政府工作報告——2016年1月20日在寶豐縣十四屆人大五次會議上

各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
　　一、2015年及“十二五”工作回顧
　　剛剛過去的一年，是“十二五”規(guī)劃的最后一年。面對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“三嚴(yán)三實”專題教育和“三查三保”活動為動力，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求效工作總基調(diào)，緊緊圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，攻堅克難，真抓實干，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)回升，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效。
　　預(yù)計全縣生產(chǎn)總值完成240億元，同比下降0.5%；固定資產(chǎn)投資215.6億元，下降10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值101億元，下降5%；一般公共預(yù)算收入8.28億元，下降28.8%；社會消費(fèi)品零售總額47.2億元，增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21239元，增長8%；農(nóng)民人均純收入12425元，增長9%。生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入等主要指標(biāo)同比下滑幅度較大，沒有完成年度發(fā)展目標(biāo)。主要原因：一是受宏觀經(jīng)濟(jì)下行的影響，二是受我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的影響，三是由于我縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模已比較大，在新常態(tài)下增速適當(dāng)下降符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，同時也與政府對新常態(tài)認(rèn)識不足，適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)能力不強(qiáng)有關(guān)。政府將多從自身查找不足，切實改進(jìn)工作，決不辜負(fù)全縣人民的期望。
　　一年來，我們重點(diǎn)抓了以下四個方面的工作：
　　（一）面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?nèi)σ愿吧享椖俊⒎€(wěn)增長。堅持把穩(wěn)增長、保態(tài)勢作為中心任務(wù)，著力擴(kuò)大增長點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化解瓶頸制約。項目建設(shè)加快推進(jìn)。年初安排的100個重點(diǎn)項目完成投資134.3億元。其中，建成翔隆不銹鋼、金澤電器等重點(diǎn)項目14個，新開工雷納鋰電、盧森電梯等重點(diǎn)項目18個，利嘉不銹鋼管材、中材環(huán)保等68個項目正在建設(shè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加大項目招商建設(shè)力度，新引進(jìn)不銹鋼項目2個，寶通項目建成投產(chǎn)，不銹鋼產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入36.9億元；建成聯(lián)立智能測控等裝備制造項目4個，飛宇重工二期主體完工，裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入15.5億元；天宏110萬噸焦化項目正在建設(shè)，潔石煤化140萬噸搗固焦一期和120萬噸洗煤項目已具備投產(chǎn)條件，新型煤化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入42.8億元。“兩區(qū)三園”建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。南部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新簽約億元以上項目9個，新開工項目6個，建成投產(chǎn)項目10個，預(yù)計全年完成固定資產(chǎn)投資80億元，下降13.8%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入105億元，增長1.9%；四上企業(yè)完成稅收9000萬元，增長21.8%。北部、西部、東部三大產(chǎn)業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資37.2億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入88.4億元，分別下降8.5%、3.2%。特色商業(yè)區(qū)新增仝仁商貿(mào)公司等規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)6家，完成固定資產(chǎn)投資11.5億元，增長66.7%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入12.5億元，增長22.3%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。持續(xù)實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建“百千萬”示范工程，糧食總產(chǎn)達(dá)23.7萬噸，增長22.3%。實現(xiàn)煙葉稅收1225萬元。新增土地流轉(zhuǎn)面積1.5萬畝，新開工和建成康龍油牡丹基地、順義生豬養(yǎng)殖基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目16個，新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場23個，新增省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。伊利乳業(yè)、康龍實業(yè)、紅英科技、豐谷牧業(yè)等農(nóng)業(yè)品牌的示范帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。要素保障能力不斷增強(qiáng)。解決企業(yè)融資、占地、環(huán)評等問題41件，清理行政審批和具有審批性質(zhì)管理事項260項。組織開展閑置用地專項清理回收工作，批回建設(shè)項目用地974畝。推廣運(yùn)用PPP合作模式，拓寬融資渠道，生活垃圾處理場、平西物流園等5個項目進(jìn)入省PPP合作項目意向庫。依托建行“助保貸”、工行“銀政通”等融資擔(dān)保平臺，幫助企業(yè)信貸融資1.5億元。寶通不銹鋼、五星石墨等7家企業(yè)在上海股交中心掛牌上市。金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額達(dá)到90.5億元，較年初增加16.4億元，增幅全市第一。
