政府工作報告—2017年4月26日在寶豐縣第十五屆人民代表大會第一次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去五年，是寶豐經(jīng)濟社會加快發(fā)展、發(fā)生重大變化的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，以建設平頂山市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)核心區(qū)和實現(xiàn)“四個寶豐”為目標，沉著應對多種復雜局面，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，苦干實干，較好地完成了十四屆人大確定的各項目標任務。

—過去的五年，我們突出提質增效抓產(chǎn)業(yè)、強實體，綜合實力顯著增強。2016年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到267.15億元，是2011年的1.31倍，年均增長5.8%，總量在全市11個縣（市、區(qū)）中排名第一；固定資產(chǎn)投資達到250.1億元，是2011年的1.7倍，年均增長11.6%，總量全市第一；社會消費品零售總額達到52.53億元，是2011年的1.9倍，年均增長13.5%；一般公共預算收入達到9.07億元，是2011年的1.2倍，較去年增長11.1%，增速位居全市第一；在淘汰50家傳統(tǒng)涉煤企業(yè)的基礎上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達94家，其中主導產(chǎn)業(yè)70家，產(chǎn)值占生產(chǎn)總值的比重達到59%，規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)95.96億元，總量居全市第一，同比增速全市第三。全縣主要經(jīng)濟指標在總量排名全市靠前的基礎上，增速重新跨入全市前列。裝備制造、新型煤化工、新型建材、新能源新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、文化旅游和電子商務等七大產(chǎn)業(yè)初步形成，實體經(jīng)濟走出低谷。不銹鋼產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，翔隆不銹鋼、寶通不銹鋼等項目建成投產(chǎn)，全縣入駐不銹鋼項目18個，在建項目7個，產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，不銹鋼產(chǎn)業(yè)上升為全市發(fā)展戰(zhàn)略。京寶焦化、潔石煤化等煤化工項目建成投產(chǎn)，煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長，涉煤產(chǎn)品附加值進一步增加。光伏發(fā)電和風力發(fā)電完成布局，觀音堂鑫泰100兆瓦光伏發(fā)電等項目開工建設。電子商務產(chǎn)業(yè)方興未艾，在全縣穩(wěn)步推進，新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園順利開園并取得初步成果。持續(xù)實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建“百千萬”工程，糧食生產(chǎn)連續(xù)13年豐收。創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級6家、市級32家，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群3個。奶牛養(yǎng)殖實現(xiàn)規(guī)模化，連續(xù)5年保持省奶牛大縣稱號。基本形成以伊利、康龍、順義等農(nóng)業(yè)品牌引領的乳品、蔬菜、養(yǎng)殖和肉品等產(chǎn)業(yè)化集群。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，美麗鄉(xiāng)村建設亮點突出。

—過去的五年，我們堅持轉型發(fā)展調結構、優(yōu)供給，發(fā)展基礎不斷夯實。以項目建設為抓手，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，成效顯著。全面實施企業(yè)“五證合一”、個體工商戶“兩證整合”登記制度，各類市場主體達到21718戶，是2011年的2.6倍，新增小微企業(yè)1500余家，企業(yè)集團達到13家。開工建設中材環(huán)保、寶隆不銹鋼和航瑞碳化硅等千萬元以上大項目432個，總投資812億元，申報PPP項目27個，平頂山生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目入選財政部示范項目庫，并順利開工建設。積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，恒瑞新材料、五星石墨等4家企業(yè)被認定為省級高新技術企業(yè)，建成省級工程研發(fā)中心6個，獲得授權國家專利517項、省長質量獎7項。國璽超純公司在第四屆全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中榮獲新材料行業(yè)第三名。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到25.7%，比2011年提升21個百分點。五年來，三次產(chǎn)業(yè)比重由2011年的7:70:23調整為8:55:37，第三產(chǎn)業(yè)比重提升了14個百分點。平臺基礎更加堅實，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃調整順利完成，與西部工業(yè)園融合發(fā)展，入駐規(guī)上工業(yè)企業(yè)44家，成功晉升省一星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，被評為2016年省先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。特色商業(yè)區(qū)入駐商業(yè)企業(yè)45家，經(jīng)濟總量全市第一，成功晉升省一星商業(yè)區(qū)。億聯(lián)萬洋博覽城、趙莊圖書和小商品批零市場等商貿(mào)服務平臺發(fā)展迅猛，大馳欣悅城等大型商貿(mào)城達到7家，并形成新的商業(yè)圈。高鐵商務區(qū)建設順利，成為帶動我縣經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。東部農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園被市政府確定為平頂山健康食品（寶豐）產(chǎn)業(yè)園。北部煤炭循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園基礎設施進一步完善，煤化工集聚效應更加凸顯。金融機構各項存款、貸款余額分別達到144.6億元和103.4億元，較五年前翻一番，處于全市領先地位,同比增長17.3%和14.3%，增幅均居全市第一。

—過去的五年，我們深化改革創(chuàng)新破瓶頸、除障礙，開放活力進一步釋放。堅持走出去，多次組團赴江浙等先進地區(qū)學習考察招商，采取“大員招商、組隊招商、協(xié)會招商、重點招商、招商擂臺賽”等多種措施，幫助廣大干部解放思想、開闊眼界、認清差距，增強發(fā)展的緊迫感。堅持請進來，成功承辦2014年中國不銹鋼行業(yè)大會和2016年全國不銹鋼產(chǎn)業(yè)高峰論壇，有力推介了我縣不銹鋼產(chǎn)業(yè)。五年來，累計引進項目473個、市外資金1160億元。切實提升行政效能，完成政府工作部門權力清單和責任清單制度建設，在全市率先成立公車租賃公司，率先完成公車改革。成立項目前期建設工作領導小組，壓縮行政審批時限48%，全面打造“寶豐速度”。落實中央八項規(guī)定，加強法治廉潔政府建設，定期開展政風行風評議、政企面對面評議和專項治理工作。加強財政支出監(jiān)管，嚴格執(zhí)行預算管理、財政支出會審會簽制度。實施縣鄉(xiāng)財稅分成體制改革,將財力進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。提高創(chuàng)新融資保障能力，先后建立以縣發(fā)投公司為主的13個國有投融資平臺，完成融資25.16億元。制定實施《寶豐縣社會信用體系建設實施方案》，建立企業(yè)統(tǒng)一的征信制度。妥善處置歷史遺留問題，原恒基偉業(yè)項目、石洼新型社區(qū)遺留問題得到有效解決，正在利用司法手段，加快原海寶公司等問題的處置。

