各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重和多年未遇的嚴(yán)重干旱，我們?cè)谑形⑹姓涂h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊抓住調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型這條主線，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)位居全市前列，較好地完成了縣十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

——富強(qiáng)寶豐建設(shè)加快推進(jìn)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值完成245億元，增長(zhǎng)12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成131億元，增長(zhǎng)19%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成11.6億元，增長(zhǎng)12.5%，三項(xiàng)指標(biāo)均高于全省、全市增速。我縣連續(xù)5年被市委、市政府授予發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣，是全市唯一進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合評(píng)價(jià)30強(qiáng)的縣市。

——幸福寶豐建設(shè)持續(xù)提升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到19788元、11491元，分別增長(zhǎng)10%、12%，高于全市3個(gè)百分點(diǎn)和2.2個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額41.8億元，增長(zhǎng)13.1%；財(cái)政用于民生支出15.5億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的70.6%。住房保障工作持續(xù)保持全市先進(jìn)位次，我縣被授予省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣，被中央文明委確定為全國(guó)文明縣級(jí)城市提名城市。

——文化寶豐建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。寶豐書會(huì)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建已通過(guò)文化部評(píng)審，有望成為我省首家國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。平頂山文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院正式掛牌。中華曲藝展覽館和中原解放紀(jì)念館對(duì)外開放，“文化一日游”線路開通運(yùn)營(yíng)，寶豐第六屆魔術(shù)文化節(jié)和省魔術(shù)“百戲獎(jiǎng)”等文化活動(dòng)成功舉辦，我縣再次被文化部命名為全國(guó)文化建設(shè)先進(jìn)縣、中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。

——生態(tài)寶豐建設(shè)不斷加強(qiáng)。藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔“三大工程”強(qiáng)力推進(jìn)，城區(qū)綠化率達(dá)到48.8%，全縣林木覆蓋率28.1%，農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作持續(xù)位居全市前列，湛河治理工作受到市委、市政府表彰。在紅英科技、康龍養(yǎng)殖、派鈮邇農(nóng)牧等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，成功舉辦了中科院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展寶豐論壇。榮獲省級(jí)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作進(jìn)步縣。

——和諧寶豐建設(shè)成效明顯。安全生產(chǎn)連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)零死亡。社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，命案發(fā)案率大幅下降，打擊效能綜合成績(jī)?nèi)忻星懊姲踩斜３秩蓄I(lǐng)先位次，我縣被評(píng)為全國(guó)首批社會(huì)工作服務(wù)示范地區(qū)。

過(guò)去的一年，一些打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。經(jīng)過(guò)努力爭(zhēng)取，鄭萬(wàn)高鐵最終在南部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)站，并將于今年全面開工建設(shè)，為我縣發(fā)展帶來(lái)了歷史性機(jī)遇；我縣被省政府確定為全市各縣（市）中唯一的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地供應(yīng)等方面將會(huì)獲得上級(jí)更多的政策支持；投資80億元的中電國(guó)際2×100萬(wàn)千瓦電廠，選址已經(jīng)確定，有望今年開工建設(shè)；投資36億元的翔隆不銹鋼200萬(wàn)噸板材項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)，將帶動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。特別是面對(duì)多年未遇的嚴(yán)重干旱，全縣人民團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，迎難而上，保證了城區(qū)供水和農(nóng)村人畜飲水安全，打贏了抗旱減災(zāi)這場(chǎng)硬仗，這種在困難面前勇于擔(dān)當(dāng)、大局至上的精神，成為激勵(lì)和鼓舞我們干事創(chuàng)業(yè)的不竭動(dòng)力。

一年來(lái)，我們突出抓好了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。從關(guān)鍵環(huán)節(jié)和緊迫任務(wù)入手，綜合施策，長(zhǎng)短結(jié)合，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，全力化解經(jīng)濟(jì)下行壓力。堅(jiān)持把加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為關(guān)鍵舉措。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成240.5億元，增長(zhǎng)15%，總量位居全市第一。4次集中新開工匯眾不銹鋼、金剛奧重工等項(xiàng)目81個(gè)，總投資143.6億元，當(dāng)年完成投資46億元；航瑞碳化硅、新潔源一期等27個(gè)項(xiàng)目相繼建成，總投資66.9億元，當(dāng)年完成投資29.2億元；中原不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、飛宇重工等73個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)，總投資479.7億元，當(dāng)年完成投資108.7億元。堅(jiān)持把企業(yè)服務(wù)作為重要保障。持續(xù)開展企業(yè)大服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，完善企業(yè)反映問(wèn)題辦理機(jī)制，幫助企業(yè)解決問(wèn)題40多個(gè)；加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接和煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)，組織亞坤、大地等民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加省市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行集中培訓(xùn)，組織中小企業(yè)負(fù)責(zé)人前往廣東、浙江、山東等地參觀考察，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和轉(zhuǎn)型發(fā)展能力不斷提升。堅(jiān)持把要素保障作為有力支撐。搭建銀企合作平臺(tái)，強(qiáng)化金融對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)的支持，為中小企業(yè)融資提供貸款擔(dān)保52筆1.5億元，金融機(jī)構(gòu)新增貸款16.8億元，增長(zhǎng)29.4%，全市第一。全年新增“四上”企業(yè)53家。工業(yè)用電量增速達(dá)57.4%，高于全省46個(gè)、全市32個(gè)百分點(diǎn)，全市第一。

