寶豐縣十四屆人大三次會議

政府工作報告（2014年3月19日在寶豐縣十四屆人大三次會議上）

寶豐縣人民政府縣長  張慶一

各位代表：
     現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
     一、2013年工作回顧
     2013年，面對復雜嚴峻的經濟形勢，在市委、市政府和縣委的正確領導下，全縣上下緊盯“建五寶，爭百強，三化協(xié)調發(fā)展奔小康”奮斗目標，堅持穩(wěn)增長、調結構、惠民生，銳意進取，真抓實干，較好地完成了縣十四屆人大二次會議確定的目標任務，五寶建設邁出堅實步伐。
     ——富強寶豐建設實現(xiàn)新突破。全縣生產總值完成233.7億元，增長11.9%，總量、增速均居全市第一；公共財政預算收入完成10.35億元，增長12%，總量全市第一。我縣連續(xù)4年被市委、市政府授予發(fā)展縣域經濟先進縣。在2013年5月份公布的全省108個縣（市）縣域經濟綜合實力排序中，我縣排名第25位，比上年晉升3個位次；在今年元月份公布的中部6省百強縣排序中，我縣在499個縣（市）中位居第49位，比上屆（2010年）前移15個位次。
     ——幸福寶豐建設取得新成績。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到17989元、10260元，分別增長10.9%、13.9%；社會消費品零售總額37億元，增長14.5%，三項指標增速均居全市第一。村村通自來水工程已普及80%的村，普及率全省第一。
     ——文化寶豐建設展示新形象。寶豐說唱文化生態(tài)保護實驗區(qū)順利通過文化部考察驗收，有望成為河南省第一個國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)；平頂山職業(yè)學院順利通過省政府評估審驗，成為我縣第一所高等職業(yè)院校；紅英農業(yè)公司院士工作站正式掛牌，是全省第一家農業(yè)院士工作站。
     ——生態(tài)寶豐建設呈現(xiàn)新面貌。全縣森林覆蓋率達28.1%，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率47.9%，人均公共綠地面積25.58平方米，全市領先；建成省、市、縣生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和新型林業(yè)生態(tài)社區(qū)67個。我縣被市委、市政府授予創(chuàng)建國家森林城市先進單位、秸稈禁燒及綜合利用先進縣。
     ——和諧寶豐建設得到新提升。安全生產杜絕重大事故、實現(xiàn)零死亡，公眾安全感位居全市前列，我縣被評為全省安全生產先進單位、平安建設工作顯著進步縣和信訪工作優(yōu)秀縣。
     一年來，我們突出抓好了以下幾個方面的工作：
    （一）全力以赴穩(wěn)增長、增后勁。堅持以重點項目拉動增長。實行領導分包責任制，強化土地、資金等要素保障。全縣建成千萬元以上項目82個，總投資89億元，其中億元以上項目18個，總投資52億元。飛宇電氣一期、京寶新奧LNG、鑫達智能數(shù)控機箱等18個億元以上重點項目建成投產，寶隆50萬噸不銹鋼二期、潔石焦化130萬噸搗固焦、普匯電氣10萬件高壓絕緣制品等7個億元以上重點項目主體基本建成。在建千萬元以上項目116個，總投資433億元，其中億元以上項目87個，總投資415億元。翔隆不銹鋼、中原不銹鋼產業(yè)園、寶視達視光產業(yè)園二期等億元以上重點項目正在加緊建設。堅持以民營經濟助推增長。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，全縣新增小微企業(yè)168家，新登記個體工商戶1860戶，新設立企業(yè)230家，中小微企業(yè)增加值增長21.4%。堅持以服務企業(yè)穩(wěn)定增長。做好中小企業(yè)物權調查頒證，集中解決了一批影響企業(yè)生產經營的具體問題。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值完成125.4億元，增長17.2%，總量、增速均居全市第一；全社會固定資產投資212.6億元，增長18.7%，總量全市第一。 