—過去的五年，我們圍繞協(xié)調發(fā)展抓統(tǒng)籌、補短板，文明創(chuàng)建全面升級。城市創(chuàng)建持續(xù)推進，城鄉(xiāng)基礎設施進一步完善，累計投入城市創(chuàng)建資金23億元，完成火車站廣場改造、中國陶瓷文化主題公園、龍興湖公園、寧洛高速口景觀改造、城市景觀雕塑建設等城市基礎設施項目，城區(qū)建成和在建的公園、游園達到29處。建成人民路東延、為民路北延等交通干道78公里，完成國道大修11公里，新建、改建省道5條63公里，改建縣鄉(xiāng)公路45條148公里。構建“一中心，兩個副中心，三個重點鎮(zhèn)”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局，大力推進中心鎮(zhèn)、中心村建設，強力推進農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，建成新型農(nóng)村社區(qū)示范點20個，移民新村3個，創(chuàng)建人居環(huán)境達標村112個、示范村45個，建設“美麗鄉(xiāng)村”10個。北汝河、石河和中小河流綜合整治成效明顯，治理河道38公里。完成11座水庫除險加固工程，實施農(nóng)村飲水安全工程，2014年成功戰(zhàn)勝建國以來最大旱災。完成大面積造林9.55萬畝，林木覆蓋率達到28.6%，比2011年提高5.26個百分點。完成文峰路、望京路等道路的提檔升級和縣城主干道不銹鋼隔離護欄安裝工程，城區(qū)主干道交通事故發(fā)生率下降了41%。電網(wǎng)改造項目有序推進，新建和改造35千伏變電站7個。開展了城區(qū)經(jīng)營秩序、交通秩序、戶外廣告和露天夜市等專項整治，城區(qū)道路清掃保潔管理實行市場化運作，機掃率達到80%。國家園林縣城和國家衛(wèi)生縣城復驗達標，順利通過全國文明城市年度測評。文化旅游建設初見成效，建成了中華曲藝展覽館、中原解放紀念館、民間演藝中心等一批文化服務設施。成立了縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會、文物保護管理委員會和旅游局，新增全國重點文物保護單位3個、省級文物保護單位8個86處、中國傳統(tǒng)村落6個、河南省傳統(tǒng)村落33個，香山寺景區(qū)成功創(chuàng)建為4A級景區(qū)，馬街書會民俗園和中原解放紀念館創(chuàng)建為3A級景區(qū)，11個村被國家旅游局確定為“旅游扶貧村”，3個品牌的汝瓷、寶豐酒、馮異小米醋等系列產(chǎn)品成功申報為“河南省知名旅游商品”，成功創(chuàng)建“中國傳統(tǒng)建筑文化旅游目的地”、“中國最具影響力文化旅游名縣”。成立縣汝窯瓷業(yè)保護和發(fā)展局，開工建設中國汝窯博物館，建成清涼寺汝官窯遺址展示館并對外開放，與故宮博物院聯(lián)合舉辦傳世汝窯瓷器展、國際汝窯學術研討會。先后獲得全國文化建設先進縣、中國民間文化藝術之鄉(xiāng)、中國孝文化之鄉(xiāng)、中國汝瓷文化之鄉(xiāng)、中國汝瓷之都等稱號。馬街書會被認定為世界最大規(guī)模的民間曲藝大會，我縣被確定為“國家級說唱文化（寶豐）生態(tài)保護實驗區(qū)”。

—過去的五年，我們聚焦群眾利益辦實事、惠民生，社會保障水平不斷提高。累計用于民生支出76.6億元，占一般公共預算支出的74%。完成村村通水泥路、村村通自來水、村村建互助家園、村村通有線電視、村村通光纖、村村通客運班車等一大批民生工程。建成平頂山文化藝術職業(yè)學院、一高新校區(qū)、山河路小學和13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園以及3000多套經(jīng)適房、廉租房和公租房。衛(wèi)生院、敬老院全面普及降溫取暖工程，棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)治理等重大民生工程正在扎實推進。不斷完善社會保障體系，建立了覆蓋全縣的社會養(yǎng)老保險制度，大幅提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標準。持續(xù)推行“先住院后付費”模式，全面完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合整合工作，實現(xiàn)醫(yī)療保險和大病保險制度全覆蓋。加大精準扶貧力度，采取轉移就業(yè)、整村搬遷、產(chǎn)業(yè)扶持等措施，14個貧困村實現(xiàn)脫貧摘帽，1167戶、3874人脫貧。豐富群眾文體活動，成功舉辦五屆國家級非物質文化遺產(chǎn)曲藝展演和全國曲藝邀請賽，兩屆中國·寶豐魔術文化節(jié)、第九屆亞洲平面模特大賽中國總決賽、第七屆全國小城鎮(zhèn)籃球邀請賽、河南省第八屆萬村千鄉(xiāng)農(nóng)民籃球賽和縣第二屆職工運動會等活動。實現(xiàn)“兩館一中心”全年公益開放。積極開展平安創(chuàng)建工作，加強巡防、技防建設，在全市率先完成縣級“三網(wǎng)合一”網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設，被評為全省平安建設顯著進步縣、全市平安建設先進縣。縣政府三次被評為全省安全生產(chǎn)先進單位，連續(xù)五年被評為全市安全生產(chǎn)目標管理優(yōu)秀單位。強化矛盾糾紛排查化解，完善領導接待群眾來訪制度，榮獲全省信訪工作成效顯著縣、全省信訪工作優(yōu)秀縣稱號。監(jiān)察、審計、史志、氣象、人防、檔案、僑務、民族宗教、電力、通信、煙草、鹽業(yè)等工作也都取得了新成績。

