寶豐縣十四屆人大二次會議政府工作報告

（2013年1月13日在縣十四屆人大二次會議上）

寶豐縣人民政府縣長　張慶一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2012年工作回顧

剛剛過去的一年，是宏觀經濟下行壓力加大、矛盾困難較多的一年，也是我縣經濟逆勢發(fā)展、取得不平凡業(yè)績的一年。在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下牢牢把握主題主線，緊緊盯住“建五寶，爭百強，三化協(xié)調發(fā)展奔小康”奮斗目標，銳意進取，攻堅克難，真抓實干，較好地完成了縣十四屆人大一次會議確定的各項目標任務。

2012年主要經濟社會發(fā)展指標持續(xù)平穩(wěn)較快增長。預計全縣生產總值完成226.8億元，增長13.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值117.5億元，增長18%；全社會固定資產投資178.9億元，增長24%；社會消費品零售總額32.9億元，增長17.8%；地方財政收入16億元，其中公共財政預算收入9.24億元，增長15.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15806元，增長13%；農民人均純收入9023元，增長14.5%。主要經濟指標繼續(xù)位居全市前列，連續(xù)六年榮獲全市發(fā)展縣域經濟先進縣。在2012年9月份公布的全省縣域經濟綜合實力排序中，我縣排名第28位，首次跨入全省三十強。

一年來，我們突出抓好了以下重點工作：

（一）著力轉變發(fā)展方式，富強寶豐建設實現(xiàn)新突破。項目建設快速推進。全縣千萬元以上重點項目當年完成投資175億元，建成千萬元以上重點項目82個，總投資83.5億元，其中，億元以上項目16個，總投資50.7億元，主要有京寶焦化、五星石墨二期、新奧新能源、大地集團礦渣微粉等項目。恒基偉業(yè)太陽能電池生產線、潔石焦化90萬噸搗固焦等64個億元以上項目正在建設。中材環(huán)保除塵設備、中投物流園、大地集團五星級賓館等18個億元以上項目即將開工。產業(yè)集聚區(qū)建設全面加快。規(guī)劃面積擴大到12.1平方公里，路網(wǎng)、污水處理廠、公租房等配套設施建設正在有序推進。預計完成固定資產投資81.66億元，增長18.7%；實現(xiàn)主營業(yè)務收入77.6億元，增長40%。農業(yè)基礎地位更加堅實。新創(chuàng)建小麥、玉米高產糧田萬畝方3個、千畝方13個、百畝方319個，糧食總產量達22.4萬噸，實現(xiàn)九連增。蔬菜種植面積11.8萬畝。煙葉種植面積2萬畝，帶動煙農增收5812萬元。新增流轉土地1.5萬畝，紅英高科技示范園、派鈮邇農牧生態(tài)園等一批現(xiàn)代規(guī)模化種植基地初步建成。實施了省小型農田水利建設重點縣項目、凈腸河下游治理、水庫除險加固等工程，新增灌溉面積2.8萬畝。伊利乳業(yè)二期建成投產，年加工能力達到10萬噸；新建300頭以上奶牛養(yǎng)殖場3個，鮮奶年產量突破8萬噸，成為全省奶牛養(yǎng)殖大縣。品牌招商成效顯著。圍繞六大主導產業(yè)，引進市外資金項目67個，總投資204.2億元，實際到位市外資金156億元，引進境外資金1200萬美元。第四屆華合論壇成功簽約項目6個，總投資63.3億元，位居全市第一。蘇寧電器、九頭崖、德信泉等商貿企業(yè)入駐我縣。出口創(chuàng)匯完成379萬美元，增長24.5%。科技創(chuàng)新成績突出。獎勵資助自主創(chuàng)新先進企業(yè)和個人448萬元，馮異醋業(yè)成為省級米醋釀造工程技術研究中心，省級水泥產品質檢中心正在建設，授權專利62件。