（二）集中精力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐能力顯著增強(qiáng)。加快推進(jìn)“兩區(qū)三園”建設(shè)，預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.6%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)39.2%。南部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新建成或即將建成億元以上項(xiàng)目17個(gè)，新開工億元以上項(xiàng)目10個(gè)，預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資93億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入103億元。特色商業(yè)區(qū)預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資6.9億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入9.5億元。西部、北部、東部三大產(chǎn)業(yè)園預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資61.8億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入117.1億元。產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。以翔隆、中原不銹鋼產(chǎn)業(yè)園為龍頭，不銹鋼專業(yè)園區(qū)新開工利嘉等3個(gè)億元以上項(xiàng)目，已入駐億元以上不銹鋼項(xiàng)目12個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入32億元；以京寶焦化、海星化工為龍頭，煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)園區(qū)建成眾鑫選煤、京寶焦化120萬(wàn)噸洗煤、干熄焦余熱發(fā)電等項(xiàng)目，潔石140萬(wàn)噸搗固焦、海星化工30萬(wàn)噸煤焦油項(xiàng)目近期投產(chǎn)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入53億元；以中材環(huán)保為龍頭，環(huán)保裝備專業(yè)園區(qū)已入駐新潔源等項(xiàng)目2個(gè)。以特色商業(yè)區(qū)為載體，入駐萬(wàn)洋國(guó)際商品博覽城、龍博金街等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，人民路文化旅游等4大商業(yè)圈正在形成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升。全縣新增土地流轉(zhuǎn)面積1.5萬(wàn)畝，完成中低產(chǎn)田改造1.5萬(wàn)畝，創(chuàng)建糧食高產(chǎn)萬(wàn)畝方7個(gè)，在大旱之年糧食總產(chǎn)達(dá)19.4萬(wàn)噸。完成大面積造林2萬(wàn)畝，升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)，新增省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、千畝以上規(guī)模種植大戶7家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到56家。紅英科技、康龍集團(tuán)、派鈮邇農(nóng)牧、伊利酸奶等農(nóng)業(yè)品牌逐步形成。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。小麥新品種寶科8號(hào)通過(guò)省級(jí)評(píng)定，新增省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心14家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，申報(bào)專利286件，授權(quán)專利225件。

（三）科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、民生性城鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。著力提升城市承載能力。完成了火車站廣場(chǎng)改造、凈腸河下游城區(qū)段治理、人民路東延、文峰路提擋升級(jí)、街心花園改造等工程，迎賓大道東延、為民路北延、河陽(yáng)路及友好路新建等工程正在施工。實(shí)施了主次干道罩油維修、污水管網(wǎng)改擴(kuò)建，以及迎賓大道西延綠化、城區(qū)樹木補(bǔ)植補(bǔ)栽和游園設(shè)施整修。完成天然氣入戶2300戶。第二污水處理廠建成試運(yùn)行。寶石快速通道基本建成，平寶、平郟快速通道正在施工。新增縣鄉(xiāng)道路35.8公里、通村公路36.4公里。重點(diǎn)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)十項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓手，累計(jì)投入資金7.9億元，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園12個(gè)，建設(shè)高品位景觀大道13條、居住小區(qū)14個(gè)，改擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)13個(gè)、休閑廣場(chǎng)17處，建成社區(qū)綜合服務(wù)中心10個(gè)、互助家園50個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。投入資金2.1億元，建成新民居1464套。石洼新型社區(qū)主體工程正在建設(shè)；老龍窩三化協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建成新民居69棟917套，流轉(zhuǎn)土地5700畝；觀音堂林站貧困村遷建余家花苑主體封頂。人地掛鉤試點(diǎn)19個(gè)項(xiàng)目區(qū)拆除700多戶，拆舊830畝，完成復(fù)耕610畝，全市人地掛鉤試點(diǎn)拆舊復(fù)耕現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。