    （二）持之以恒調結構、促轉型。加快推進產業(yè)集聚區(qū)建設。南部產業(yè)集聚區(qū)先后兩次集中開工億元以上項目6個、總投資66億元，續(xù)建億元以上項目24個、總投資145億元；全年完成固定資產投資84.3億元、增長3.2%，實現(xiàn)主營業(yè)務收入83.2億元、增長15.2%；南部新城開發(fā)已與省水投集團簽訂合作協(xié)議，一期投資15億元以上；園區(qū)綜合考評全市先進。北部、西部、東部三大園區(qū)共完成固定資產投資49億元，實現(xiàn)主營業(yè)務收入87億元。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。新增土地流轉面積2萬畝，創(chuàng)建糧食高產萬畝方7個，糧食總產量22.4萬噸。時隔15年再次奪得省農田水利基本建設“紅旗渠精神杯”競賽活動金獎。千畝以上林業(yè)種植大戶達到42家。新建標準化養(yǎng)殖場15個，創(chuàng)建為省畜牧業(yè)發(fā)展重點縣和奶牛大縣。紅英農業(yè)公司、派鈮邇農牧生態(tài)園、康龍循環(huán)產業(yè)園、伊利酸奶加工廠等一批農業(yè)項目已形成規(guī)模，市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到31家。源源乳業(yè)、康龍生豬兩個產業(yè)化集群被認定為全市僅有的兩家省級農業(yè)產業(yè)化集群，康達農機合作社被評為全國示范農機合作社。積極推進特色商業(yè)區(qū)建設。區(qū)內14家企業(yè)遷建工作正在抓緊進行，已與江蘇萬洋集團簽訂合作協(xié)議，計劃投資18億元建設城市綜合體及專業(yè)市場。市委、市政府先后在我縣召開產業(yè)集聚區(qū)建設推進會、民營經濟現(xiàn)場會、南水北調中線工程建設現(xiàn)場會等全市性工作會議，多次對我縣的工作給予肯定和表揚。
    （三）集中力量搞創(chuàng)建、強支撐。以迎接國家衛(wèi)生縣城復驗和創(chuàng)建國家森林城市為抓手，加強城鄉(xiāng)基礎設施和林業(yè)生態(tài)建設。縣城品位進一步提升。東湖公園建成開放，五岳生態(tài)公園一期、人民路東延主體基本完工；完成了迎賓大道、人民路、父城路等主次干道和20條背街小巷的路面整修、下水道清淤及路燈改造，實施了公園廣場景觀照明和迎賓大道環(huán)島改造；對城區(qū)道路游園樹木進行了補栽。鋪設天然氣中壓管網6公里，天然氣新增入戶2000戶。重點對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、農貿市場進行集中整治，延長衛(wèi)生保潔時間，健全長效管理機制，順利通過國家衛(wèi)生縣城復驗和省級文明縣城復查。城鄉(xiāng)基礎設施進一步完善。魔術大道、南石線大修等工程完工通車；寶石、平寶快速通道等工程正在加緊推進。城鎮(zhèn)建設完成投資3億元，整修鎮(zhèn)區(qū)道路23條，安裝太陽能路燈1814盞，建設廣場3座、農貿市場2座，綠化面積達到4.5萬平方米。新農村建設投入資金3.23億元，建成新民居2010套，累計入住2016戶。老龍窩三化協(xié)調發(fā)展實驗區(qū)建設初見成效，觀音堂林站貧困村遷建項目余家花苑正加緊施工。
    （四）多策并舉抓開放、促改革。強力推進品牌招商。緊盯大企業(yè)、大集團，組織實施了長三角、珠三角、閩東南和全國不銹鋼協(xié)會年會招商活動，全年新引進省外資金項目75個，合同利用域外資金303億元，實際到位省外資金125億元，全市第一。實際利用境外資金1825萬美元。積極實施科技創(chuàng)新。新增高新技術企業(yè)2家，完成高技術產業(yè)增加值2.1億元。新增省級工程技術研究中心1家、市級7家，順利通過國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)中期驗收，榮獲全國科技進步先進縣。著力增強財政金融保障能力。全年地方財政收入完成18.77億元，增長17.3%；財政支出突破30億元，增長12.5%，其中公共財政預算支出突破20億元。金融機構各項存款比年初增加6.9億元，增長7.6%；各項貸款增加13.8億元，增長31.8%。不斷深化重點領域改革。三所縣級醫(yī)院在全市率先實行了先住院后付費服務模式和藥品零差價銷售。歷時多年的寶酒集團破產改制取得重大突破，職工安置工作正在有序進行。
    （五）統(tǒng)籌發(fā)展強事業(yè)、求進步。重點加強教育體育工作。縣財政用于教育事業(yè)支出3.56億元。縣一高新老校區(qū)實現(xiàn)合并，縣迎賓路小學及13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林站）中心幼兒園全部實現(xiàn)招生。為68313名中小學生發(fā)放“兩免一補”資金5100多萬元；免除計劃內高中生學雜費和住宿費187萬元。我縣榮獲全國群眾體育工作先進單位、全國農民體育健身工程建設先進縣。不斷健全衛(wèi)生醫(yī)療體系。周莊、鬧店、李莊三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓建成使用。新農合參合率達99.8%，基本實現(xiàn)農村居民全覆蓋；大病救助75人次190萬元；啟動實施慢性病門診統(tǒng)籌，全年為99.8萬人次患者發(fā)放門診醫(yī)療補助3900多萬元。努力建設文化強縣。民間演藝中心投入使用，馬街書會景觀工程建成開放，清涼寺汝官窯遺址保護展示館和中華汝瓷大道正在加緊建設。香山寺大悲觀音大士塔及碑刻、父城遺址、小李莊遺址被國務院公布為全國重點文物保護單位，馬街書會被認證為“世界最大規(guī)模民間曲藝大會”。全年農村電影放映3660場次，送戲下鄉(xiāng)268場。持續(xù)做好人口計生服務工作。人口自然增長率控制在4.43‰，石橋、周莊等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被授予全市計生工作優(yōu)秀（先進）單位。