（二）著力保障和改善民生，幸福寶豐建設取得新成效。全年民生事業(yè)支出達到13.63億元，占公共財政預算支出的70.09%。民生工程建設進展順利。“村村建互助家園”完成31個村，“林業(yè)生態(tài)村”建設完成30個村，“村村通客運班車”完成60個村，“村村修水泥路”完成50.3公里，“村村建體育隊”完成70個村，“村村通有線電視”完成80個村、覆蓋率達到80%以上，“村村通自來水”完成57個村，“村村裝太陽能路燈”完成65個村，“千戶農民進城計劃”審核批準372戶，對寶豐籍大學生考取碩士以上學歷發(fā)放生活補助484.5萬元。城市承載能力顯著提升。平西火車站廣場改造完成拆遷420戶，東湖公園、五岳生態(tài)公園初具形象。完成了東五環(huán)、迎賓大道西延一期、為民路北延橋梁等建設工程；實施了父城路、前進路等縣城主次干道和20條背街小巷路面整修；完成了迎賓大道、人民路景觀提升，北二環(huán)、西二環(huán)綠化，迎賓大道環(huán)島改造等工程；人民路東延及鄭堯高速出入口改遷正在建設；人民路西延和北環(huán)路、香山路兩側改造提檔已完成規(guī)劃設計；舊城保護規(guī)劃通過評審。中心鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進。完成投資1.12億元，整修道路23條，建設廣場3座，農貿市場2座，綠化面積達到4.5萬平方米。新型農村社區(qū)建設速度加快。完成投資3.86億元，新啟動社區(qū)16個，建成新民居2301套，入住農戶1150戶。老龍窩三化協(xié)調發(fā)展實驗區(qū)正在加快建設。城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善。完成了金孟線寶郟路大修，南石線寶豐段大修正在施工。完成縣鄉(xiāng)公路建設33.8公里，中橋改造6座。村級基礎設施建設爭取“一事一議”財政獎補資金1527萬元。就業(yè)和社保工作進一步加強。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5483人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1092人，實現(xiàn)農村勞動力轉移就業(yè)8357人。醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金月人均增資221元。在全市率先為1363名90歲以上高齡老人發(fā)放生活津貼93.32萬元，社會福利中心即將投入使用。公租房一期1950套主體建成，經濟適用房736套已交房，農村危房改造完成1800戶。教育體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園投入使用，其余10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和縣一高新校區(qū)基本建成。平頂山魔術藝術職業(yè)學院通過驗收，被省政府納入高等教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃。全民健身中心體育館基建部分已完工，為34個行政村配備健身器材，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村體育健身工程“雙項全覆蓋”。衛(wèi)生計生事業(yè)成績顯著。縣衛(wèi)生監(jiān)督所、120指揮中心投入使用，縣精神病院綜合樓基本完工。新農合補助79萬余人次1.19億元，大病救助基金補助370人513.94萬元。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口自增率控制在4.5‰以內。

（三）著力提升文化軟實力，文化寶豐建設邁出新步伐。文化產業(yè)進一步發(fā)展。文化創(chuàng)意產業(yè)園累計完成投資1.65億元，民間演藝中心主體工程已完工，曲藝茶樓投入使用；香山寺北大門已建成，觀音文化園區(qū)主題公園、清涼寺汝官窯大遺址公園展示廳和馬街書會文化景觀正在加緊建設。預計文化產業(yè)實現(xiàn)增加值5.8億元。文化事業(yè)進一步繁榮。成功舉辦了馬街書會全國曲藝邀請賽等系列活動。在全市率先啟動了“百城萬場”群眾文化活動，組織各類演出168場，送戲下鄉(xiāng)95場，完成農村電影放映3660場、校園電影969場。新建農家書屋76家，基本實現(xiàn)行政村全覆蓋。文化品牌進一步彰顯。時任中共中央政治局常委李長春及中央、省、市領導親臨我縣視察指導文化工作，寶豐魔術演出專場多次在央視播出。

（四）著力保護改善環(huán)境，生態(tài)寶豐建設有了新進展。林業(yè)生態(tài)建設加快推進。完成大面積造林2.38萬畝，全縣林地面積達到18.31萬畝，林木覆蓋率22%；城市建成區(qū)綠化覆蓋率47.6%，人均公共綠地面積10.88平方米。新增市級綠化單位2個、綠化小區(qū)1個、綠化達標道路3條，國家園林縣城創(chuàng)建成果進一步鞏固。環(huán)境保護成效突出。深入開展重點區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)污染整治，完成了石橋、趙莊2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村環(huán)境連片整治項目。積極推廣實施了地溫空調、太陽能路燈、建筑節(jié)能、淘汰燃煤鍋爐等節(jié)能工程，圓滿完成市下達的節(jié)能減排目標。趙莊鄉(xiāng)創(chuàng)建為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，11個村分別創(chuàng)建為省級、市級生態(tài)村。連續(xù)六年榮獲全市秸稈禁燒暨綜合利用優(yōu)秀單位。