（四）全面深化改革開放。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。做好省、市取消下放審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)工作，取消各類審批事項(xiàng)9個(gè)。政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。強(qiáng)化招商引資。重點(diǎn)做好第五屆華合論壇等招商工作，成功承辦2014全國(guó)不銹鋼行業(yè)大會(huì)，組織開展了由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的針對(duì)性招商活動(dòng)。全年引進(jìn)市外資金項(xiàng)目110個(gè)，總投資273億元，實(shí)際到位市外資金195億元，直接利用境外資金3200萬(wàn)美元，對(duì)外貿(mào)易出口580萬(wàn)美元。增強(qiáng)財(cái)政金融保障能力。爭(zhēng)取上級(jí)政策性項(xiàng)目資金12.6億元，地方財(cái)政支出30.5億元，其中公共財(cái)政預(yù)算支出21.9億元。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資機(jī)制建設(shè)，上海股交中心“中原掛牌企業(yè)孵化基地”成功設(shè)立。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全縣各類市場(chǎng)主體達(dá)到1.8萬(wàn)戶，增長(zhǎng)16%，注冊(cè)資本147.6億元，增長(zhǎng)38.8%，市場(chǎng)主體總量和增速均居全市第一；企業(yè)集團(tuán)達(dá)到14家，增長(zhǎng)17.5%，全市第一。13個(gè)小微企業(yè)園新入駐小微企業(yè)68家，全縣新增小微企業(yè)210家。前營(yíng)鄉(xiāng)以不銹鋼制品加工，石橋鎮(zhèn)以農(nóng)副產(chǎn)品加工，大營(yíng)鎮(zhèn)以汝瓷仿制生產(chǎn)，李莊鄉(xiāng)以食用醋釀造，趙莊鎮(zhèn)以魔術(shù)演藝產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，特色生產(chǎn)加工基地初步形成。

（五）更大力度保障改善民生。民生工程順利實(shí)施。村村通自來(lái)水、建體育隊(duì)、裝太陽(yáng)能路燈、建互助家園、城區(qū)有線電視數(shù)字化改造等民生工程完成或超額完成全年任務(wù)，農(nóng)村危房改造完成2100戶。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。努力辦好人民滿意的教育，4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園通過(guò)市級(jí)示范幼兒園驗(yàn)收，“兩免一補(bǔ)”資金發(fā)放3102.3萬(wàn)元，寶豐一高新校區(qū)全面建成投用，高考本科上線率55.7%，居全市第一。馬街書會(huì)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)3A景區(qū)，清涼寺汝官窯遺址保護(hù)展示館和汝窯博物館正在建設(shè)。成功舉辦縣第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、承辦全國(guó)千村健身氣功交流展示活動(dòng)啟動(dòng)儀式。全面提升基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務(wù)水平，前營(yíng)、趙莊兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合病房樓改擴(kuò)建完工，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室27個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院降溫取暖工程全面普及。我縣被省委、省政府評(píng)為2010—2013年度人口計(jì)生工作先進(jìn)單位，連續(xù)21年保持全省先進(jìn)。就業(yè)和社會(huì)保障力度持續(xù)加大。開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5370個(gè)，安置城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)4510人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8140人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款4500萬(wàn)元。完善社會(huì)保障體系，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。新農(nóng)合人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到380元，城鄉(xiāng)低保發(fā)放低保金4136萬(wàn)元。五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到3500元、2220元，全年發(fā)放五保供養(yǎng)金430萬(wàn)元，為963名高齡老人發(fā)放補(bǔ)貼94.6萬(wàn)元。縣殘疾人綜合服務(wù)中心建成使用。社會(huì)治理成效突出。抓好季度性安全生產(chǎn)大檢查和“雙節(jié)”、“兩會(huì)”等重要時(shí)段的專項(xiàng)檢查，深入開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。落實(shí)信訪維穩(wěn)工作制度，積極排查化解各類矛盾糾紛，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，大力開展打擊和處置非法集資及投資擔(dān)保公司清理規(guī)范工作，最大限度維護(hù)群眾利益，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

（六）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，政府行政效能進(jìn)一步提升。嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)下降28.4%。推進(jìn)依法行政，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議243件、政協(xié)委員提案153件。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，政府廉政建設(shè)取得新成效。第三次經(jīng)濟(jì)普查和第八屆村委換屆工作順利完成。統(tǒng)計(jì)、史志、宗教、氣象、人防、檔案、僑務(wù)等工作也都取得了新成績(jī)。