    （六）千方百計惠民生、構和諧。加大民生投入力度。縣財政用于民生支出達14.43億元，占公共財政預算支出的71.4%。村村建互助家園、建體育隊、裝太陽能路燈、通客運班車、通光纖等民生工程完成或超額完成任務。加強重點人群和困難群眾就業(yè)幫扶。安置城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)6100多人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)1200多人，農村富余勞動力轉移就業(yè)6400人，為809名各類創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額擔保貸款3236萬元。推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金5200多萬元；發(fā)放五保供養(yǎng)金400萬元，五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)年補助標準分別達到3500元、2220元；發(fā)放醫(yī)療救助金525萬元，救助城鄉(xiāng)困難群眾7700多人；在全市率先為969名高齡老人發(fā)放津貼124萬元；建成保障性住房1300余套。強化社會治理。深入開展平安創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。認真落實領導干部接訪下訪、矛盾糾紛排查化解、分包重點案件等信訪工作制度，集中解決了一批事關群眾利益、影響社會穩(wěn)定的問題。嚴格落實安全生產責任制，全面推行安全生產網格化管理，切實抓好重點行業(yè)和領域安全隱患排查治理，認真做好食品藥品安全工作，社會大局保持穩(wěn)定。
     同時，加強民主法制建設，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表議案1件、建議176件、政協(xié)提案138件。堅持依法行政，強化行政監(jiān)察，政府自身建設得到新加強。大力開展國防教育，擁軍優(yōu)屬取得新成效，我縣被省委、省政府、省軍區(qū)授予“雙擁模范縣”稱號。統(tǒng)計、史志、審計、工商、郵政、通信、氣象、供銷、人防、檔案、僑務、鹽業(yè)、物價、民族宗教、行政服務等工作也都取得了新成績。
     總的看，一年來，我縣經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出難中求進、轉中加快的良好態(tài)勢。一些打基礎管長遠的工作實現(xiàn)了新的突破：市委、市政府在全市規(guī)劃15個專業(yè)園區(qū)，我縣的不銹鋼、新能源、煤炭循環(huán)經濟、環(huán)保裝備制造4個專業(yè)園名列其中；投資80多億元的中電國際2×1000兆瓦電廠成功簽約，這是我縣有史以來引進的最大招商項目；投資36億元的翔隆不銹鋼項目，今年正式投產后，將成為寶豐打造長江以北最大不銹鋼產業(yè)基地的龍頭企業(yè)；根據(jù)《河南省主體功能區(qū)規(guī)劃》，我縣被省政府確定為全市各縣（市）中唯一的國家級重點開發(fā)區(qū)域；平頂山新區(qū)規(guī)劃已通過專家評審，新區(qū)規(guī)劃的實施將全面加快我縣的城鎮(zhèn)化進程，拉動寶豐的發(fā)展；計劃于今年開工建設的鄭萬高鐵沿鄭堯高速，在南部產業(yè)集聚區(qū)東設站。所有這些都必將對寶豐的長遠發(fā)展產生重大而深遠的影響！
     各位代表！
     在去年復雜嚴峻的經濟形勢下，取得這些成績，確實來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結果，是全縣人民共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關心、支持、參與寶豐建設的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