　　（二）面對群眾對改善環(huán)境的新期盼，我們突出重點(diǎn)抓統(tǒng)籌、強(qiáng)基礎(chǔ)。堅持把基礎(chǔ)性、民生性項目作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)，加大投入，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化率提升1.2個百分點(diǎn)。城市建管水平明顯提升。完成了龍興路、迎賓大道隔離欄安裝和勤政路、父城路排水工程，河陽路、站前路建成通車，人民路、為民路改造正在進(jìn)行。加強(qiáng)主次干道配套設(shè)施維修和綠化苗木管護(hù)。開工建設(shè)城中村改造項目安置房236套，天然氣安裝3000戶。城區(qū)道路清掃保潔管理實現(xiàn)市場化運(yùn)作，主干道灑水降塵常態(tài)化，城區(qū)衛(wèi)生狀況、環(huán)境秩序、市容市貌明顯改觀，順利通過全國文明城市年度測評和國家園林縣城屆滿復(fù)審。小城鎮(zhèn)建設(shè)速度加快。以實施全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)示范工程為契機(jī)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)區(qū)人口發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)施建設(shè)，石橋鎮(zhèn)創(chuàng)建成全省第一批示范鎮(zhèn)。完善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)和管理機(jī)制，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠3個、村污水處理廠4個、高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾填埋場1個。相繼創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)8個、市級衛(wèi)生村66個。新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。全縣新農(nóng)村建設(shè)投入資金1.58億元，建成新民居724套，入住1150戶，大營鎮(zhèn)清涼寺村被確定為全省第一批新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)點(diǎn)。搞好農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，實施土地綜合整治項目46個，騰地660畝，建立鎮(zhèn)、村180人專職保潔隊伍，趙莊鎮(zhèn)趙莊村、鬧店鎮(zhèn)鬧店村被確定為全省2015年度美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)，創(chuàng)建縣改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村10個、達(dá)標(biāo)村50個。目前，我縣有國家級傳統(tǒng)村落6個、省級35個，大營、商酒務(wù)兩個鎮(zhèn)和高皇廟等4個村被省政府公布為省歷史文化名鎮(zhèn)名村。生態(tài)環(huán)境治理力度加大。深入實施藍(lán)天、碧水、農(nóng)村清潔“三大工程”，狠抓減煤、治企、降塵、控車等重點(diǎn)工作，淘汰黃標(biāo)車141輛，取締城區(qū)有煙燒烤，關(guān)停30萬噸搗固焦生產(chǎn)線1條、“十五小”企業(yè)16家、鋁石窯43座，對城區(qū)3條河流進(jìn)行綜合整治，夏秋兩季秸稈禁燒成效明顯，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)236天。啟動西部采煤沉陷區(qū)治理工程，成功申請企業(yè)特種債券項目3個、資金8822萬元，已到位3422萬元，申報中央預(yù)算資金項目14個、總投資7.48億元。
　　（三）面對發(fā)展動力不足，我們更大力度促改革、擴(kuò)開放。堅持用改革的辦法解決發(fā)展難題，以開放招商增強(qiáng)發(fā)展動力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。政府工作部門由26個削減為24個，食品藥品監(jiān)管、交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法等改革全面完成。農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地“兩權(quán)”確權(quán)頒證，以及公務(wù)用車、預(yù)算管理和養(yǎng)老保險等改革有序推進(jìn)，我縣被省政府確定為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村金融改革試驗區(qū)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣。縣農(nóng)商行正式掛牌。招商引資富有成效。圍繞不銹鋼、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取以商招商、專業(yè)招商等形式，組織參加了2015中國不銹鋼行業(yè)大會、臺灣（平頂山）文化經(jīng)貿(mào)交流會等招商引資活動，全年引進(jìn)項目77個，總投資129.3億元，實際到位市外資金169億元（含續(xù)建）、利用境外資金1800萬美元。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全面實施“三證合一”登記制度，各類市場主體達(dá)到1.78萬戶。恒瑞新材料公司被評為省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，國璽超純金屬材料公司榮獲全國新材料創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽企業(yè)組第三名，亞坤和潔石實業(yè)集團(tuán)進(jìn)入省民營企業(yè)100強(qiáng)。財稅工作穩(wěn)中有進(jìn)。組織開展了耕地占用稅、土地出讓金、房地產(chǎn)稅等集中清查清繳專項行動，稅收完成4.38億元。爭取上級政策性項目資金13億元。提高財政資金使用率，出臺了《縣財政預(yù)算審批及現(xiàn)金支付管理暫行辦法》，改革接待體制，適當(dāng)削減部門年度預(yù)算，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，盤活國有資產(chǎn)，保證干部職工工資、教育、社保、醫(yī)療和重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工作的支出。全年地方財政支出27.6億元，其中一般公共預(yù)算支出22.4億元。
　　（四）面對財政收支矛盾加劇，我們千方百計保民生、促和諧。堅持以人為本，著力解決事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的實際困難和問題。融資渠道不斷拓寬。完善規(guī)范縣發(fā)投公司管理體制，圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化旅游、城中村改造等新成立7個專業(yè)子公司，加大融資力度，目前已裝入資產(chǎn)2.36億元，融回資金3.3億元。民生投入持續(xù)增加。全年民生支出15.5億元，占一般公共預(yù)算支出的76.9%。2015年飲水安全項目順利完成，解決了15個村、1.9萬人的飲水安全問題；全縣村村通自來水目標(biāo)如期實現(xiàn)，再獲全省紅旗渠精神杯先進(jìn)縣。保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造等完成或超額完成年度任務(wù)。就業(yè)再就業(yè)工作不斷加強(qiáng)。安置城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)4800人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5900人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)1020人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款5000萬元。社會保障能力持續(xù)提高。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4085萬元、五保供養(yǎng)金506萬元，五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到4100元、2800元，發(fā)放高齡老人津貼126萬元。發(fā)放醫(yī)療救助金660萬元，救助城鄉(xiāng)困難群眾8200多人。為3300多名優(yōu)撫對象發(fā)放補(bǔ)助金1000多萬元；4000貧困人口實現(xiàn)脫貧。社會事業(yè)全面進(jìn)步。