一年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和土地、資金等要素制約，我們分類施策，著力擴(kuò)大增長(zhǎng)點(diǎn)、轉(zhuǎn)化拖累點(diǎn)、抓好關(guān)鍵點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)，我縣無(wú)論是結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)，還是文化發(fā)展、民生改善，都呈現(xiàn)出許多新亮點(diǎn)、新突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既有量的擴(kuò)大、又有質(zhì)的提升。全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、湛河治理等現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在我縣召開，我們還在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)表彰、服務(wù)業(yè)發(fā)展等會(huì)議上作典型發(fā)言，我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全市的貢獻(xiàn)率和支撐力大幅提升，許多工作持續(xù)走在全市前列，受到市委、市政府的充分肯定和表彰。

各位代表！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)下降，部分新開工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后，部分投產(chǎn)企業(yè)開工率不足，一些涉煤企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。在全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，涉煤企業(yè)仍占有較大比重，新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還偏小、帶動(dòng)力不強(qiáng)，特別是不銹鋼產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還有較大差距，增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換青黃不接，還需要一個(gè)過(guò)程。三是民生問(wèn)題仍然大量存在。部分低收入群眾的生活還比較困難，教育、醫(yī)療等公共資源配置還不夠均衡，公共服務(wù)欠賬較多，在征地拆遷、涉法涉訴等領(lǐng)域還存在不少群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。對(duì)存在的問(wèn)題，政府將先從自身找原因、想辦法。我們一定牢記責(zé)任使命，努力工作，采取有效措施，解決好這些問(wèn)題，絕不辜負(fù)全縣人民的期望！

二、2015年工作主要目標(biāo)和任務(wù)

2015年，盡管宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，但我縣穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有基礎(chǔ)也有條件，仍面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。我們必須堅(jiān)持以五寶建設(shè)為總抓手，堅(jiān)定不移地把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，爭(zhēng)先進(jìn)位，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程；必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益；必須打好結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞不銹鋼等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招大商、上項(xiàng)目，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、協(xié)作化發(fā)展，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)中邁上新的臺(tái)階，讓全縣人民更多分享改革發(fā)展成果。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央、省市和縣委的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求效工作總基調(diào)，更大力度調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更大力度深化改革開放，更大力度夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，更大力度保障改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力邁出全面建成小康社會(huì)的新步伐。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；進(jìn)出口總值增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成市定目標(biāo)。

圍繞上述要求和目標(biāo)，重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：

（一）著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以打造新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要增長(zhǎng)、要質(zhì)量、要效益。