     在肯定成績的同時，我們清醒地看到，我縣發(fā)展正處于轉型升級、爬坡過坎的關鍵時期，還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，政府工作與自身建設還存在一些差距和不足。一是結構性問題。長期制約我縣經濟持續(xù)健康發(fā)展的深層次矛盾還比較突出，傳統(tǒng)涉煤企業(yè)仍占有較大比重，新興產業(yè)尚處于發(fā)展起步階段，第三產業(yè)發(fā)展緩慢，農業(yè)持續(xù)增產、農民穩(wěn)定增收難度增大。二是增長動力問題。投資規(guī)模還不大，新上項目特別是拉動發(fā)展的龍頭型項目尚未形成產能，重大項目落地難度較大。三是民生問題。公共服務和城鄉(xiāng)基礎設施欠賬較多，教育、醫(yī)療、安全生產、食品藥品安全等方面還存在群眾反映強烈的問題，一些群眾的生活仍然比較困難。四是發(fā)展環(huán)境問題。一些部門主動服務意識不強、辦事效率不高、推諉扯皮現(xiàn)象仍然存在。一些干部責任意識不夠、履職能力不足、工作作風不實，企業(yè)和群眾還有不少意見。這些問題，我們一定高度重視、認真解決。
     二、2014年工作主要目標和任務
     新的一年，人民群眾對政府工作充滿新的期盼。我們必須始終堅持把人民群眾對美好生活的向往，作為政府工作的目標和任務，始終扭住發(fā)展不放松，面對困難不退縮，團結奮斗不懈怠，努力開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面！今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照省、市和縣委決策部署，以五寶建設為總抓手，緊盯全面建成小康社會總目標，堅持“轉中求快、改中求活、環(huán)境求優(yōu)、民生求實”，深化改革開放，著力加快產業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設強支撐，著力推進項目建設、品牌招商調結構，著力搞好城鄉(xiāng)基礎設施、生態(tài)建設優(yōu)環(huán)境，著力實施文化惠民、保障改善民生促和諧，銳意進取，真抓實干，爭先進位，努力推進經濟持續(xù)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
    今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%；全社會固定資產投資增長21%；公共財政預算收入增長10.5%；社會消費品零售總額增長14.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農民人均純收入增長12%；對外貿易進出口總額增長20%；人口自然增長率控制在5.5‰以內；城鎮(zhèn)化率提高1.8個百分點;節(jié)能減排完成市定目標。
圍繞上述要求和目標，著力做好五個方面的工作：
    （一）持續(xù)推進富強寶豐建設，不斷提升經濟綜合實力
     全力推進四大園區(qū)建設，做大做強現(xiàn)代工業(yè)。全年安排重點項目100個，總投資541億元，其中億元以上項目75個，總投資531億元。加快南部園區(qū)建設。建成寶隆不銹鋼二期、國璽超純材料一期、韋特瑞汽車渦輪等21個億元以上項目。新開工利嘉不銹鋼、中材環(huán)保、中投物流園、金邁科新能源等10個億元以上項目。開工建設總部經濟園，爭取入駐集團總部3-5家。開工建設南部新城及水系工程，房屋拆遷、安置房建設、框架道路、市政配套設施等項目取得實質進展。建成寶隆35千伏變電站；開工建設雨污管網、石洼新型社區(qū)和綜合服務中心等項目。園區(qū)全年完成固定資產投資100億元，實現(xiàn)主營業(yè)務收入100億元以上，吸納就業(yè)1.8萬人，確保達到一星標準，力爭進入全省產業(yè)集聚區(qū)30強。不銹鋼、新能源兩個專業(yè)園區(qū)分別完成產值100億元、30億元，環(huán)保裝備專業(yè)園區(qū)上半年開工建設。推進西部園區(qū)建設。建成投產潔石焦化130萬噸搗固焦項目；開工建設德孚紫砂陶、天之合混凝土外加劑、中石油儲油庫、瑞鼎實業(yè)礦用機械設備4個億元以上項目；爭取中電國際2×1000兆瓦發(fā)電廠年內開工建設。園區(qū)全年完成固定資產投資20億元，實現(xiàn)主營業(yè)務收入30億元，吸納就業(yè)4000人。搞好北部園區(qū)建設。建成投產翔隆150萬噸不銹鋼制品和海星化工30萬噸煤焦油項目；開工建設京寶焦化干熄焦余熱發(fā)電、煙道氣余熱利用等項目；籌備做好京寶焦化二期130萬噸焦化、翔隆50萬噸廢舊不銹鋼回收利用項目和寧洛高速園區(qū)開口前期工作。開通京寶焦化鐵路專線，建成翔隆不銹鋼互通立交橋。園區(qū)全年完成固定資產投資23億元，實現(xiàn)主營業(yè)務收入54億元，吸納就業(yè)5000人，煤炭循環(huán)經濟專業(yè)園區(qū)產值達到55億元。提速東部園區(qū)建設。上半年建成投產豐佳生物科技膠原蛋白項目，開工建設康龍集團糧菜深加工基地、紅英集團總部和物流配送中心等項目，加快推進寶糧糧食深加工項目。園區(qū)全年完成固定資產投資20億元，實現(xiàn)主營業(yè)務收入29億元，吸納就業(yè)2200人。