投資2300多萬元新建農(nóng)村小學(xué)兩所，為中小學(xué)生發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金4600多萬元，為家庭困難高中生發(fā)放資助金360萬元，高考本科上線率位居全市前列。聯(lián)合故宮博物院成功舉辦“清淡含蓄—傳世汝窯瓷器展”和汝窯國際學(xué)術(shù)研討會，開通兩條文化一日游線路，舉辦中國·寶豐第三屆國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)曲藝展演等群眾文化活動，馬街民俗園成功創(chuàng)建為國家3A級景區(qū)，馬街書會被文化部確定為國家非遺代表性項目整體保護(hù)試點(diǎn)，清涼寺汝窯遺址保護(hù)展示館和汝窯博物館主體完工，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站被評定為國家級文化站，縣圖書館被授予國家一級圖書館，縣農(nóng)村電影服務(wù)站被授予第六屆全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體。成功承辦第七屆全國小城鎮(zhèn)杯籃球邀請賽。縣中醫(yī)院整體遷建項目加緊推進(jìn)，新農(nóng)合補(bǔ)償群眾醫(yī)療費(fèi)用1.8億元，藥品零差價銷售讓利群眾1800萬元。人口自增率4.42‰。社會大局和諧穩(wěn)定。村級組織換屆選舉后續(xù)及城市社區(qū)“兩委”換屆工作順利完成。深入開展“三查三保”活動和“聯(lián)百村、幫千戶、創(chuàng)五好”工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，集中開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理。認(rèn)真落實信訪維穩(wěn)工作制度，做好各類矛盾糾紛的排查化解工作。大力開展打擊和處置非法集資及投資擔(dān)保公司清理規(guī)范工作，最大限度維護(hù)群眾利益。
　　扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，切實加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)和民主法治建設(shè)，著力推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化行政監(jiān)察，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議268件、政協(xié)提案130件。統(tǒng)計、審計、史志、氣象、人防、檔案、僑務(wù)、民族宗教等工作也都取得了新成績。
　  各位代表！
　　2015年主要工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃目標(biāo)勝利實現(xiàn)。
　　——這五年，是縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合實力明顯提升的五年。生產(chǎn)總值接近250億元，是“十一五”末的1.5倍，年均增長8.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值突破100億元大關(guān)，是“十一五”末的1.1倍，年均增長11.5%；一般公共預(yù)算收入突破8億元，是“十一五”末的1.35倍，年均增長6.2%；固定資產(chǎn)投資五年累計完成994.3億元，是“十一五”時期的3.2倍。
　　——這五年，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變的五年。二產(chǎn)比重比“十一五”末下降6.8個百分點(diǎn)，三產(chǎn)比重提高6.1個百分點(diǎn)，非公有制經(jīng)濟(jì)比重提高12.2個百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重提高11.9個百分點(diǎn)，不銹鋼、新型煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，節(jié)能減排目標(biāo)圓滿完成。
　　——這五年，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快、城鄉(xiāng)面貌顯著改善的五年。城市建成區(qū)面積由17.8平方公里增加到19.4平方公里，城鎮(zhèn)人口增加到19.5萬人，城鎮(zhèn)化率比“十一五”末提高5.1個百分點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)累計投入資金近14億元，啟動49個中心村，建成新民居8097套，入住3806戶。新建、改建縣鄉(xiāng)公路720公里。
　　——這五年，是文化建設(shè)繁榮發(fā)展、社會事業(yè)全面進(jìn)步的五年。中華曲藝展覽館、中原解放紀(jì)念館、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等建成運(yùn)營，馬街書會、趙莊魔術(shù)被確定為河南省民俗經(jīng)典，香山寺大悲觀音大士塔及碑刻、父城遺址和小李莊遺址被公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，汝瓷燒造技藝被公布為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我縣繼續(xù)保持全國文化先進(jìn)縣和中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)榮譽(yù)，文化產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到4%，比“十一五”末提升1.5個百分點(diǎn)。縣一高新校區(qū)、13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林站）幼兒園、全民健身中心、縣人民醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓擴(kuò)建工程建成投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院降溫取暖工程全面普及。 
　　——這五年，是人民群眾得到更多實惠、生活明顯改善的五年。縣財政累計用于民生支出65.9億元，占一般公共預(yù)算支出的70.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破2萬元，是“十一五”末的兩倍；農(nóng)民人均純收入突破12000元，是“十一五”末的近兩倍；社會消費(fèi)品零售總額接近50億元，是“十一五”末的兩倍多。安置城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)近2萬人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人，完成脫貧人口1.6萬人。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合基本實現(xiàn)全覆蓋。