（五）著力創(chuàng)新社會管理，和諧寶豐建設取得新成績。社會治安明顯好轉。嚴厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪行為。在城區(qū)主要出入口和繁華地段建設治安卡點、警亭6個。新建視頻監(jiān)控平臺163個，安裝攝像頭1893個，視頻監(jiān)控“四網(wǎng)”建設初見成效。295個行政村安裝了平安互助網(wǎng)和平安大喇叭，全縣技防村覆蓋率達到90%，廣大群眾的安全感不斷提升。信訪形勢總體穩(wěn)定。認真落實領導干部接訪下訪、矛盾糾紛排查化解、包案處理等信訪工作制度，化解了一批信訪積案。深入開展“三聯(lián)三幫建五寶”工作，解決群眾生產生活問題1071個，化解各種矛盾糾紛975起。安全生產態(tài)勢良好。嚴格落實安全生產責任制，切實抓好重點行業(yè)和領域安全隱患的排查治理，嚴厲打擊私采亂挖違法行為，全年安全生產實現(xiàn)零死亡。

同時，統(tǒng)計、審計、工商、金融、物價、郵政、通信、氣象、供銷、人防、檔案、史志、僑務、鹽業(yè)、行政服務、民族宗教等工作也都取得了新的成績。

各位代表！去年在國內外經濟形勢復雜嚴峻、我縣承受較大下行壓力的情況下，全縣經濟社會發(fā)展取得了顯著成績，確實來之不易。主要得益于縣委的正確決策、堅強領導，得益于各級各單位的創(chuàng)新工作、真抓實干，得益于廣大干部群眾的不懈努力、共同奮斗。在此，我代表縣人民政府，向工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農民、知識分子、干部、人民解放軍駐寶官兵、武警官兵和公安民警，向離退休老干部，向在寶投資興業(yè)的縣內外企業(yè)家、投資者，向關心支持我縣經濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要更加清醒地認識到，我縣經濟社會發(fā)展還存在一些不容忽視的問題：一是結構性矛盾依然突出。傳統(tǒng)產業(yè)仍然占有較大比重，新興產業(yè)尚處于發(fā)展起步階段，服務業(yè)發(fā)展滯后，節(jié)能減排壓力較大。二是企業(yè)市場競爭力仍待提高。受宏觀經濟下行壓力的影響，部分企業(yè)特別是小微企業(yè)生產經營困難。三是民生改善任務仍很繁重。城鄉(xiāng)基礎設施和公益事業(yè)欠賬較多，群眾對就學、就醫(yī)、就業(yè)、社會保障、住房保障等方面還不盡滿意。四是部門工作作風有待進一步轉變。個別部門服務意識差、行政效能不高，一些干部崗位意識、職責意識淡薄，存在不作為、亂作為等不良現(xiàn)象。對此，我們一定高度重視，認真解決。

二、2013年工作總體要求和主要目標

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是為實現(xiàn)“建五寶，爭百強，三化協(xié)調發(fā)展奔小康”奮斗目標奠定基礎的重要一年。

今年政府工作的總體要求是：全面深入貫徹落實黨的十八大和中央、省市委經濟工作會議精神，緊緊圍繞主題主線，以五寶建設為總抓手，堅持學先進、比創(chuàng)新、看實效，正氣實干，轉中求進，更加有力地抓好項目建設、集聚區(qū)建設、品牌招商三項工作，更加有效地落實城鄉(xiāng)建設、改善民生、維護穩(wěn)定三大任務，努力實現(xiàn)經濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展，邁出“建五寶，爭百強，三化協(xié)調發(fā)展奔小康”的新步伐。