積極推進特色商業(yè)區(qū)建設，做大做強現(xiàn)代服務業(yè)。加快特色商業(yè)區(qū)企業(yè)搬遷，開工建設寶酒文化園、萬洋國際商業(yè)第一街和國際商品博覽城等重點商業(yè)項目。加快中投物流園、萬瑞汽車物流園、大香山現(xiàn)代物流等項目建設。搞好大寺等農貿市場改造。發(fā)展家庭教育、兒童看護、老人病人護理等家庭服務業(yè)，以及中介服務、景點旅游、信息咨詢、法律援助等現(xiàn)代服務業(yè)。穩(wěn)步推進房地產開發(fā)，開工建設水岸花園、秀水灣等50個住宅小區(qū)。全年第三產業(yè)增加值完成65億元以上，增長10%。

著力培育十大農業(yè)品牌，做大做強現(xiàn)代農業(yè)。繼續(xù)實施高標準糧田“百千萬”建設工程。創(chuàng)建高產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、萬畝示范方7個，搞好張八橋鎮(zhèn)7千畝農業(yè)綜合土地治理項目，糧食總產量力爭突破23萬噸。著力抓好現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化集群培育工程。引導支持民間和工商資本投資發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，新增土地流轉面積1.5萬畝，新增省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級3家，新建各類專業(yè)合作社20家。加強政策資金扶持，著力打造伊利乳品、康龍養(yǎng)殖、紅英生態(tài)農業(yè)、派鈮邇花卉苗木、老龍窩休閑觀光農業(yè)、九子山中草藥、寶豐酒、翟集醋、觀音堂花椒和寶糧等十大農業(yè)品牌，爭創(chuàng)省著名商標。伊利品牌、康龍品牌、紅英品牌全年分別實現(xiàn)銷售收入5億元、3億元和1億元。積極開展養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動。改造升級標準化豬場4個，新建、擴建奶牛場6個，推進國家生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場和奶牛大縣建設。切實加強水利基礎設施建設。完成凈腸河人工湖、引汝進寶等全國中小河流綜合整治試點縣項目，以及石河、北汝河二期治理和小型農田水利建設任務，新改善灌溉面積4萬畝。

強化開放帶動，增強保障能力。持續(xù)實施品牌招商。圍繞6大主導產業(yè)、4大產業(yè)園區(qū)和4個專業(yè)園區(qū)，緊盯世界、中國500強、大型央企和行業(yè)龍頭企業(yè)，持續(xù)開展產業(yè)鏈招商、小分隊招商、以商招商和中介招商，注重發(fā)揮企業(yè)在招商中的主體作用和商會協(xié)會的橋梁作用，提高招商實效，爭取2014年全國不銹鋼協(xié)會年會在寶豐舉辦，力爭簽約引進5家以上不銹鋼中下游生產骨干企業(yè)和物流企業(yè)。重點組織好珠三角、長三角和第五屆“華合論壇”招商工作，力爭引進3至5個帶動作用強的龍頭項目，全年引進市外資金160億元，實際利用境外資金1600萬美元以上。大力發(fā)展非公有制經濟。實施中小企業(yè)成長工程，引導鼓勵民間資本，圍繞我縣確定的主導產業(yè)，參與大中型企業(yè)配套合作，就地實現(xiàn)轉型發(fā)展。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家、小微企業(yè)66家。提升財政金融保障能力。深化財稅體制改革，完善縣鄉(xiāng)財政管理體制。加強財源建設和稅收征管，爭取政策性項目資金15億元以上。嚴控“三公經費”等一般性支出，民生支出比重保持在70%以上。對大力支持地方經濟發(fā)展的金融機構給予重點扶持，舉辦好中小企業(yè)“金融超市”等銀企合作活動，金融機構新增貸款15億元以上。做好企業(yè)上市和農信社組建農商行工作。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)清理取消一批行政審批事項，對保留的審批事項探索實行模擬審批、網上審批，規(guī)范管理，提高效率。嚴厲打擊干擾企業(yè)生產經營、影響項目建設的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。