　　總的看，過去五年，是寶豐發(fā)展歷程中極不平凡的五年，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大進(jìn)步的五年。一些打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的工作實現(xiàn)了新突破：我們以京寶焦化、潔石煤化等為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已完成轉(zhuǎn)型升級，正朝著全省重要的煤炭循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地挺進(jìn)；以翔隆、旭原、寶隆、利嘉、中原等為龍頭的不銹鋼產(chǎn)業(yè)，已形成產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢，正朝著長江以北最大的不銹鋼加工基地邁進(jìn)；以國璽超純金屬材料、恒瑞新材料為引領(lǐng)的高科技企業(yè)，創(chuàng)新帶動能力越來越強(qiáng)，正朝著更高層次更高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進(jìn)；我縣被省政府確定為全市各縣（市）中唯一的國家級重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，“兩區(qū)三園”已成為加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，正朝著蓄勢待發(fā)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣奮進(jìn)；我縣被規(guī)劃為平頂山城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)核心區(qū)，平寶、平郟、寶石快速通道相繼建成通車，鄭萬高鐵寶豐段及高鐵站即將開工建設(shè)，正朝著平寶一體化前進(jìn)。經(jīng)過五年的不懈奮斗，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展跨上了新臺階，進(jìn)入了新的發(fā)展階段，為全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
　　各位代表！
　　在過去復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，取得這些成績，確屬不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關(guān)心、支持、參與寶豐建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力大。在發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜情況下，一些傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營艱難，部分企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，穩(wěn)增長、保態(tài)勢任務(wù)繁重。二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)仍然占有較大比重，新興支柱產(chǎn)業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，處于起步階段，對經(jīng)濟(jì)的支撐能力不足、帶動力不強(qiáng)，特別是不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈條還不健全，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。三是文化旅游產(chǎn)業(yè)比重小。許多文化資源有聽頭、沒看頭，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，汝瓷產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，文化旅游剛剛起步，與寶豐文化資源大縣的地位不相稱。四是民生改善任務(wù)繁重。公共服務(wù)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，教育、醫(yī)療、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面還存在群眾反映強(qiáng)烈的問題，社會矛盾多樣多發(fā)。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。一些部門主動服務(wù)意識不強(qiáng)，辦事效率不高，推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生。一些干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，履職能力不足，“四風(fēng)”問題依然存在。對這些問題，我們一定高度重視、認(rèn)真解決。
　　二、“十三五”發(fā)展的總體要求和奮斗目標(biāo)
　　根據(jù)縣委十一屆十一次全會通過的“十三五”規(guī)劃建議，縣政府編制了《寶豐縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要(草案)》），提出了今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求和奮斗目標(biāo)。
　　總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊扣穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保穩(wěn)定、惠民生這條主線，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，突出“園區(qū)支撐、創(chuàng)建引領(lǐng)”，強(qiáng)化“一個基礎(chǔ)、兩個保障、三支隊伍”，努力實現(xiàn)“項目建設(shè)、城市建設(shè)、文化建設(shè)”三大跨越，確保如期全面建成小康社會，為建設(shè)富強(qiáng)、文明、平安、美麗的新寶豐而努力奮斗。
　　奮斗目標(biāo)是：力爭到2020年，綜合實力明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)總值接近350億元，年均增長7%以上，生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番以上。文化建設(shè)更加繁榮，文化產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到6.5%以上，真正實現(xiàn)文化大縣向文化強(qiáng)縣的跨越。2018年貧困人口全部脫貧。經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、城市功能提升、文化旅游發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、社會建設(shè)和民生改善取得顯著成效，“四個寶豐”建設(shè)跨上新的臺階。
　　我們堅信，只要全縣上下萬眾一心，乘勢而上，奮力拼搏，就一定能夠順利完成“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，一定能夠奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，讓全縣人民生活更富裕、日子更幸福！
　　《綱要（草案）》及說明已提交各位代表，請予審議。
　　三、2016年政府工作的主要任務(wù)
　　今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。總體上看，今年的發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須主動適應(yīng)新常態(tài)，提升新常態(tài)下做好工作、加快發(fā)展的能力，以更加有力、更加有效的工作，確保“十三五”發(fā)展開好局、起好步。
　　主要預(yù)期目標(biāo)是：
　　生產(chǎn)總值增長7%；
　　一般公共預(yù)算收入增長5%；
　　全社會固定資產(chǎn)投資增長15%；
　　糧食總產(chǎn)與上年持平；
　　社會消費(fèi)品零售總額增長12%；
　　第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%；
　　城鎮(zhèn)化率提高1個百分點(diǎn)；
　　城鄉(xiāng)居民收入增速略高于全市、全省平均水平；
　　貧困人口脫貧5000人；
　　節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成市定目標(biāo)。
　　圍繞上述目標(biāo)，今年政府工作重點(diǎn)“抓住一個要務(wù)，推進(jìn)三大跨越，做好五個方面工作”。
　　抓住一個要務(wù)：就是始終抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松，瞄準(zhǔn)全面建成小康社會目標(biāo)，突出“園區(qū)支撐、創(chuàng)建引領(lǐng)”，厚植發(fā)展優(yōu)勢，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重增進(jìn)民生福祉，加快全面建成小康社會進(jìn)程。