主要預期目標是：

——地區(qū)生產總值增長10%；

——公共財政預算收入增長11%；

——全社會固定資產投資增長18%；

——社會消費品零售總額增長15%；

——居民消費價格漲幅控制在3.5%左右；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內；

——人口自然增長率控制在5.99‰以內；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%；

——農民人均純收入增長13%；

——城鎮(zhèn)化率提高2個百分點；

——節(jié)能減排完成市下達指標。

實現(xiàn)上述要求和目標，必須圍繞“總目標”，把握“總基調”，堅持“五個第一”。圍繞“總目標”就是“建五寶，爭百強，三化協(xié)調發(fā)展奔小康”的奮斗目標。把握“總基調”就是轉中求進。“轉”就是轉變發(fā)展方式，加快經濟結構調整；“進”就是持續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，確保在全市的先進位次、在全省持續(xù)晉位。堅持“五個第一”就是始終堅持把科學發(fā)展作為第一要務，努力實現(xiàn)速度質量并舉的高效發(fā)展；始終堅持把促進三化協(xié)調作為第一追求，積極探索“兩不三新”三化協(xié)調科學發(fā)展之路；始終堅持把保障和改善民生作為第一目標，讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果；始終堅持把可持續(xù)發(fā)展作為第一責任，為群眾創(chuàng)造綠色宜居的生活環(huán)境；始終堅持把構建和諧作為第一保障，切實維護社會大局穩(wěn)定。

各位代表！我們堅信，只要全縣上下團結一致，創(chuàng)新工作，我們的目標一定能夠實現(xiàn)。

三、加快推進“建五寶，爭百強，三化協(xié)調發(fā)展奔小康”進程

今年政府要重點抓好以下五個方面的工作：

（一）圍繞“兩個翻一番”目標，突出“三個強化”，加快富強寶豐建設。

強化產業(yè)結構調整。加快產業(yè)集聚區(qū)建設。完成一期10萬平方米公租房及豫02線以東路網(wǎng)、供氣、供水等配套設施建設；開工建設110千伏、35千伏變電站，萬噸垃圾中轉站；加快建設科技企業(yè)孵化園、污水處理廠和石洼新型社區(qū)。推進重點項目建設。計劃安排千萬元以上固定資產投資項目165個，總投資463億元，年內完成投資181億元。建成投產飛宇裝備制造、海寶空調洗衣機、國璽超純金屬材料、鑫達智能數(shù)控機箱等億元以上項目。開工建設翔隆不銹鋼制造、中材環(huán)保除塵設備、雪雨衛(wèi)浴生產線、中投物流園、煤層氣綜合利用示范基地等億元以上項目。儲備嘉瑞利德新能源蓄電池、恒基偉業(yè)薄膜電池等一批億元以上項目，爭取早日開工。促進第三產業(yè)發(fā)展。全面啟動特色商業(yè)區(qū)建設，開工以寶酒文化產業(yè)園、歐蓓莎商貿城為龍頭的一批商貿項目，建設李莊、商酒務等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場和糧食批發(fā)市場，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心1—2個。爭取完成第三產業(yè)增加值65億元，占GDP比重達到26%以上。做大主導產業(yè)。扶持培育一批重點企業(yè)和企業(yè)集團，發(fā)展壯大加工制造、新能源新材料、新型建材、新型煤化工、食品加工等主導產業(yè)，大幅提高主導產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重。

強化現(xiàn)代農業(yè)基礎。推進農業(yè)產業(yè)化。加快紅英高科技示范園、康龍循環(huán)養(yǎng)殖產業(yè)園、寶糧糧食深加工等農業(yè)項目建設，開工建設省農產品物流園、農資物流配送中心、農資高產創(chuàng)建實驗基地和蔬菜基地，新增市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)3家、各類專業(yè)合作社25家。提升農業(yè)綜合生產能力。引導鼓勵土地流轉，新增流轉土地面積2萬畝。繼續(xù)實施高產創(chuàng)建“百千萬”示范工程，打造兩個全省一流的高產創(chuàng)建萬畝方，糧食產量穩(wěn)定在23萬噸以上。煙葉面積達到3萬畝。實施3萬人農村安全飲水工程和抗旱應急水源工程，開工建設袁店、河灣等7座水庫除險加固、石河二期治理和全國中小河流綜合整治試點項目，完成省農田水利重點縣項目建設，做好南水北調工程配套水廠建設。提高“富民強縣”工程覆蓋面。新建標準化養(yǎng)殖場15個，其中萬頭豬場1個、5000頭豬場3個、300頭以上奶牛場2個。實施助民增收工程。落實強農惠農富農政策和各項補貼政策，引導農民向二、三產業(yè)轉移就業(yè)，培訓農村勞動力6800人，加強縣域企業(yè)與農村勞動力的用工對接，新增轉移農村富余勞動力6500人，提高農民收入水平。