（二）持續(xù)推進幸福寶豐建設，不斷提升群眾幸福指數(shù)

科學推進新型城鎮(zhèn)化。堅持產業(yè)為基、就業(yè)為本，強化住房、教育牽動，著力建設節(jié)約型城市、生態(tài)宜居城市、智慧城市和人文城市。增強縣城綜合承載力。實施迎賓大道東延工程，力爭上半年有實質性進展。完成人民路東延工程、寧洛高速出入口改遷、東湖西側開發(fā)和五岳生態(tài)公園二期建設，加快龍興路南段改造、文峰路提檔、為民路北延、友好路及河陽路新建等重點市政工程建設。推進平西客運站遷建，開工建設城區(qū)取暖及南水北調配套水廠等工程，夏季來臨前全面完成城區(qū)電網改造。提高城市管理水平。搞好市容市貌、交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，強化綠化保護、公園管護和市政維護，爭創(chuàng)省市精細化管理工作先進縣。加強對房地產市場、建筑市場監(jiān)管，加強城市資產經營，實現(xiàn)城市有序發(fā)展。深入開展全國文明縣城創(chuàng)建活動，爭取一次性創(chuàng)建成功。加強城鎮(zhèn)建設。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)十項重點工作為抓手，落實好小城鎮(zhèn)建設以獎代補政策，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點建好一個商貿專業(yè)市場、一個特色居民小區(qū)、一個標準化老年互助家園、一個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等項目，提升城鎮(zhèn)輻射帶動能力，爭創(chuàng)省市小城鎮(zhèn)建設工作先進縣。分類推進新農村建設。城中村、城郊村、產業(yè)集聚區(qū)內和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的中心村，按城市社區(qū)標準進行設計建設；基本建成和初具規(guī)模的中心村，引導搬遷入住，加快舊址復耕；已經開工建設的中心村進一步論證，充分尊重農民群眾意愿，防止出現(xiàn)“半拉子工程”；未啟動的中心村按照“五規(guī)合一”要求，做好規(guī)劃，重新報批。加快老龍窩三化協(xié)調發(fā)展實驗區(qū)建設，觀音堂貧困村莊遷建余家花苑5月底前竣工入住，年底前完成苗李村整體遷建。完善城鄉(xiāng)交通網絡。加快平寶、平郟、寶石快速通道建設，搞好商龍線、徐前線、高寶線等40公里農村公路和建制村通村公路建設，打通鬧店鎮(zhèn)范營村至商酒務鎮(zhèn)30公里縣道。

著力實施十項民生工程。1.繼續(xù)實施“村村通客運班車試點工程”，年內完成20個村；2.繼續(xù)實施“村村通自來水工程”，年內完成41個，力爭覆蓋90%的村；3.繼續(xù)實施“村村建互助家園試點工程”，年內完成50個村；4.全面完成“村村建體育隊工程”；5.繼續(xù)實施“村村裝太陽能路燈工程”，年內完成61個村；6.繼續(xù)實施“林業(yè)生態(tài)村建設工程”，年內完成20個村；7.繼續(xù)實施“村村通光纖工程”，年內完成60個村；8.實施“保障性住房建設工程”，年內建成420套、新開工建設854套；9.實施“農村危房改造工程”，爭取資金1500萬元，年內改造2000戶；10.實施“有線電視數(shù)字化改造工程”，年內實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。