　　推進(jìn)三大跨越：一是推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)跨越。將調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展作為“十三五”乃至今后更長一個時期我縣發(fā)展的中心任務(wù)，抓住中央加大供給側(cè)改革的機(jī)遇，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢。加快培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)協(xié)作集群發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成支撐帶動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。二是推進(jìn)普通縣城向文明城市跨越。以全國文明城市創(chuàng)建引領(lǐng)“三城聯(lián)創(chuàng)”，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐和人口吸納能力，做大城市規(guī)模，輻射帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。以大營和石橋兩個鎮(zhèn)為副中心，發(fā)揮其各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造成支撐區(qū)域發(fā)展、與中心城市功能互補(bǔ)的副中心城市。以趙莊、商酒務(wù)、鬧店三個鎮(zhèn)為重點(diǎn)鎮(zhèn)，以其特色文化和產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，打造成文化和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。三是推進(jìn)文化資源大縣向文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣跨越。寶豐文化資源豐富，又是平頂山近郊，交通發(fā)達(dá)，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅俏铱h調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量、實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要方向。重點(diǎn)挖掘整合紅色、觀音、理學(xué)、汝瓷、魔術(shù)、曲藝等文化資源，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模化、品牌化，把我縣豐富的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，著力打造文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、旅游發(fā)展大縣。
　　　　做好五個方面工作：
　　　　（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，把結(jié)構(gòu)性改革作為中心任務(wù)，以創(chuàng)新推動結(jié)構(gòu)性改革，以結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、提質(zhì)發(fā)展提供強(qiáng)大動力。全年計劃安排千萬元以上項目100個，年內(nèi)完成投資129.5億元。
　　　　穩(wěn)定、轉(zhuǎn)化一產(chǎn)。以現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試驗區(qū)建設(shè)為抓手，加快我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，鞏固在全市的先進(jìn)位次。持續(xù)實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程，新建1個整體推進(jìn)鄉(xiāng)、6個萬畝方，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展煙葉、蔬菜、油料等高效農(nóng)業(yè)。加快第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。扶持發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級以上龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民合作社20家。繼續(xù)開展養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，搞好畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)項目建設(shè)。支持紅英科技、康龍實業(yè)、順義養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)知名品牌。促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)物流和生態(tài)觀光旅游為一體的高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。依托供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)勢，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，抓好中小河流重點(diǎn)縣綜合整治及水系連通試點(diǎn)縣項目，推進(jìn)北汝河綜合治理和飲水安全提檔升級。
　　　　調(diào)整、提升二產(chǎn)。做大做強(qiáng)不銹鋼產(chǎn)業(yè)。利用翔隆不銹鋼項目產(chǎn)能釋放，引進(jìn)一批不銹鋼加工制造企業(yè)入駐園區(qū)，重點(diǎn)抓好寶通不銹鋼二期項目建設(shè)，力爭中原不銹鋼物流交易中心早日開工，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上游向城市礦產(chǎn)再生利用延伸，下游向民用工用制品加工延伸，形成廢舊不銹鋼回收、薄板軋制、建材產(chǎn)品加工、生活用品加工及鑄造、市場交易為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，不銹鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值爭取突破100億元。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以京寶焦化、潔石煤化為主體，提高產(chǎn)品附加值，確保海星化工恢復(fù)生產(chǎn)、天宏焦化退城進(jìn)園項目加快建設(shè)，新型煤化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值30億元以上。加快發(fā)展高端裝備制造業(yè)。以中材環(huán)保為龍頭，發(fā)展高效除塵、脫硫除塵設(shè)備，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；大力引進(jìn)平高電氣、平煤神馬等大型企業(yè)配套項目，加快昊帝單晶銅鈀等項目建設(shè)，建成飛宇重工、鐵福來重工、聯(lián)立機(jī)電等項目，裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值16億元以上。同時，爭取姚孟2×100萬千瓦電廠、億昇光伏項目盡快落地。