強化經濟發(fā)展活力。全面完成寶酒集團等企業(yè)改制工作，穩(wěn)妥推進糧食、供銷、文化、衛(wèi)生等領域改革。不斷增強財稅金融保障能力。加強財源建設，確保公共財政預算收入增長11%，爭取上級政策性項目資金增長10%以上。促進銀企合作，新增貸款10億元以上，緩解中小企業(yè)融資困難。持續(xù)推進品牌招商。積極參加國家和省、市經貿招商活動，瞄準國內外500強企業(yè)，加強跟蹤對接，力爭簽約6家符合我縣主導產業(yè)的品牌企業(yè)，引進域外資金160億元，境外資金1200萬美元。大力發(fā)展民營經濟。支持縣域企業(yè)規(guī)模擴張，新增大型企業(yè)2家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家。認真落實小微企業(yè)扶持政策，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設1個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。進一步精簡行政審批事項，創(chuàng)新完善行政服務機制，著力打造創(chuàng)業(yè)成本最低、基礎設施最完善、辦事效率最高的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)實施科技興縣戰(zhàn)略。新增工程技術研究中心3家，建成省級水泥產品和市汝瓷產品質檢中心。

（二）圍繞民生至上目標，實施“三個持續(xù)”，加快幸福寶豐建設。

持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化。加強城市基礎建設和精細化管理。完成東湖公園、凈腸河及玉帶河治理、五岳生態(tài)公園、城區(qū)污水處理廠二期等工程。加快推進平西火車站廣場、香山路及北環(huán)路改造和舊城保護工程，新建垃圾處理場1座、污水處理廠2座，新建改造一批公廁、垃圾中轉站等設施，加快推進天然氣入戶、城區(qū)集中供暖、輸電線路升級改造等工程。鞏固擴大國家園林縣城、省級文明縣城創(chuàng)建成果，搞好國家衛(wèi)生縣城復驗，爭創(chuàng)國家文明縣城。加快中心鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)建設。全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個一”工程，穩(wěn)妥推進城中村改造。抓好南石線、金孟線、寶趙線新型農村社區(qū)示范帶建設，啟動社區(qū)5個，重點打造10個規(guī)模在150戶以上生態(tài)宜居的典型社區(qū)，建成新民居2000套，入住2000戶。加快老龍窩三化協(xié)調發(fā)展實驗區(qū)建設。完善交通網(wǎng)絡體系。完成人民路東西延、寧洛高速出入口改遷、迎賓大道和文峰路西延、中興路南延、為民路北延等城鄉(xiāng)道路建設。配合做好平郟、寶石快速通道建設，新建農村公路項目6個39公里。加快規(guī)劃建設平西客運站。

持續(xù)加強民生工程建設。繼續(xù)實施“村村通客運班車”試點工程，年內完成20個村；繼續(xù)實施“村村修水泥路”工程，年內完成12個村；繼續(xù)實施“村村建互助家園”試點工程，年內完成50個村，確保60歲以上老人老有所養(yǎng)；繼續(xù)實施“村村建體育隊”工程，年內完成100個村，力爭兩年實現(xiàn)全覆蓋；繼續(xù)實施“村村通自來水”工程，年內完成50個村；繼續(xù)實施“村村裝太陽能路燈”工程，年內完成60個村，力爭兩年實現(xiàn)全覆蓋；繼續(xù)實施“林業(yè)生態(tài)村”建設工程，年內完成30個村；繼續(xù)對寶豐籍大學生考取碩士以上學歷給予生活補助；實施“村村通光纖”等民生工程。