發(fā)展壯大新型工業(yè)。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，綜合運(yùn)用退城進(jìn)園、技術(shù)改造、延伸鏈條、兼并重組等手段，加快煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材原材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。新型煤化工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元，重點(diǎn)抓好潔石焦化140萬(wàn)噸搗固焦及200萬(wàn)噸洗煤、天宏焦化120萬(wàn)噸搗固焦及焦?fàn)t煤氣制氫、海星化工與平煤集團(tuán)蒽油加氫等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)打造全省有名的煤化工產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)副產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元，重點(diǎn)抓好紅英農(nóng)產(chǎn)品深加工、種苗繁育及倉(cāng)儲(chǔ)物流、眾口蔬菜深加工等項(xiàng)目建設(shè)。新型建材實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35億元，重點(diǎn)抓好潔石建材東廠搬遷、德孚陶瓷紫砂陶、天之合混凝土外加劑等項(xiàng)目建設(shè)。做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，以翔隆不銹鋼為龍頭培育壯大不銹鋼產(chǎn)業(yè)，匯眾不銹鋼、利嘉不銹鋼等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，車用高端不銹鋼制品等項(xiàng)目基本建成，抓好冷軋、制品及交易市場(chǎng)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈招商，不銹鋼實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上。依托中材環(huán)保、飛宇重工等項(xiàng)目培育壯大裝備制造業(yè)，金澤電器、韋特瑞汽車渦輪等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中材環(huán)保高端裝備產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目開工建設(shè)，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元，努力打造中原地區(qū)新興電氣裝備制造基地。依托恒瑞碳化硅、鑫特光電等企業(yè)培育壯大新能源新材料產(chǎn)業(yè)，鑫特光電、國(guó)璽超純材料二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，雷納鋰電、中祥新能源充電樁等項(xiàng)目開工建設(shè)，幫助已投產(chǎn)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，新能源新材料實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值28億元。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。著重發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)比重提高3個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)抓好萬(wàn)瑞鷹城汽車物流園、郵政物流配送中心等物流項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)1家具有綜合服務(wù)能力的物流公司，推動(dòng)制造業(yè)和物流業(yè)融合發(fā)展。現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，重點(diǎn)抓好萬(wàn)洋國(guó)際商貿(mào)城及商業(yè)第一街、龍博金街等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施建筑面積占比不低于10%；鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)電子商務(wù)園和小微企業(yè)園融合發(fā)展，大香山物流電子商務(wù)孵化中心建成使用，吸引一批電子商務(wù)實(shí)體入駐。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)完善服務(wù)設(shè)施，在城市社區(qū)建設(shè)日間照料中心、老年人活動(dòng)中心等，開工建設(shè)縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村建立社會(huì)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)，支持社會(huì)力量舉辦連鎖養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時(shí)，抓好房地產(chǎn)、健康醫(yī)療、教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施“兩區(qū)三園”綜合配套、規(guī)模水平、招商引資等三大提升工程，增強(qiáng)吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力。南部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)是加快規(guī)劃調(diào)整，打通東四環(huán)，開工建設(shè)分布式能源、綜合服務(wù)中心等基礎(chǔ)配套工程，完成固定資產(chǎn)投資120億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入150億元，確保晉升為一星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。特色商業(yè)區(qū)，重點(diǎn)是完善區(qū)內(nèi)道路、電力、通訊、給排水等基礎(chǔ)配套設(shè)施，固定資產(chǎn)投資和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)“雙20億”，綜合排序力爭(zhēng)進(jìn)入全省30強(qiáng)。西部工業(yè)園，重點(diǎn)是完成西二環(huán)大修及寶趙線至潔石煤化段道路建設(shè)工程，完成固定資產(chǎn)投資14億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入24億元。北部煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)是加快白衣堂搬遷進(jìn)度，上半年建成翔隆不銹鋼鐵路橋涵，完成固定資產(chǎn)投資25億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入65億元。東部農(nóng)副產(chǎn)品加工園，重點(diǎn)是9月底前建成區(qū)內(nèi)主干道路，年底前實(shí)現(xiàn)供氣，完成固定資產(chǎn)投資23億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入24億元。

（二）著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。把農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收作為“三農(nóng)”工作的核心，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

以規(guī)模化為抓手提升種植業(yè)效益。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積1.5萬(wàn)畝。持續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程，高產(chǎn)創(chuàng)建達(dá)到10萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在22萬(wàn)噸以上。

以標(biāo)準(zhǔn)化為途徑推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。繼續(xù)開展養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，開工建設(shè)順義養(yǎng)殖二期工程，完成金帆、泓潤(rùn)等4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)升級(jí)改造，以及豐源乳業(yè)等3個(gè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)擴(kuò)建，建成金鑫源等7個(gè)奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目。全年生豬出欄58.6萬(wàn)頭，奶產(chǎn)量達(dá)到11.6萬(wàn)噸。

以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，開工建設(shè)紅英二期、榮欣二期等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加快老龍窩、派鈮邇、九子山等十大農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，全年新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)30家。發(fā)揮紅英院士工作站的科技帶動(dòng)作用，擴(kuò)大康龍養(yǎng)殖的示范效應(yīng)，以畜牧業(yè)為龍頭、農(nóng)牧結(jié)合，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。

（三）著力推進(jìn)項(xiàng)目招商建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力。項(xiàng)目建設(shè)和招商引資是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的總抓手，我們必須作為重中之重，集中力量，推進(jìn)落實(shí)。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年安排千萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，總投資474億元，年內(nèi)完成投資145億元。其中，建成項(xiàng)目25個(gè)，總投資84億元，年內(nèi)完成投資23億元。重點(diǎn)抓好翔隆不銹鋼200萬(wàn)噸板材、飛宇重工3萬(wàn)臺(tái)電氣裝備、聯(lián)立機(jī)電4000萬(wàn)件智能傳感測(cè)控等項(xiàng)目，確保達(dá)產(chǎn)達(dá)效。新開工項(xiàng)目38個(gè)，總投資215億元，年內(nèi)完成投資61億元。上半年開工建設(shè)潔石集團(tuán)10萬(wàn)噸白酒儲(chǔ)備基地、萬(wàn)豐實(shí)業(yè)30萬(wàn)套新型不銹鋼門窗、萬(wàn)金龍實(shí)業(yè)1.5萬(wàn)噸納米新材料、瑞鼎實(shí)業(yè)5萬(wàn)件礦用機(jī)械設(shè)備等項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)序時(shí)建設(shè)進(jìn)度。續(xù)建項(xiàng)目37個(gè)，總投資175億元，年內(nèi)完成投資61億元。重點(diǎn)抓好中材環(huán)保高端裝備產(chǎn)業(yè)化、寶通30萬(wàn)噸不銹鋼汽車板、金剛奧2000臺(tái)（套）重工機(jī)械等項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)。同時(shí)，加快平西鐵路集裝箱辦理站等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)落地開工。