　　　　增強(qiáng)“兩區(qū)三園”支撐能力。創(chuàng)新方式方法，借鑒蘇州金雞湖產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗，積極引進(jìn)財團(tuán)投資“兩區(qū)三園”建設(shè)，實現(xiàn)合作共建。南部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)是配合做好鄭萬高鐵寶豐段和高鐵商務(wù)區(qū)建設(shè)，按照市政府總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)格控制土地用途，開工建設(shè)商務(wù)區(qū)核心區(qū)廣場、道路、停車場及配套基礎(chǔ)設(shè)施，南部集聚區(qū)全年完成固定資產(chǎn)投資80億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入150億元，二三產(chǎn)業(yè)增加值突破40億元，確保晉級為一星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。特色商業(yè)區(qū)固定資產(chǎn)投資和主營業(yè)務(wù)收入分別完成12億元、18億元，綜合排序力爭進(jìn)入全省30強(qiáng)。北部、西部、東部三個園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資40億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入95億元，東部農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。
　　　　擴(kuò)大招商引資實效。重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)，瞄準(zhǔn)同行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、點(diǎn)對點(diǎn)招商，提高招商質(zhì)量和實效，全年引進(jìn)市外資金160億元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)圍繞翔隆不銹鋼產(chǎn)能消化、不銹鋼制品、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)項目招商。文化旅游方面，重點(diǎn)圍繞汝瓷、曲藝、魔術(shù)、觀音、紅色等文化資源，搞好宣傳推介，推進(jìn)文化旅游線路與商品的開發(fā)和銷售，新入駐規(guī)模以上文化企業(yè)5家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，重點(diǎn)圍繞高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)項目招商。城市建設(shè)方面，重點(diǎn)圍繞高鐵商務(wù)區(qū)建設(shè)、火車站前路汝瓷市場街、環(huán)南水北調(diào)干渠路、人民路酒廠門口商務(wù)大樓、城市地下停車場、縣汽修市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心、文筆山提檔升級等基礎(chǔ)設(shè)施項目招商。按照有關(guān)規(guī)定，對招商成效突出的單位和個人進(jìn)行獎勵，爭取今年招商引資實現(xiàn)新突破。
　　　　提高科技創(chuàng)新能力。放大縣科技創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用，培育一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)2個，新建工程技術(shù)研究中心2個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重提高1.8個百分點(diǎn)。鼓勵扶持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，創(chuàng)新商業(yè)模式，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)實施“互聯(lián)網(wǎng)+不銹鋼制品”、“互聯(lián)網(wǎng)+魔術(shù)”等試點(diǎn)工程，積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建及電商專業(yè)村建設(shè)。
　　　　（二）加強(qiáng)財源建設(shè)，增強(qiáng)保障能力。本著“財政收入保吃飯、發(fā)投融資保發(fā)展”的原則，破解發(fā)展瓶頸，創(chuàng)新完善融資渠道。
　　　　強(qiáng)化財稅征管。落實好支持企業(yè)做大做強(qiáng)的具體政策，鞏固壯大現(xiàn)有財源，促進(jìn)重點(diǎn)項目盡快投產(chǎn)，大力培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。建立健全護(hù)稅協(xié)稅體系，以耕地占用稅、土地使用稅等為重點(diǎn)，開展稅收專項治理，應(yīng)收盡收，提高財稅收入質(zhì)量。加大政策性項目資金爭取力度，爭取項目資金13億元以上。完成土地出讓收入8億元。
　　　　改革縣鄉(xiāng)財稅管理體制。核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數(shù)和增速，超收部分縣鄉(xiāng)分成，當(dāng)月核算，按季分成，多收多得，實現(xiàn)財力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)稅協(xié)稅、加快發(fā)展的積極性。分類研究出臺城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)土地出讓凈收益縣鄉(xiāng)分配辦法，分配資金用于征地和拆遷補(bǔ)償、土地開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)支出，保障基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)資金，加快城鎮(zhèn)發(fā)展。
　　　　建好融資發(fā)展平臺。加快縣發(fā)投、文投、土投等國有公司發(fā)展，完善制度，規(guī)范運(yùn)營，力爭年內(nèi)融資20億元，保障市政、交通、衛(wèi)生、水利、文化旅游等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需要。著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題，加強(qiáng)企業(yè)資金鏈維護(hù)合作平臺建設(shè)，建立中行“政銀助業(yè)通”、郵行“惠農(nóng)貸”等資金池，金融機(jī)構(gòu)新增貸款完成8億元。引導(dǎo)企業(yè)直接融資，力爭3至5家企業(yè)在上海股交中心或“新三板”掛牌上市，直接融資3億元以上。爭取國家專項建設(shè)資金2億元。
　　　　（三）突出文化旅游帶動，發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。依托寶豐文化的影響力和區(qū)域優(yōu)勢，做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)，帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展，大幅提升第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。
　　　　加快文化旅游項目建設(shè)。清涼寺汝窯遺址保護(hù)展示館和汝窯博物館建成試運(yùn)行，完成寶豐楊家大院保護(hù)開發(fā)、香山文化主題公園、中華曲藝交易中心基礎(chǔ)工程、國家二級綜合檔案館愛國主義教育基地等項目建設(shè)，加快建設(shè)臥佛山汝窯文化生態(tài)旅游景區(qū)，開工建設(shè)馬街書會整體保護(hù)、馬街和白石坡傳統(tǒng)村落改造、劉蘭芳藝術(shù)館等項目，做好中共中央中原局、中原軍區(qū)司令部等24處紅色革命舊址的保護(hù)開發(fā)工作。