不斷提高就業(yè)和社會保障水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，新增轉移農村富余勞動力5300人。加大對下崗失業(yè)人員和困難對象再就業(yè)的扶持力度，新增小額擔保貸款5000萬元。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，基本實現(xiàn)農村居民新農合全覆蓋，探索解決失地農民生活保障問題。全面落實城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、養(yǎng)老等社會保障政策，繼續(xù)對高齡老人發(fā)放生活補貼。建成縣社會化養(yǎng)老服務中心和殘疾人綜合服務中心，完善廉租房動態(tài)管理機制，努力使困難群眾生存有尊嚴、生計有保障、生活有盼頭。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。辦好人民滿意的教育，縣一高新校區(qū)全面建成使用，繼續(xù)對計劃內高中生免除學雜費和住宿費，加快教師限價房建設；做好農村薄弱學校校舍改造，力爭一次性通過“省義務教育發(fā)展基本均衡縣”驗收；爭創(chuàng)4所省級示范性幼兒園，25個中心村幼兒園秋期全部建成。加快縣中醫(yī)院整體搬遷，完成前營、趙莊兩個鄉(xiāng)衛(wèi)生院綜合病房樓改擴建，建成30個標準化村衛(wèi)生室，全面普及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院降溫取暖工程。提高科技創(chuàng)新基金使用效率，加快旭原不銹鋼、河南德晟、禧豐酒業(yè)3家省級研發(fā)中心建設，新增市級以上高新技術企業(yè)3家。做好計生服務與管理工作，促進人口長期均衡發(fā)展。

（三）持續(xù)推進文化寶豐建設，不斷提升發(fā)展軟實力

扎實推進文化惠民。平頂山職業(yè)學院秋期實現(xiàn)招生，配合做好市職業(yè)教育園區(qū)的建設工作。加強非物質文化遺產保護傳承，搞好傳習所和重點民間藝術表演隊伍建設，創(chuàng)建成國家級說唱文化生態(tài)保護實驗區(qū)。深入開展送戲下鄉(xiāng)、農村電影放映、愛國主義教育電影進校園等形式多樣的群眾文化活動，豐富群眾精神文化生活。大力開展全民健身運動，舉辦好縣第四屆運動會，承辦好2014年全國千村健身氣功交流展示活動啟動儀式，建成全民健身中心和體育公園。

做大做強文化產業(yè)。推進文化招商工作，積極爭取上級政策資金和社會資本投資興辦文化產業(yè)，形成多元化文化投資機制。加快文化創(chuàng)意產業(yè)園二期和觀音文化園、魔術風情小鎮(zhèn)、曲藝休閑小鎮(zhèn)建設。積極發(fā)展寶豐酒和汝瓷燒造業(yè)，完成《寶豐縣旅游發(fā)展規(guī)劃》和《老龍窩三化協(xié)調發(fā)展實驗區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》編制工作，促進文化、旅游和旅游商品業(yè)融合發(fā)展。

完善提升文化設施。加快清涼寺考古遺址公園建設，建成汝窯遺址保護展示館，開工建設汝瓷博物館，中華汝瓷大道建成通車。搞好中華曲藝展覽館和中華曲藝交易平臺的運行管理。啟動寶豐會議舊址、中原大學舊址等紅色革命遺址維修工程，開放中原解放紀念館。

著力彰顯文化品牌。做好中國汝瓷之鄉(xiāng)和中國孝文化之鄉(xiāng)申報工作。籌備舉辦好中國·寶豐第六屆魔術文化節(jié)和河南省魔術雜技“百戲獎”系列活動，與中國曲協(xié)合作組織好“向人民報告”--慶祝中華人民共和國成立65周年寶豐馬街書會專場匯報演出。加大精品節(jié)目研發(fā)、包裝、推介力度，增強寶豐文化品牌的影響力和美譽度。

（四）持續(xù)推進生態(tài)寶豐建設，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境質量

強化資源能源節(jié)約。發(fā)展壯大新能源、新材料和現(xiàn)代制造等綠色產業(yè)，提升高新技術產業(yè)比重。大力發(fā)展循環(huán)經濟，繼續(xù)深化工業(yè)、交通、建筑和公共機構節(jié)能，突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能技術改造，提高資源集約節(jié)約利用水平。

加快林業(yè)生態(tài)建設。繼續(xù)實施采礦區(qū)生態(tài)修復、水源涵養(yǎng)林建設等林業(yè)四大工程，突出抓好特色經濟林、通道綠化提檔升級、農田林網建設等林業(yè)工程。完成大面積造林1.37萬畝、森林撫育和改造1.65萬畝。確保順利通過省級林業(yè)生態(tài)縣復驗。