強(qiáng)化招商引資。按照“承接抱團(tuán)轉(zhuǎn)移、加速集群發(fā)展”的思路，圍繞不銹鋼、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)為主攻方向，大力開展精準(zhǔn)招商、以商招商、專題招商。重點(diǎn)謀劃好第九屆河南投洽會(huì)、2015中國(guó)不銹鋼行業(yè)大會(huì)等招商活動(dòng)，力爭(zhēng)在不銹鋼、裝備制造、新能源新材料、煤化工等方面取得突破性進(jìn)展。加強(qiáng)招商項(xiàng)目的對(duì)接洽談和跟蹤落實(shí)，進(jìn)一步提高簽約項(xiàng)目的合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。全年引進(jìn)市外資金160億元，實(shí)際利用境外資金2000萬(wàn)美元。新增出口創(chuàng)匯企業(yè)2家，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口2000萬(wàn)美元以上。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。發(fā)揮縣科技創(chuàng)新基金的導(dǎo)向和杠桿作用，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，提升創(chuàng)新能力，新增高新技術(shù)企業(yè)3家，建成省級(jí)水泥產(chǎn)品、并申報(bào)省級(jí)不銹鋼產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，探索形式多樣的新型商業(yè)模式。深入實(shí)施全民技能振興工程，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)3700人次。

（四）著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升城鎮(zhèn)化水平。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)施意見，以完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能為重點(diǎn)，加快我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。抓緊做好我縣總體規(guī)劃修編和專項(xiàng)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)與平頂山城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)劃的對(duì)接融合。抓住鄭萬(wàn)高鐵開工建設(shè)的寶貴機(jī)遇，配合做好高鐵站和高鐵片區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，規(guī)劃發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)。抓住市里實(shí)施平郟快速通道、平寶路改線、平安大道西延、規(guī)劃大西環(huán)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難得機(jī)遇，完善基礎(chǔ)配套，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)發(fā)展，加快與市區(qū)的對(duì)接融合。

增強(qiáng)城市綜合承載能力。迎賓大道東延、勤政路、站前路、文峰南路等市政道路建成通車。完成火車站廣場(chǎng)改造后續(xù)工程，推進(jìn)五岳生態(tài)公園二期、硯湖公園西側(cè)開發(fā)、龍興路南段和西入城口改造、城區(qū)污水管網(wǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等工程建設(shè)。啟動(dòng)人民影劇院及周邊舊城改造、小馮莊等11個(gè)城中村改造項(xiàng)目，成建制推進(jìn)一批城中村農(nóng)業(yè)人口市民化。大力發(fā)展公共交通，抓好平西客運(yùn)站、中心汽車站改建等5個(gè)場(chǎng)站建設(shè)，規(guī)范出租車運(yùn)營(yíng)管理，做好農(nóng)村道路交通秩序整頓工作，讓群眾出行更方便更安全。

強(qiáng)化城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)十項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓手，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)專業(yè)市場(chǎng)、特色居民小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化老年互助家園、小微企業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、商貿(mào)流通型、工業(yè)帶動(dòng)型、文化旅游型特色強(qiáng)鎮(zhèn)。堅(jiān)持“五規(guī)合一”，量力而行，穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)支持建設(shè)規(guī)模比較大、基礎(chǔ)比較完善的中心村，加大幫扶力度，提高建設(shè)水平。加快老龍窩三化協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，觀音堂貧困村遷建余家花苑建成入住。繼續(xù)抓好人地掛鉤試點(diǎn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建成省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境示范村5個(gè)、達(dá)標(biāo)村50個(gè)。推進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，使城鄉(xiāng)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。

（五）著力加強(qiáng)文化建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力。文化是寶豐的特色品牌，也是我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要方向，必須持續(xù)用力，加快文化強(qiáng)縣建設(shè)。

