定，督促干部依法審計，提高法治思維、依法辦事和依法行政能力。堅持民主集中制和審計局“三重一大”議事規(guī)則，在出具審計報告、審計決定書、審計移送處理書等審計文書之前，均召開審計業(yè)務(wù)會議對工作中涉及的有關(guān)重大事項進(jìn)行集體研究審定。

三、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2022年，審計局雖然在審計法治建設(shè)方面取得了一定的成績，但對標(biāo)省、市、縣要求，存在一定的差距。一是法治思維有待進(jìn)一步提升。審計人員學(xué)習(xí)研究與審計工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的主動性需進(jìn)一步提升，緊跟政策法規(guī)變動的知識儲備不足，審計人員全面依法行政能力、將審計與法治相結(jié)合能力以及用法治思維方式指導(dǎo)實踐、解決問題的能力有待進(jìn)一步提高；二是普法觀念需進(jìn)一步提高。審計人員在審計執(zhí)法監(jiān)督工作中主動開展針對性普法的意識與省、市、縣要求還有一定的差距。

四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2023年，審計局將持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，全面貫徹縣委縣政府工作部署，嚴(yán)格依法履職，以審計高質(zhì)量發(fā)展助推法治建設(shè)。

一是更高標(biāo)準(zhǔn)依法履行審計監(jiān)督職責(zé)。全面對標(biāo)對表，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，積極推進(jìn)審計全覆蓋。聚焦政策落實權(quán)力運行、聚焦公共資金、聚焦重點領(lǐng)域、重大項目，持續(xù)加大審計監(jiān)督力度，充分發(fā)揮揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革，切實發(fā)揮審計“治已病”“防未病”作用。

二是更大力度強(qiáng)化審計干部依法履職能力。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“努力建設(shè)信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍”的重要指示，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實舉措加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)，堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，著重強(qiáng)化審計干部政治意識、法治思維和依法履職能力。

三是更深層次推進(jìn)審計工作與法治建設(shè)的深度融合。加強(qiáng)審計法治建設(shè)，立足主責(zé)主業(yè)，著眼全局，強(qiáng)化審計執(zhí)法統(tǒng)籌管理，繼續(xù)落實審計執(zhí)法崗位責(zé)任制，厘清權(quán)力邊界，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，始終堅持在法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)開展審計，不斷提高審計執(zhí)法的執(zhí)行力和公信力，實現(xiàn)審計監(jiān)督和法治建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，維護(hù)審計的權(quán)威性和公信力，以高質(zhì)量審計監(jiān)督為建設(shè)美好寶豐提供堅實保障。