回顧過去的五年，奮斗征程步履堅實，奮斗成果振奮人心。我們深刻地體會到：要做好政府工作，必須做到“六個堅持”。一是堅持以黨的領導為根本保證。牢固樹立“四個意識”，堅定正確的政治方向，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅決貫徹黨的路線方針政策，嚴守政治紀律和規(guī)矩，認真落實市委、市政府和縣委決策部署，在強化執(zhí)行、狠抓落實中攻堅克難。

二是堅持以服務人民為根本宗旨。始終把為民謀利作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不忘初心，踐行宗旨，全力建設民生項目，辦好民生實事，讓人民群眾真正享受到經(jīng)濟社會的發(fā)展成果。

三是堅持以轉型發(fā)展為根本任務。必須扭住第一要務，準確把握經(jīng)濟發(fā)展階段性特征，堅定不移調結構、轉方式，著力提高發(fā)展質量和效益，推動縣域經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，不斷增強綜合實力。

四是堅持以改革創(chuàng)新為根本途徑。把改革創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，堅持解放思想，打破常規(guī)，勇于先行先試，在開放中拓展發(fā)展空間，在改革中破解發(fā)展難題，在創(chuàng)新中增強發(fā)展后勁。五是堅持以求真務實為根本保障。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揚求真務實的工作作風，馬上行動，真抓實干，做好每件事，干好每一天，成就每一年，形成干事創(chuàng)業(yè)、勇爭一流的凝聚力和戰(zhàn)斗力。六是堅持自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督。定期向縣人大及其常委會匯報工作，將政府擬作出的重大決定提交縣人大常委會議研究審議；及時采取多種形式，向縣政協(xié)和各級人大代表、政協(xié)委員、老干部和廣大群眾通報工作，聽取意見和建議。

過去的五年，全縣上下齊心拼搏、砥礪前行，各項工作都取得了顯著成績。這些成績來之不易，主要得益于市委、市政府和縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持，得益于歷屆縣四大班子領導的嘔心瀝血，得益于全縣52萬人民的共同努力。在此，我謹代表縣政府，向縣人大及其常委會、縣政協(xié)、工商聯(lián)、無黨派人士，向積極參與寶豐建設的企事業(yè)單位、機關、部隊和社會各界，向全縣人民和在寶興業(yè)的企業(yè)家，以及所有為寶豐發(fā)展做出貢獻的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

成績值得肯定，頭腦務必清醒。我們清楚地認識到工作中仍有不少差距和不足：一是思想解放不夠徹底。我們的發(fā)展思路還不夠開闊，創(chuàng)新創(chuàng)造能力不足，與發(fā)達地區(qū)和周邊先進縣市相比，還有很大差距。二是風險隱患依然較多。經(jīng)濟下行壓力加大，實體經(jīng)濟困難較多，經(jīng)營風險加劇。環(huán)境污染防治和節(jié)能減排任務仍很艱巨，安全生產(chǎn)等領域風險隱患不容忽視。三是財政收支矛盾仍然突出。收入缺乏支柱，保民生、保運轉的壓力較大。四是經(jīng)濟增長新動能尚未釋放。雖然全縣經(jīng)濟運行態(tài)勢總體平穩(wěn)，但具有拉動效應和長期支撐能力的大項目較少，儲備的大項目不足，穩(wěn)增長的壓力較大。五是政府職能轉變不到位。群眾和企業(yè)辦事難問題仍較突出，一些政府工作人員懶政怠政、推諉扯皮，一些領域不正之風和腐敗問題仍然存在。對此，我們一定要直面挑戰(zhàn)，勇于擔當，親力親為，努力解決，絕不辜負全縣人民的期望。

二、對未來五年政府工作總體思路和奮斗目標的建議

第十五屆政府任期的五年，是我縣率先實現(xiàn)全面轉型、全面脫貧、全面小康的攻堅時期，也是我們建設“四個寶豐”的關鍵時期。

各位代表，未來五年，我們面臨的發(fā)展環(huán)境更為復雜，影響因素更趨多元，保持經(jīng)濟中高速增長難度增加，工作任務更加艱巨。但總體上看，優(yōu)勢大于劣勢，機遇大于挑戰(zhàn)。我們一定要視挑戰(zhàn)為機遇，化壓力為動力，堅定信心、乘勢而上，努力在新征程上推動我縣各項事業(yè)邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越！

根據(jù)縣第十二次黨代會提出的指導思想和總體要求，建議未來五年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，認真落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議、縣委全會和省十次黨代會、市九次黨代會、縣十二次黨代會各項部署，堅持穩(wěn)中求進總基調，以轉型發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線，以加強政府自身建設為保障，以改善民生為根本，突出“園區(qū)支撐，創(chuàng)建引領”兩個重點，實現(xiàn)“項目建設、城市建設、文化建設”三大跨越，為建設富強、文明、平安、美麗的新寶豐，決勝全面小康而努力奮斗！

未來五年，建議全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是：

—著力轉變發(fā)展方式，富強寶豐建設邁上新臺階。進一步提升經(jīng)濟總量，提高發(fā)展質量，做強支柱產(chǎn)業(yè)，建成全國不銹鋼產(chǎn)業(yè)“生產(chǎn)、交易、配送”三大中心和國內(nèi)有影響力的煤焦化產(chǎn)業(yè)基地、裝備制造基地和新型建材（陶瓷）生產(chǎn)銷售基地。力爭“十三五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到351億元，年均增長7%；一般公共預算收入達到15億元，年均增長13.3%；固定資產(chǎn)投資達到398億元，年均增長13%；社會消費品零售總額達到83億元，年均增長12%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7%以上，比2010年翻一番。構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)比例調整到7：53：40，形成改革創(chuàng)新驅動、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體推動的發(fā)展格局。