努力把文化打造成富民強(qiáng)縣的產(chǎn)業(yè)。編制完成《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃》，重點(diǎn)做好文化項(xiàng)目招商、演藝人才培養(yǎng)、旅游資源開發(fā)等工作。新發(fā)展10個(gè)規(guī)模以上文化企業(yè)，引進(jìn)5個(gè)千萬(wàn)元以上文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育100個(gè)文化演藝人才，新開工汝瓷燒造項(xiàng)目5家以上。加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園青少年科普基地、兒童職業(yè)體驗(yàn)館等項(xiàng)目，建成香山文化主題公園，馬街書會(huì)文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)800萬(wàn)元，發(fā)展魔術(shù)演藝農(nóng)家樂(lè)10家。配合做好話劇舞臺(tái)劇《老街》的創(chuàng)作與排演工作。

讓人民群眾更多分享文化發(fā)展成果。組織好馬街書會(huì)、民間藝術(shù)大賽、“歡樂(lè)中原”等系列群眾文化活動(dòng)，舉辦第三屆國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)曲藝展演、北宋汝窯存世珍品展及國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)。繼續(xù)開展農(nóng)村電影放映、愛(ài)國(guó)主義電影進(jìn)校園、送戲下鄉(xiāng)和舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民等文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，搞好“惠民圖書超市”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)工作。增強(qiáng)市民文明素質(zhì)，持續(xù)開展踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，切實(shí)抓好全國(guó)文明縣城創(chuàng)建工作。

完善提升文化設(shè)施支撐能力。加快清涼寺汝官窯遺址公園建設(shè)，遺址保護(hù)展示館和汝窯博物館建成開館。做好中原局、中原軍區(qū)司令部舊址及楊家大院的修復(fù)工作。爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)國(guó)家級(jí)3A景區(qū)。

（六）著力抓好改革攻堅(jiān)，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破，努力在重要領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

深化行政體制改革。最大限度減少行政審批事項(xiàng)，做好省、市取消下放行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)工作，全面取消非行政許可審批。對(duì)保留的審批事項(xiàng)簡(jiǎn)化審批程序，減少前置審批，推行模擬審批、網(wǎng)上并聯(lián)審批等新模式。建立健全客商投資項(xiàng)目審批代理制，下更大力氣提升政府服務(wù)效能。完成政府機(jī)構(gòu)和公務(wù)用車制度改革。

深入推進(jìn)農(nóng)村改革和企業(yè)改制。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，完成農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體土地建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)頒證，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押試點(diǎn)工作。搞好工礦廢棄地復(fù)墾利用。加快企業(yè)改制，全面完成寶酒集團(tuán)改制任務(wù)，做好糧食購(gòu)銷公司等企業(yè)的改制工作。

深化財(cái)稅金融改革。推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，從今年起使用財(cái)政資金的部門除涉密信息外全部公開預(yù)決算。開展稅收專項(xiàng)整治，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。加大上級(jí)政策性項(xiàng)目資金申請(qǐng)力度，爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目資金13億元。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出、法定支出，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，民生支出比重保持在70%以上。積極培育上市和掛牌后備企業(yè)，依托上海股交中心“中原掛牌企業(yè)孵化基地”，力爭(zhēng)10家企業(yè)掛牌融資。發(fā)揮好縣發(fā)投公司和中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)的信貸支持，金融機(jī)構(gòu)新增貸款12億元以上。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)擔(dān)保公司、小額貸款公司監(jiān)管，積極防范和化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)。

（七）著力加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。基礎(chǔ)支撐能力是競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，必須加大工作力度，推動(dòng)局部比較優(yōu)勢(shì)向綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

加快交通能源支撐體系建設(shè)。新建寧洛高速出入口和東四環(huán)，實(shí)施207國(guó)道寶豐段大修、金孟線及南石線改建等工程，新建縣鄉(xiāng)道路33.8公里、通村公路60公里。中電國(guó)際2×100萬(wàn)千瓦電廠爭(zhēng)取納入省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。完成35千伏黃莊、鬧店、高莊變電站改造工程，新建改造配電臺(tái)區(qū)60個(gè)。年底前城區(qū)天然氣中壓管網(wǎng)鋪設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

加快水利支撐體系建設(shè)。全國(guó)中小河流整治試點(diǎn)開工5個(gè)以上項(xiàng)目區(qū)，繼續(xù)抓好南水北調(diào)配套水廠、北汝河及石河二期治理、農(nóng)村飲水安全等重點(diǎn)水利工程，開工建設(shè)引汝灌區(qū)、河陳灌區(qū)項(xiàng)目，新增灌溉面積6萬(wàn)畝。