　　　　搞好文化旅游景區(qū)創(chuàng)建。編制《寶豐縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)整合縣域旅游資源，大力發(fā)展文化、生態(tài)、民俗等特色旅游項目，爭取馬街民俗文化園創(chuàng)建成國家4A級旅游景區(qū)，中原解放紀(jì)念館、紅英科技、派鈮邇、康龍等創(chuàng)建成國家3A級旅游景區(qū)。
　　　　大力發(fā)展汝瓷等陶瓷產(chǎn)業(yè)。編制《寶豐縣汝瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，成立縣汝瓷（陶瓷）發(fā)展局及行業(yè)協(xié)會，設(shè)立1000萬元的汝瓷（陶瓷）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。培育一批國家和省級工藝美術(shù)大師、陶瓷藝術(shù)大師及非遺傳承人。建立省級汝瓷質(zhì)檢中心和原產(chǎn)地保護(hù)辦公室，出版《中國汝窯志》，拍攝汝窯文化專題片，適時舉辦中國寶豐汝窯學(xué)術(shù)研討會及汝瓷文化節(jié)等系列活動。做大汝瓷產(chǎn)業(yè)，力爭汝瓷產(chǎn)業(yè)占文化產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到40%以上。恢復(fù)寶豐紫砂產(chǎn)業(yè)，支持大博瓷畫等高科技及建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　　　繁榮發(fā)展文化事業(yè)。搞好馬街書會及春節(jié)系列文化活動，繼續(xù)實施文化下鄉(xiāng)、農(nóng)村文化建設(shè)、文化信息資源共享工程，做好縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋常態(tài)化免費(fèi)開放工作，舉辦好廣場和節(jié)慶群眾文化活動，豐富城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。建設(shè)反映寶豐文化的城市雕塑8處，彰顯寶豐文化形象。爭取完成中國孝文化之鄉(xiāng)、中國汝瓷文化之鄉(xiāng)、中國書法之鄉(xiāng)創(chuàng)建工作。開通寶豐文化旅游網(wǎng)、中國汝窯網(wǎng)。
　　　　加速發(fā)展服務(wù)業(yè)。鞏固傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)萬洋國際商品博覽城等項目建設(shè)，對大寺等傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場實施提檔升級改造。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依托大香山電子商務(wù)孵化中心，引進(jìn)一批電子商務(wù)實體入駐，加快萬洋國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園以及新農(nóng)村e聯(lián)社建設(shè)。支持社會力量舉辦連鎖養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)城市社區(qū)日間照料中心、老年人活動中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，化解房地產(chǎn)庫存。以城市棚戶區(qū)和城中村改造為重點(diǎn)，加快保障性住房建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)公租房租售并舉工作。
　　　　（四）強(qiáng)化創(chuàng)建引領(lǐng)，努力建設(shè)美麗家園。推進(jìn)全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城“三城聯(lián)創(chuàng)”，以創(chuàng)促建，以創(chuàng)促管，建設(shè)文明、宜居城市。
　　　　加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取PPP模式引進(jìn)社會資本，對人民路、為民路、西環(huán)路、文峰路、寧洛高速出入口等進(jìn)行改造升級，對自來水廠、污水處理廠進(jìn)行擴(kuò)建改造。建設(shè)城市規(guī)劃（映像）館，籌建老干部活動中心。加快老縣城改造，恢復(fù)建設(shè)老縣城北城門及部分城墻和四街八巷牌坊，讓寶豐縣留得住記憶、老百姓記得住鄉(xiāng)愁。加快智慧城市建設(shè)，建立完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和公共信息平臺，提升公共服務(wù)水平。推進(jìn)綠色出行，建設(shè)城市公共自行車系統(tǒng)。建設(shè)體育生態(tài)公園、凈腸河上下游兩塊濕地，建成南水北調(diào)中線生態(tài)廊道，打造生態(tài)城市。
　　　　加大“三城聯(lián)創(chuàng)”力度。建立完善創(chuàng)建工作目標(biāo)體系、責(zé)任體系和獎懲制度，提高創(chuàng)建實效。重點(diǎn)圍繞全國文明城市創(chuàng)建和國家衛(wèi)生縣城復(fù)審，提升市民文明素質(zhì)，抓住環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、市容市貌規(guī)范治理、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、綠化美化提檔升級四個關(guān)鍵，開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)行動，以創(chuàng)建促進(jìn)城市精細(xì)化、人性化管理，增強(qiáng)市民的認(rèn)同感、幸福感。
　　　　加快中心鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。實施中心鎮(zhèn)示范工程，出臺相關(guān)政策，加大資金投入，重點(diǎn)加強(qiáng)兩個副中心和三個重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。大營鎮(zhèn)重點(diǎn)圍繞傳統(tǒng)村落和汝瓷文化，石橋鎮(zhèn)重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)旅游，趙莊鎮(zhèn)重點(diǎn)圍繞“魔術(shù)+”商業(yè)發(fā)展模式，商酒務(wù)鎮(zhèn)重點(diǎn)圍繞不銹鋼產(chǎn)業(yè)、紅色文化、酒文化和理學(xué)文化，鬧店鎮(zhèn)重點(diǎn)圍繞觀音文化和美麗鄉(xiāng)村，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動能力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。按照“五規(guī)合一”要求，編制完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，分類推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。持續(xù)開展改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。搞好張八橋、大營、觀音堂采煤沉陷區(qū)綜合治理，完成大面積造林5100畝。以治理垃圾、污水為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好春節(jié)前、麥?zhǔn)蘸蟆⑶锸蘸笕无r(nóng)村衛(wèi)生大掃除，配備鄉(xiāng)村保潔人員，實現(xiàn)村莊無垃圾堆放、無污水橫流、無雜物擋道，日常生產(chǎn)生活物品堆放規(guī)范，國、省、縣道兩側(cè)沿線一眼凈，創(chuàng)建縣改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村20個、達(dá)標(biāo)村50個。
　　　　（五）推進(jìn)共享發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾的現(xiàn)實獲得感。始終堅持把發(fā)展的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在民生改善上，讓人民群眾更多分享改革發(fā)展的成果，不斷提升幸福指數(shù)。