—著力提升文明程度，文明寶豐建設實現(xiàn)新突破。深入開展文明創(chuàng)建活動，形成良好社會風尚。突出城鄉(xiāng)共建共管，建立健全城鄉(xiāng)同創(chuàng)共建的工作機制，推進基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。倡導全民閱讀，建設“書香寶豐”，開展寶豐歷史文化知識進課堂活動。持續(xù)辦好魔術節(jié)、馬街書會、汝瓷文化節(jié)、中國酒祖儀狄文化節(jié)和圖書博覽會等群眾文化活動，不斷擴大文化影響力。積極創(chuàng)建國家歷史文化名城、千年古縣、中國孝德文化之鄉(xiāng)、中國書法之鄉(xiāng)和河南省旅游標準化示范縣，申報建設清涼寺汝官窯國家考古遺址公園，著力建設清涼寺汝瓷小鎮(zhèn)、馬街曲藝民俗小鎮(zhèn)、中原紅色小鎮(zhèn)、趙莊魔術風情小鎮(zhèn)、鬧店香山古鎮(zhèn)及寶豐清香美酒小鎮(zhèn)等獨具文化韻味、富有產(chǎn)業(yè)特點的特色小鎮(zhèn)。力爭“十三五”末，實現(xiàn)文化、旅游、汝瓷產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化設施覆蓋率和社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達到100%，全面建成“500米”健身圈，人均體育活動場地達到2.5平方米以上，成功創(chuàng)建全國文明城市。

—著力創(chuàng)新社會治理，平安寶豐建設取得新進展。加快智慧城市建設，建立公共基礎數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理服務平臺，打造管理規(guī)范、平安和諧的城市形象。穩(wěn)步提高優(yōu)撫、社會救助標準，實施好臨時救助制度，全面完成脫貧攻堅任務。顯著提升政府依法履職能力，切實保障群眾合法權益，維護社會公平正義。不斷改革完善社會組織管理制度，健全立體化、信息化社會治安防控體系，“三網(wǎng)合一”網(wǎng)格化監(jiān)管模式更成熟、更有效，全面深化安全生產(chǎn)領域改革，完善體制機制，強化責任落實，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級綜治機構建設，確保公眾安全感指數(shù)位居全省、全市前列，幸福感指數(shù)大幅提升。

—圍繞推進可持續(xù)發(fā)展，美麗寶豐建設呈現(xiàn)新面貌。堅持生態(tài)、傳承、規(guī)范、宜居的復合型發(fā)展理念，推動平頂山市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)核心區(qū)建設。全面開展“城市雙修”，改善城市環(huán)境和城市風貌，完善城市基礎設施建設，促進城市轉型發(fā)展。全面開展寶豐古城保護利用工作，建設寶豐博物館，修建好文廟和豫西行政干校舊址等歷史文化場所，進一步提升城市品位和形象。正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系,持續(xù)加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，讓“城市走進森林，森林擁抱城市”，林木覆蓋率達到32%以上，城區(qū)綠地面積達到30%以上，負氧離子含量達到三級“較清新”標準，萬元生產(chǎn)總值能耗下降20%。創(chuàng)建成為國家級林業(yè)生態(tài)縣和中國長壽之鄉(xiāng)。

通過大力建設富強、文明、平安、美麗新寶豐，奮力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，全面建成小康社會。

各位代表，五年的藍圖已經(jīng)繪就，發(fā)展征程催人奮進。百舸爭流，自當乘風破浪；任重道遠，更需策馬揚鞭。我們堅信，只要全縣上下凝神聚力、共謀發(fā)展，我們的宏偉目標就一定能夠實現(xiàn)！

三、對2017年重點工作的建議

2017年是新一屆政府的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃承前啟后的重要一年。根據(jù)今后五年政府工作思路和奮斗目標，綜合各方面因素，建議2017年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；

一般公共預算收入增長7.5%；

固定資產(chǎn)投資增長12%；

社會消費品零售總額增長11.5%；

規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%；

第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9%。

城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省、全市平均水平；城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點；糧食總產(chǎn)與上年持平；節(jié)能減排和環(huán)境質量改善完成市定目標；結構性改革取得實質性進展。

圍繞上述目標和要求，建議著力做好五個方面的工作：

（一）強力發(fā)展工業(yè)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供支撐

一是做大做強主導產(chǎn)業(yè)。堅持做大工業(yè)總量和調優(yōu)結構并重，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)并舉。編制完成《寶豐縣不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，成立縣不銹鋼行業(yè)協(xié)會，拉長不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈條，全面推進不銹鋼產(chǎn)業(yè)三大中心建設；推進煤炭初級加工向煤制氣、制清潔油品、制重要化學品等產(chǎn)業(yè)升級轉型，重點推進京寶焦化二期項目和焦爐煤氣綜合利用項目，建設全市重點煤焦化產(chǎn)業(yè)基地；著力推進圣諾陶瓷新型墻地磚及陶瓷釉料項目建設，打造我省最大的新型陶瓷墻地磚生產(chǎn)和銷售基地；圍繞平高電氣和中材環(huán)保配套項目，進一步壯大現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)實力。

二是提升平臺支撐能力。加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設力度，完成固定資產(chǎn)投資80億元，主營業(yè)務收入180億元，二、三產(chǎn)業(yè)增加值50億元。進一步完善特色商業(yè)區(qū)道路、通訊、燃氣管網(wǎng)等基礎設施，完成固定資產(chǎn)投資14億元，主營業(yè)務收入21億元，新引進服務業(yè)企業(yè)5家。完成高鐵商務區(qū)詳細規(guī)劃編制和東西廣場主體工程建設，謀劃發(fā)展以高鐵商務區(qū)為中心的商貿(mào)業(yè)。加快推進北部煤炭循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制、土地收儲和基礎設施建設工作，為不銹鋼和煤焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展預留充足空間。進一步完善東部平頂山健康食品（寶豐）產(chǎn)業(yè)園配套設施，配合做好伊利二期等項目建設。

三是抓好重點項目建設。全年安排市級重點項目46個，縣級106個，年度計劃完成投資146.3億元。加快潔石煤化搗固焦綜合利用、中材環(huán)保一期、鑫泰光伏發(fā)電等在建項目進度，上半年建成投產(chǎn)。堅持實施項目月集中開工制度，開工建設縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園、河南冠牌管業(yè)不銹鋼制品、廣東順亨不銹鋼冷軋板材等項目，繼續(xù)保持項目建設全市領先。