加快生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)建設(shè)。抓好農(nóng)田林網(wǎng)等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，完成大面積造林1.7萬(wàn)畝，確保順利通過(guò)省林業(yè)生態(tài)縣復(fù)驗(yàn)。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔“三大工程”，做好秸稈禁燒暨綜合利用工作，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在219天以上。鞏固石河、烏江河、凈腸河等水源生態(tài)治理成果，加強(qiáng)玉帶河上游生態(tài)治理。完成2個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，創(chuàng)建省、市、縣生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村14個(gè)。

（八）著力保障改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持民生為本、和諧為基，繼續(xù)加大民生投入，讓人民群眾過(guò)上更好生活。

繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)民生工程。1.村村通自來(lái)水完成15個(gè)村；2.村村建互助家園完成50個(gè)村；3.村村裝太陽(yáng)能路燈完成65個(gè)村；4.村村通客運(yùn)班車完成10個(gè)村；5.村村通光纖完成60個(gè)村；6.林業(yè)生態(tài)村建設(shè)完成20個(gè)村；7.保障性住房建成1950套；8.農(nóng)村危房改造300戶。

統(tǒng)籌做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5500人，加大下崗失業(yè)人員、困難對(duì)象就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)放小額擔(dān)保貸款4000萬(wàn)元。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面,全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、養(yǎng)老等社會(huì)保障政策，提高新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)做好高齡老人生活津貼發(fā)放工作。推進(jìn)殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)，逐步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)。按照上級(jí)要求，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完成未來(lái)十年城區(qū)教育布局整體規(guī)劃編制，實(shí)施第二個(gè)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，在縣城南部規(guī)劃新建小學(xué)1所，爭(zhēng)取通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展均衡縣驗(yàn)收。繼續(xù)對(duì)計(jì)劃內(nèi)高中生免除學(xué)雜費(fèi)和住宿費(fèi)，力爭(zhēng)完成平頂山文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院秋期招生計(jì)劃。建設(shè)全民健身戶外中心。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，開工建設(shè)縣中醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目，縣第六人民醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)，完成張八橋、石橋衛(wèi)生院綜合病房樓改擴(kuò)建。積極開展全國(guó)幸福家庭創(chuàng)建試點(diǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)人口控制計(jì)劃。繼續(xù)做好留守兒童暑期托管工作，讓更多的家庭受益。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極排查化解社會(huì)矛盾，強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善應(yīng)急管理體系，確保信訪形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，開展“一村一警”、“一村一法官”和法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法治村創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省平安建設(shè)先進(jìn)縣。強(qiáng)化食品藥品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)防教育和民兵預(yù)備役、人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，注重發(fā)揮社團(tuán)作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真做好審計(jì)、僑務(wù)、檔案、民族宗教等工作。

科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，廣泛吸收人大代表、政協(xié)委員等各界意見，提高規(guī)劃前瞻性、指導(dǎo)性。謀劃好全局性重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目列入國(guó)家和省、市規(guī)劃。

三、努力建設(shè)人民群眾滿意的政府

面對(duì)繁重的改革發(fā)展任務(wù)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

堅(jiān)持科學(xué)施政。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，完善重大事項(xiàng)科學(xué)決策、規(guī)范性文件備案審查機(jī)制，提升把握運(yùn)用規(guī)律和戰(zhàn)略謀劃的能力。創(chuàng)造性開展工作，調(diào)動(dòng)各方力量，凝聚發(fā)展合力，提高科學(xué)運(yùn)作、有效運(yùn)作的能力。健全完善并認(rèn)真落實(shí)一系列行之有效的工作推進(jìn)機(jī)制，加大督促檢查力度，強(qiáng)化績(jī)效管理，增強(qiáng)工作推動(dòng)力和執(zhí)行力。

堅(jiān)持依法行政。把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，依法查處行政不作為和亂作為現(xiàn)象。主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行重大決策出臺(tái)前，向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告、向縣政協(xié)及其常委會(huì)通報(bào)制度，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化政務(wù)公開，推進(jìn)辦事公開，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

堅(jiān)持廉潔從政。繼續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法行為，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。健全國(guó)土資源使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、建設(shè)工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)制度，加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行管理，加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督。鞏固擴(kuò)大群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，艱苦奮斗，厲行節(jié)約，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，把公共財(cái)政更多地用到發(fā)展最需要、群眾最受益的地方，在政府過(guò)緊日子中讓群眾過(guò)上好日子。

各位代表！

新的征程，承載新的夢(mèng)想；重任在肩，更當(dāng)百倍努力。讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展，譜寫全面建成小康社會(huì)的新篇章！