切實加強環(huán)境治理。實施“藍天工程”，淘汰消化落后產能，加強重點行業(yè)和重點企業(yè)污染物排放監(jiān)控，加強揚塵、粉塵、機動車尾氣、餐飲油煙等污染防治，做好秸稈禁燒暨綜合利用工作，城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)保持在219天以上。實施“清潔工程”，積極開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，重點做好農村環(huán)境連片綜合整治，努力解決“垃圾圍村”問題。加快縣污水處理廠二期和第二污水處理廠建設，開工建設新的垃圾填埋場。實施“碧水工程”，加強石河、烏江河、凈腸河、玉帶河等水源生態(tài)治理保護，改善提升水環(huán)境質量。倡導綠色、低碳、文明生活方式，引導公眾積極參與生態(tài)文明建設，打造天藍、地綠、水凈的美麗寶豐。

（五）持續(xù)推進和諧寶豐建設，不斷提升社會治理水平

突出抓好安全生產。深入開展企業(yè)安全生產風險預控管理體系建設，全面推進安全生產網格化管理，大力實施安全素質提升工程。嚴格落實安全生產責任制，重點加強對礦山、道路交通、危險化學品、食品藥品等重點行業(yè)和領域的安全監(jiān)管，深化安全隱患排查整治，嚴厲打擊私采亂挖違法行為，堅決防止重特大事故發(fā)生。

積極做好信訪穩(wěn)定工作。堅持從群眾的利益訴求出發(fā)，健全社會矛盾糾紛訴求表達機制和矛盾調解機制，暢通反映社情民意的溝通渠道，從源頭上解決可能引發(fā)不穩(wěn)定的因素。堅持領導干部接訪下訪、包案化解等信訪工作制度，著力解決信訪突出問題，確保信訪積案化解率達到95%以上，爭創(chuàng)全省信訪工作先進縣。

扎實推進平安建設。創(chuàng)新流動人口、特殊群體、網絡虛擬社會的管理和服務。做好第八屆村委會換屆選舉工作。強化社會治安綜合治理，始終保持對各類犯罪的高壓態(tài)勢，行政村視頻監(jiān)控安裝率達到90%以上。廣泛開展社會主義核心價值體系學習教育，深入開展平安和諧鄉(xiāng)村、單位、醫(yī)院、校園等創(chuàng)建活動，力爭社會治安環(huán)境公眾滿意度保持全市先進位次，爭創(chuàng)全省平安建設先進縣。加強食品藥品安全工作，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

繼續(xù)加強新形勢下雙擁共建、國防教育和民兵預備役、人民防空建設。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。全面完成第三次經濟普查。繼續(xù)做好審計、物價、史志、僑務、檔案、民族宗教等工作。

三、切實加強政府自身建設

面對今年繁重的工作任務，必須切實加強政府自身建設，更加奮發(fā)有為、更加勤勉務實、更加陽光透明，做到對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

（一）政府行政必須依法依規(guī)。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，健全重大問題集體決策制度，完善重大決策合法性審查和風險評估機制。堅決執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受法律和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行服務型行政執(zhí)法，強化執(zhí)法責任和過錯追究。深化政務公開，虛心接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行！

（二）政府工作必須務實高效。深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決“四風”問題，健全改進作風常態(tài)化制度，提升政府執(zhí)行力和公信力。強化責任意識，健全績效考評和行政問責制度，確保政府每一項決策都落到實處。提升履職能力，加強公務員教育培訓，加快服務型政府建設。樹立務實作風，健全并認真落實一系列行之有效的重點工作、重大項目、招商引資和產業(yè)集聚區(qū)建設督促推進制度，提高行政效能。堅持人民至上，盡心竭力為群眾辦實事辦好事，著力打造為民政府！

（三）政府人員必須清正廉潔。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、國務院“約法三章”和縣委貫徹落實意見，嚴格控制一般性支出，真正把有限的資源和財力用在推動發(fā)展和改善民生上。認真落實廉政建設責任制，加強廉政教育，完善懲防體系，強化對政府工作人員特別是領導干部的監(jiān)督，強化對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決查處損害群眾利益的行為，努力做到干部清正、政府清廉！

各位代表！

全縣人民過上更好生活的熱切期盼鼓舞鞭策著我們。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅定信心，務實重干，奮發(fā)有為，圓滿完成今年各項目標任務，努力譜寫“建五寶，爭百強，三化協(xié)調發(fā)展奔小康”的新篇章！