四是提高科技創(chuàng)新水平。加大高技術產(chǎn)業(yè)引進力度，不斷提高產(chǎn)業(yè)技術含量，增加產(chǎn)品附加值。加大對縣域企業(yè)科研創(chuàng)新支持力度，促使部分產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向高精尖發(fā)展，年內(nèi)新建省級研發(fā)平臺2家。加快科技館布展，爭取5月1日正式開館。

五是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”在傳統(tǒng)制造業(yè)、服務業(yè)方面的應用。培育和發(fā)展體驗經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，全面推廣公共自行車項目。整合新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和縣供銷社農(nóng)產(chǎn)品電商平臺等資源，全面推進電子商務進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)。利用“淘寶雙11”等電商購物節(jié)，開拓不銹鋼制品、圖書、陶瓷和特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，促進商品銷售線上、線下互動，進一步提高“寶豐優(yōu)品”知名度，把生產(chǎn)與消費更緊密地聯(lián)系起來。

六是提高資源再生利用水平。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，盤活廢舊關停工礦車間的土地和廠房資源，探索資源再開發(fā)、再利用的有效模式。開工建設建筑垃圾清運與再生利用項目，推進大宗固體廢棄物綜合利用和循環(huán)利用，壯大靜脈產(chǎn)業(yè)。

七是擴大開放合作。利用寶豐酒、汝瓷等文化元素和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極融入國家“一帶一路”倡議和全市“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃，讓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出國門，拓展發(fā)展空間，形成新的發(fā)展動能。拍攝一批反映全縣主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設和群眾安居的宣傳片，并做好推介推廣工作，提高我縣知名度和影響力。堅持開放招商，繼續(xù)實施“大員”帶隊外出學習考察招商制度，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，瞄準重點區(qū)域，精準招商，引進省外資金126億元。認真落實省、市關于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見，加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的增資參股力度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，積極推動翔隆、潔石、亞坤、海星化工等企業(yè)發(fā)展，為民營經(jīng)濟加油助力。

（二）穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境

一是持續(xù)深化農(nóng)村改革。加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證和抵押貸款、農(nóng)村宅基地和房屋確權登記工作，建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易平臺，繼續(xù)引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。落實惠農(nóng)補貼政策，加大農(nóng)業(yè)保險支持力度。落實林業(yè)、水利、供銷社等改革政策，全面完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查。

二是加力推進脫貧攻堅。以精準識別為基礎，以整村推進為重點，開展“脫貧項目推進年”活動。按照“一村一策、一戶一法”的原則，做好建檔立卡“回頭看、再核實”工作。突出產(chǎn)業(yè)脫貧，以文化旅游開發(fā)、光伏發(fā)電、小微產(chǎn)業(yè)園和百畝地千頭豬生產(chǎn)線建設為主導，鼓勵更多企業(yè)參與脫貧攻堅，引導企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)。加大扶貧搬遷力度，做好觀音堂余家、崔家，大營鎮(zhèn)邊莊、郝溝等貧困村整體搬遷工作，全年脫貧3500人以上。

三是抓好糧食生產(chǎn)。堅決制止耕地拋荒，穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食種植面積保持在40萬畝以上。普及推廣優(yōu)良品種，提高農(nóng)業(yè)機械化程度，抓好病蟲草害控防。加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，切實提高糧食產(chǎn)量。加強農(nóng)業(yè)科技培訓，強化基層農(nóng)技服務體系建設。實施糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建工程，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化，建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化基地，推動農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

四是發(fā)展好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色，調整農(nóng)業(yè)種植結構，調減普通玉米種植面積，擴大經(jīng)濟作物種植面積，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。做好“三品一標”認證，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和農(nóng)業(yè)品牌，繼續(xù)扶持壯大龍頭企業(yè)，進一步擴大集群效應，新增市級以上龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民合作社20家。圍繞“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)+旅游、農(nóng)業(yè)+工業(yè)、農(nóng)業(yè)+商業(yè)”等模式，推進農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，引導傳統(tǒng)種植業(yè)、畜牧業(yè)逐步走向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營。集聚現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

五是發(fā)展好可持續(xù)農(nóng)業(yè)。推行“百畝地千頭豬生產(chǎn)線”經(jīng)驗，積極引導農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和種養(yǎng)殖大戶，按照“清潔生產(chǎn)、生態(tài)設計、循環(huán)利用”的發(fā)展理念,將農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，變廢為寶、循環(huán)利用，走現(xiàn)代、循環(huán)、生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理、重金屬污染防治和土地復墾工作，持續(xù)改良農(nóng)業(yè)土壤，增加土壤有機質。

六是加強林業(yè)生態(tài)建設。做好平郟快速通道、平石快速通道、汝瓷大道、207國道等林業(yè)生態(tài)廊道建設工作，提前謀劃好今冬明春的生態(tài)廊道綠化工作。結合美麗鄉(xiāng)村建設，搞好新型社區(qū)及村鎮(zhèn)綠化，建設路網(wǎng)、河網(wǎng)、田網(wǎng)防護林，開展林業(yè)“三網(wǎng)”合一大會戰(zhàn)。新建30個林業(yè)生態(tài)村，完成植樹造林4.08萬畝，林業(yè)育苗0.25萬畝，“四旁”植樹120萬棵。

七是積極推進水系治理。深入實施碧水工程，推行“河長制”，加快凈腸河、玉帶河、應河等水系治理進度，完成石河治理工程（三期）和中小河流重點縣綜合整治及水系連通試點等項目。啟動迎賓路西段西湖景區(qū)建設及永豐渠、昭平臺灌區(qū)北干渠二分干綜合整治工程，推進北汝河濕地公園項目建設，打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。加大政策引導力度，吸引社會資本參與農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎設施建設項目，完善農(nóng)田水利產(chǎn)權制度，加快抗旱引提調工程建設進度。