　　　　建好民生工程。打通中興路和西環(huán)路南段，前進(jìn)路、迎賓大道和文峰路東段；完成“村村通客運(yùn)班車”20個村、“村村修水泥路”12個村、“村村建互助家園”13個村，創(chuàng)建“林業(yè)生態(tài)村”10個，美化整修部分沿高速公路鄉(xiāng)村；開工建設(shè)城區(qū)供暖工程；實施農(nóng)村電視網(wǎng)絡(luò)升級工程；繼續(xù)實施棚戶區(qū)改造工程，貨幣化安置住房2160套；完成春風(fēng)路小學(xué)搬遷和文峰路小學(xué)、香山路小學(xué)新建工作，利用社會資金籌建一高分校。
　　　　做好就業(yè)和社會保障工作。安置城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)4400人，新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款4000余萬元，支持萬眾創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大保險覆蓋面，落實好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、養(yǎng)老等社會保障政策，繼續(xù)做好高齡老人生活津貼發(fā)放工作。建立社會救助信息網(wǎng)絡(luò)，完成全國最低生活保障信息系統(tǒng)錄入，開工建設(shè)縣社會養(yǎng)老服務(wù)中心，建成縣未成年人救助保護(hù)中心。做好扶貧攻堅工作，實施精準(zhǔn)扶貧，觀音堂貧困村整體遷建余家花苑建成投入使用。
　　　　推進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步。辦好人民滿意的教育，繼續(xù)實施“全面改薄”、“城鎮(zhèn)擴(kuò)容”，新建、改擴(kuò)建民辦幼兒園3所，打造2至3所樣板學(xué)校，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。提升群眾健康水平，深化縣級公立醫(yī)院改革，繼續(xù)推行“先住院、后付費(fèi)”模式，推進(jìn)居民健康卡項目，加強(qiáng)基本藥物配送和食品藥品安全管理，建立縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生信息綜合管理平臺，創(chuàng)建省慢性病綜合防控示范縣。落實國家計劃生育政策。開展形式多樣的全民健身活動，加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，完成戶外全民健身中心設(shè)施安裝工作。
　　　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。健全立體化社會治安防控體系，始終保持對各類犯罪的高壓態(tài)勢，繼續(xù)開展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法治單位、民主法制示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，公眾安全感和執(zhí)法滿意度保持省、市先進(jìn)位次。牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全責(zé)任落實，深化隱患排查治理，杜絕重特大事故發(fā)生。做好信訪維穩(wěn)和打擊處置非法集資工作，爭創(chuàng)全省信訪工作先進(jìn)縣。
　　　　繼續(xù)加強(qiáng)雙擁共建、國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。繼續(xù)做好審計、史志、氣象、人防、檔案、民族宗教等工作。
　　　　四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
　　　　人民滿意是對政府的最高獎賞，建設(shè)人民滿意的政府，是我們的不懈追求，是實現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的重要保證。我們要深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，全面提高創(chuàng)新力、公信力和執(zhí)行力，讓為民務(wù)實清廉的政府形象更加深入民心。
　　　　守紀(jì)律講規(guī)矩。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前頭，堅持政府系統(tǒng)黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅決把縣委的各項決策部署落到實處，嚴(yán)格貫徹下級服從上級原則，提高政府的執(zhí)行力。依法接受縣人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體意見，讓政府工作充分體現(xiàn)人民的意愿。
　　　　依法高效行政。建立政府工作部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，讓政府工作部門依據(jù)權(quán)力清單依法行政，依據(jù)責(zé)任清單履職盡責(zé)，保證法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，提高執(zhí)法效率和行政規(guī)范化水平，讓人民群眾在法治建設(shè)中感受到公平正義。加大對違法行政、不作為亂作為、懶政怠政整治力度，實施重大事項、重點(diǎn)項目清單式管理，定期向社會亮進(jìn)度、曬問題，以過程控制、監(jiān)督倒逼強(qiáng)力推動工作落實。持續(xù)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，深化政務(wù)公開，自覺把行政權(quán)力置于人民群眾監(jiān)督之下。
　　　　清正廉潔從政。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，嚴(yán)格落實“八項規(guī)定”和“約法三章”，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。健全厲行節(jié)約反對浪費(fèi)制度體系，堅決控制一般性支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。完善財政資金支出、工程項目招投標(biāo)、土地礦產(chǎn)等國有資源交易領(lǐng)域各項制度，切實扎牢制度籠子。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和主體責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強(qiáng)化廉政教育，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，以實際行動取信于民。
　　　　強(qiáng)化監(jiān)督問效。確立敢抓、狠抓、善抓督查落實的新常態(tài)，創(chuàng)新督查方式，豐富督查手段，采用現(xiàn)場督查、明察暗訪等方式，利用圖表、視頻和圖片等形式反映督查情況。對全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)工作和項目建設(shè)等進(jìn)行責(zé)任分解，開展專項跟蹤督查，把督查貫穿重點(diǎn)工作推進(jìn)的始終。實行督查工作與目標(biāo)考核相結(jié)合，把督查結(jié)果作為目標(biāo)綜合考核的重要依據(jù)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，掛鉤干部獎懲，增強(qiáng)工作推動力和執(zhí)行力。
　　　　各位代表! 
　　　　“十三五”藍(lán)圖承載著全縣人民過上全面小康生活的希望和夢想，實現(xiàn)藍(lán)圖任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，奮力拼搏，奮發(fā)作為，奮勇爭先，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃良好開局、全面建成小康社會而努力奮斗!