八是建設好美麗鄉(xiāng)村。設立美麗鄉(xiāng)村建設基金，啟動百村宜居工程，加大鎮(zhèn)區(qū)建設和重點村莊建設資金扶持力度。加快推進傳統(tǒng)村落保護利用、農(nóng)村危房改造，加快供水、供電、網(wǎng)絡等基礎設施和公共服務設施向農(nóng)村延伸。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，杜絕私搭亂建現(xiàn)象。推進城鄉(xiāng)垃圾清運一體化工作，解決垃圾圍村問題。啟動大營鎮(zhèn)改市工作，推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。修建涵蓋龍泉寺、楊溝、王堂等美麗鄉(xiāng)村的自行車旅游觀光道路及休閑設施，積極創(chuàng)建3A級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。

（三）加大基礎設施建設力度，創(chuàng)建提質取得成效

一是編制完善規(guī)劃。堅持全域規(guī)劃理念，編制完成寶豐縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和城市色彩規(guī)劃，啟動村莊發(fā)展規(guī)劃編制，以人的城鎮(zhèn)化為核心，實施“多規(guī)合一”，促進城鄉(xiāng)建設科學有序進行。

二是完善互聯(lián)互通交通路網(wǎng)。加大重點道路基礎設施項目建設力度，開工建設省道時南線汝寶界至柳莊段大修、西環(huán)路南石線至寶石快速路改建、省道焦桐線寶豐段、扶貧開發(fā)道路基礎設施建設等工程。與市有關部門做好對接，盡快啟動時南線寶豐至葉縣段道路改建、省道S520寶豐段、省道焦新線寶豐段、平頂山大西環(huán)寶豐段、汝唐高速新建等工程，構建與市區(qū)互聯(lián)互通的綜合交通網(wǎng)絡。加大危橋險路排查整改力度，提升縣內(nèi)路網(wǎng)循環(huán)聯(lián)通水平。啟動村村通道路提檔升級工程，完成600公里升級任務。

三是打造生態(tài)宜居縣城。按照全省百城建設提質工程有關要求，全面啟動古城保護利用和“城市雙修”工程，不斷改善城市基礎設施，提升城市品位。開工建設孝德文化廣場和解放廣場等項目，對平頂山西高速出入口進行提質優(yōu)化。以君文濕地公園和新世紀廣場綜合改造等項目為帶動，推進海綿城市建設。加強公園綠地建設，擴大綠地面積，提升綠化檔次，改善空氣質量和縣城小區(qū)域氣候，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到220天以上。加快城市道路建設。啟動主干路網(wǎng)、次路網(wǎng)的升級改造，實施人民路、為民路提檔升級改造等“十大重點工程”；實施迎賓大道西延、文峰路西延、前進路貫通等“十大斷頭路貫通工程”；完成所有背街小巷的升級改造工程，暢通城市“神經(jīng)末梢”；開工建設文筆山森林公園基礎設施建設工程，按照馬拉松賽道標準修建文筆山環(huán)山路。加強全國文明城市創(chuàng)建工作。按照全國文明城市測評標準，建立城鄉(xiāng)同創(chuàng)共建機制，加大工作力度，查漏補缺。做好第二次全國地名普查，完善道路標識標志。持續(xù)開展經(jīng)營秩序、交通秩序等專項整治，全面完成戶外廣告拆除清理整頓和統(tǒng)一管理經(jīng)營工作，提高城市管理治理水平。啟動智慧城市建設。統(tǒng)籌整合住建、交通、公安、消防、通信等數(shù)字化管理系統(tǒng)，建設公共基礎數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理服務平臺，推進地下綜合管廊建設，開工建設城市發(fā)展規(guī)劃館。

四是加快文化旅游項目建設。加快豫西行政干校、中共中央中原局、中原軍區(qū)司令部和寶豐會議等紅色革命舊址的保護開發(fā)工作。加快中國汝窯博物館建設布展工作，爭取7月1日開館。謀劃建設中國汝窯陶瓷科技館。完成中國曲藝交易中心和劉蘭芳藝術館項目建設。全面推進全域旅游。充分發(fā)揮文化資源大縣優(yōu)勢，將旅游產(chǎn)業(yè)與我縣固有的“汝瓷、紅色、曲藝、寶酒、觀音、魔術”等文化資源相結合，擴大“清涼寺汝瓷、趙莊魔術、馬街書會、觀音祖庭”等品牌影響力，完善餐飲、住宿、休閑、體驗等設施建設，將我縣打造成囊括文化體驗、旅游名村、民俗街區(qū)、自駕旅游目的地的鄉(xiāng)村文化旅游名縣。加強文化旅游項目招商力度。加快臥佛山汝官窯文化生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)劃建設進度，爭取年內(nèi)開工建設清涼寺汝瓷小鎮(zhèn)。完成汝瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大陶瓷產(chǎn)業(yè)招商力度。加快平頂山學院陶瓷學院建設的前期對接及拆遷工作，爭取年內(nèi)開工建設。規(guī)劃建設縣汝瓷產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)引進5家以上陶瓷企業(yè)落戶產(chǎn)業(yè)園。加大社會資本引入力度，加快馬街曲藝民俗小鎮(zhèn)、香山古鎮(zhèn)和烏江觀光園等項目的建設速度。加大觀音堂林站生態(tài)改善力度，積極申報三間房、石板河等村為“中國傳統(tǒng)村落”。

（四）完善各項保障措施，增進寶豐人民福祉

堅持把增進人民福祉作為根本出發(fā)點，實施城區(qū)集中供暖、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等“十大民生工程”，讓廣大群眾共享發(fā)展成果，不斷提升認同感和幸福感。

一是深化改革，釋放發(fā)展內(nèi)生動力。創(chuàng)新投融資體制。落實國家投融資體制改革有關意見，按照“財政保運轉，融資促發(fā)展”指導思想，增強國有投融資公司的融資能力，加強與金融機構合作，加大中長期信貸資金爭取力度，力爭全年融資60億元,實現(xiàn)金融與經(jīng)濟互動發(fā)展。積極推動縣發(fā)投公司參股魯山機場、中原農(nóng)險和縣農(nóng)商行等優(yōu)質項目，進一步壯大縣發(fā)投公司實力，做好上市前期準備工作。做好城投債、項目收益?zhèn)l(fā)行工作。加大政府與社會資本合作力度，積極推進PPP項目的包裝、策劃、推介和開工建設等工作。強化財政保障能力。培植財政收入新增長點，一般公共預算收入爭取突破10億元。爭取政策性項目資金13億元以上。加大資金向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度，出臺城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)土地出讓凈收益縣鄉(xiāng)分成辦法，進一步調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作積極性。做好企業(yè)服務。成立縣、鄉(xiāng)兩級及“三區(qū)兩園”招商引資和項目落地服務組，全面落實兩個“零接觸”政策，營造親商安商的良好環(huán)境。定期召開大項目服務現(xiàn)場會，解決項目推進難題。持續(xù)開展“面對面”評議、維護企業(yè)和基層群眾利益專項評議等活動。

二是持續(xù)提升社會保障能力。完善社會保障制度。加快機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，推進社會保險征繳體制改革。開工建設縣社會養(yǎng)老服務中心。上調醫(yī)療救助比例至最高限額，五保集中供養(yǎng)率達到45%以上。出臺困境兒童分類保障工作措施，對縣未成年人救助保護中心進行提檔升級。加大棚戶區(qū)改造力度，落實“房票”制度，將房地產(chǎn)去庫存與促進人口城鎮(zhèn)化和棚戶區(qū)改造等工作有效結合，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。做好教育衛(wèi)生工作。完成“義務教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建工作，實施基礎教育消除大班額計劃，加大教師招聘引進力度，解決師資不足問題。開工建設興寶學校，完成職高、進修學校、工業(yè)技校、農(nóng)機校和衛(wèi)校等職業(yè)學校的合并，建設縣職業(yè)教育培訓創(chuàng)業(yè)中心。做好中醫(yī)院遷建及人民醫(yī)院、原第四人民醫(yī)院和市二院寶豐分院改擴建工作,規(guī)劃建設縣婦女兒童醫(yī)院，創(chuàng)建全省衛(wèi)生計生服務型執(zhí)法示范縣。實施全民健身計劃。進一步加強和改進體育工作，完善農(nóng)民體育健身工程。舉辦好首屆農(nóng)民運動會和中小學生運動會，持續(xù)開展“籃球夜市”和“乒乓球季度聯(lián)賽”等全民健身品牌賽事。大力發(fā)展公共文化事業(yè)。啟動縣圖書館、文化館、美術館和非遺文化保護研究中心等“三館一中心”建設，完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層綜合文化服務中心等場館設施。辦好中國·寶豐第七屆魔術文化節(jié)和首屆圖書節(jié)、詩詞大賽等群眾文化活動。持續(xù)開展“書香寶豐”全民閱讀大講堂系列活動和24小時公益圖書館項目。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，突出做好困難群眾、退役軍人、農(nóng)村勞動力等就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。依托“三區(qū)兩園”企業(yè)，引導城鄉(xiāng)居民就近就業(yè)。

三是推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。順應消費需求變化新趨勢，著力推動消費升級。擴大家政服務、健康服務、文化休閑、體育健身等服務性消費。打造具有寶豐特色的旅游節(jié)、年貨節(jié)、新春年會等節(jié)慶活動，豐富消費種類。加快現(xiàn)代物流體系建設，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流節(jié)點，打通配送最后一公里。不斷繁榮金融服務業(yè)，加大金融對實體經(jīng)濟的服務力度。

四是推進平安寶豐建設。健全立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊和處置非法集資行為，始終保持對各類犯罪的高壓態(tài)勢，公眾安全感和執(zhí)法滿意度保持省、市先進位次。繼續(xù)開展社區(qū)矯正和安置幫教工作。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，做好安全生產(chǎn)隱患排查和綜合治理工作。強化食品藥品安全治理，堅決杜絕食品藥品安全事故，爭創(chuàng)全省食品藥品安全縣。維護社會穩(wěn)定。堅持領導接訪、包案制度，著力解決重點、疑難信訪問題，預防化解各類群體性事件。發(fā)揮解決群眾訴求領導小組職能，有效解決城建、規(guī)劃、土地、民政等群眾反映強烈的熱點問題，化解基層矛盾，確保社會大局和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。繼續(xù)做好統(tǒng)計、審計、史志、氣象、人防、檔案、僑務、民族宗教等工作。

（五）加強自身建設，努力打造高效、廉潔、法治政府

一是大力解放思想。將2017年確定為“解放思想年”，號召全縣政府系統(tǒng)干部緊密聯(lián)系實際，徹底解放思想，全面更新觀念，用新的理念去指導工作，用新的辦法去化解矛盾，用新的行動去推動發(fā)展。遠學江浙，近學汝州，切實把創(chuàng)新發(fā)展貫徹體現(xiàn)到工作安排、任務落實的各領域、各環(huán)節(jié)。建立容錯糾錯機制，讓敢干事、能干事、想干事的人放下思想包袱，在全縣上下真正形成敢闖敢試、奮發(fā)進取、激情創(chuàng)業(yè)的氛圍和環(huán)境。

二是打造高效政府。開辟綠色通道，加強聯(lián)審聯(lián)批，進一步壓縮審批時限，取消不合理審批環(huán)節(jié)，嚴格實行項目首接負責制，誰牽頭誰負責，為項目規(guī)劃、審批、建設等方面提供優(yōu)質高效的“一攬子”服務。強化效能監(jiān)察，全面提升“寶豐速度”。創(chuàng)新督查方式，對全縣主要經(jīng)濟指標、重點工作和項目建設等進行責任分解，開展專項跟蹤督查，把督查檢查貫穿到重點工作的始終。每季度組織一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門綜合工作評比擂臺賽，比拼四季，沖刺全年。

三是打造廉潔政府。牢記為民宗旨，恪守中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則，落實黨風廉政建設主體責任，履行好“一崗雙責”，持續(xù)深化落實中央八項規(guī)定，嚴格執(zhí)行預算管理、財政支出會審會簽制度和大額資金支出集體研究制度。

四是打造法治政府。貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，以公正執(zhí)法為重點，加強執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察力度，提高政府工作人員法治思維和能力，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。全面落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，把政府活動全面納入法治軌道。

各位代表！

回顧過去，我們譜寫了建設新寶豐的絢麗篇章，展望未來，新一輪發(fā)展目標催人奮進。新的一年開啟新的希望，新的征程承載新的夢想。面對新征程，讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，擼起袖子加油干，為加快建設富強、文明、平安、美麗新寶豐，全面建成小康社會而努力奮斗！

名詞解釋（按首字母順序排列）：

寶豐速度：即按照縣委、縣政府要求，各相關單位和審批執(zhí)法部門在辦理業(yè)務時，要壓縮承諾辦事時限、減少審批環(huán)節(jié)，在搞好服務方面真正體現(xiàn)出“寶豐效率”，打造審批效率更高、發(fā)展效果更好、社會效益更優(yōu)的“寶豐速度”。

百畝地千頭豬生產(chǎn)線：是指以200畝中低產(chǎn)農(nóng)田為單元，建設一條飼養(yǎng)1000頭生豬育肥生產(chǎn)線。每條千頭線所產(chǎn)生的糞污經(jīng)發(fā)酵池處理后，直接用于還田，解決糧食作物用肥和中低產(chǎn)田改良。該模式綜合考慮生豬糞便排泄量與土地消納能力，推進每個單元的種養(yǎng)循環(huán)，促進了畜禽糞污的就地利用，成本低，效益好。

城市雙修：“生態(tài)修復、城市修補”的簡稱，是指用再生態(tài)的理念，修復城市中被破壞的自然環(huán)境和地形地貌，改善生態(tài)環(huán)境質量；用更新織補的理念，拆除違章建筑，修復城市設施、空間環(huán)境、景觀風貌，提升城市特色和活力。

多規(guī)合一：是指強化國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護、文物保護、林地與耕地保護、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確保“多規(guī)”確定的保護性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。

房票：是指地方政府發(fā)行的，以地方財政為信用為擔保，記名的行政轄區(qū)內(nèi)商品房購房現(xiàn)金抵用券。也就是說，特定的購房者如果持有一定金額的記名房票，他可以在特定地區(qū)購買在售的商品房，房票可足額抵扣房款。

供給側結構性改革：就是從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想。

公共自行車：是“公共自行車出行系統(tǒng)”的簡稱。該系統(tǒng)通常以城市為單位進行部署、建設，企業(yè)與政府合作，在校園、公交站點、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共服務區(qū)等提供自行車單車服務。

互聯(lián)網(wǎng)+：通俗來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。

海綿城市：指通過控制雨水徑流，恢復原始的水文生態(tài)特征，使其地表徑流盡可能達到開發(fā)前的自然狀態(tài)，從而實現(xiàn)恢復水生態(tài)、改善水環(huán)境、涵養(yǎng)水資源、提高水安全、復興水文化的城市建設目標。

河長制：即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區(qū)內(nèi)河湖的管理和保護工作。

靜脈產(chǎn)業(yè)：指的是垃圾回收和再資源化利用的產(chǎn)業(yè)，又被稱為“靜脈經(jīng)濟”、第四產(chǎn)業(yè)。其實質是運用循環(huán)經(jīng)濟理念，有機協(xié)調當今世界發(fā)展所遇到的兩個共同難題——“垃圾過剩”和資源短缺，變廢為寶，通過垃圾的再循環(huán)和資源化利用，最終使自然資源退居后備供應源的地位，自然生態(tài)系統(tǒng)真正進入良性循環(huán)的狀態(tài)。

可持續(xù)農(nóng)業(yè)：是指采取某種使用和維護自然資源基礎的方式，并實行技術變革和體制性變革，以確保當代人類及其后代對農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷得到滿足的農(nóng)業(yè)。

兩證整合：是指個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證兩證整合，公民只需填寫“一張表”，向“一個窗口”提交“一套材料”，即可辦理個體工商戶工商及稅務登記。

農(nóng)業(yè)面源污染：是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，農(nóng)田中的泥沙、營養(yǎng)鹽、農(nóng)藥及其它污染物，在降水或灌溉過程中，通過農(nóng)田地表徑流、壤中流、農(nóng)田排水和地下滲漏，進入水體而形成的污染。

PPP模式：即Public—Private—Partnership模式，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務，以特許權協(xié)議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

全域旅游:指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調發(fā)展理念和模式。

十大斷頭路貫通工程:指的是人民路西延、迎賓大道西延、前進路貫通、文峰路西延、春風路南延、中興路南延、勵志路（原山河路龍騰盛世小區(qū)門前道路）、育英路（北關大橋-中興路）、演藝中心西側道路（前進路-迎賓大道）、通園路（中興路-喬莊）等十條斷頭路的貫通工程。

十大重點工程：指的是人民路、為民路、龍興路、山河路、君文路、望京路、文峰路、馮異路、春風路、前進路等十條道路提檔升級改造工程。

十大民生工程：指的是高鐵商務區(qū)建設、君文生態(tài)濕地公園建設、兩河治理、城區(qū)道路綠化提檔升級、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設、城區(qū)集中供暖項目建設、地下停車場建設、電力公園和人民路帶狀公園建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)天燃氣管道建設、2017年城中村改造等十項民生工程。

三區(qū)兩園:指的是我縣的（南部）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、高鐵商務區(qū)等“三區(qū)”和（北部）煤炭經(jīng)濟循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、（東部）平頂山健康食品產(chǎn)業(yè)園等“兩園”。

三去一降一補：為解決好產(chǎn)能過剩、樓市庫存大、債務高企這三個方面問題，習近平總書記提出，供給側結構性改革要推行“三去一降一補”的政策，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

三網(wǎng)合一：是指安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)境保護三網(wǎng)合一網(wǎng)格化監(jiān)管。

三期疊加：指的是經(jīng)濟增長速度換檔期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期疊加在一起。

三品一標：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的統(tǒng)稱。

四個全面：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

五位一體：是十八大報告的“新提法”之一。主要內(nèi)容是著眼于全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，實施經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設總體布局。

五證合一：是指營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證五證合一登記制度。

一帶一路:指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。

一中心，兩個副中心，三個重點鎮(zhèn)：以縣城規(guī)劃區(qū)為中心，大營鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)為副中心，趙莊鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、鬧店鎮(zhèn)為重點鎮(zhèn)。

智慧城市：指運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應。