持續(xù)發(fā)展社會事業(yè)和社會保障。辦好人民滿意的教育。完成25個中心村幼兒園建設，對全縣幼兒園提檔升級，爭創(chuàng)省、市級示范性幼兒園。加強農村校舍改造，全面建成一高新校區(qū)。全民健身中心和體育公園投入使用。做好衛(wèi)生和人口計生工作。周莊、李莊、鬧店三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓改建項目建成使用，全面普及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院降溫取暖工程。穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院綜合試點改革，實現(xiàn)藥物零差價。新農合基本實現(xiàn)農村居民全覆蓋，人均籌資水平提高到340元。穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。提高社會保障水平。擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險覆蓋面。加強低保、五保動態(tài)管理，提高補助標準。力爭建成老龍窩三化協(xié)調發(fā)展實驗區(qū)敬老院和縣社會化養(yǎng)老服務中心。加大殘疾人康復救治力度，建成殘疾人綜合服務中心。

（三）圍繞文化強縣目標，加大“三個力度”，加快文化寶豐建設。

加大文化產業(yè)發(fā)展力度。加快文化創(chuàng)意產業(yè)園建設，民間演藝中心、中原解放紀念館建成投入使用。建成清涼寺汝官窯大遺址公園展示廳，開工建設中華汝瓷大道、馬街曲藝休閑小鎮(zhèn)、趙莊魔術風情小鎮(zhèn)，完成馬街書會民俗園景觀工程，規(guī)劃籌建趙莊魔術文化藝術中心和魔術博物館。推進觀音文化主題公園建設，完成白雀寺提檔升級和古父城遺址保護勘測發(fā)掘。積極爭取全國大型曲藝活動在寶豐舉辦，平頂山魔術藝術職業(yè)學院建成招生。文化產業(yè)實現(xiàn)增加值6.4億元，占第三產業(yè)的比重達到9.8%。

加大文化事業(yè)繁榮力度。優(yōu)化城鄉(xiāng)文化設施建設布局，加強縣鄉(xiāng)村三級文化陣地建設，開工建設工人文化宮和老干部活動中心。廣泛開展農村電影放映、送戲下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂見的文化活動。認真做好2013年“唱響鷹城·樂在寶豐”群眾文化活動。做好中國孝文化之鄉(xiāng)和中國汝瓷文化之鄉(xiāng)的申報工作。

加大旅游資源整合力度。編制《寶豐縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《寶豐縣旅游景區(qū)景點建設規(guī)劃》，重點規(guī)劃設計香山寺、馬街書會文化景觀、文化創(chuàng)意產業(yè)園、汝官窯遺址、魔術大觀園、寶豐會議舊址等景點的旅游線路，年內啟動“一日游”。

（四）圍繞宜居宜美目標，推動“三個提升”，加快生態(tài)寶豐建設。

提升生態(tài)環(huán)境建設水平。完成東湖工程、五岳生態(tài)公園、凈腸河及玉帶河治理等生態(tài)美化工程。完成山區(qū)生態(tài)體系規(guī)劃工程4000畝，通道綠化補植1500畝，用材林及經濟林建設3200畝。繼續(xù)實施采礦區(qū)生態(tài)恢復、西部山區(qū)生態(tài)自然保護區(qū)、南水北調生態(tài)長廊、虎狼爬嶺生態(tài)防護林等四大工程，建成繞城大外環(huán)40公里綠色長廊，完成大面積造林1.5萬畝。加強農村環(huán)境連片綜合整治，推進農村生活污水、垃圾集中處理以及農村工礦污染治理，做好農村飲水、照明等基礎設施的管理和維護。確保2013年省、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作順利通過驗收。

提升綠色產業(yè)發(fā)展水平。重點發(fā)展新能源、新材料和現(xiàn)代制造業(yè)，全面提升高新技術產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重。爭創(chuàng)國家級文化與科技融合示范基地，創(chuàng)建國家綠色能源示范縣，推進省級循環(huán)經濟示范縣、示范園區(qū)、示范企業(yè)創(chuàng)建工作。加大節(jié)能減排力度，完成市定節(jié)能減排目標。

提升綠色低碳生活水平。以迎接國家衛(wèi)生縣城復驗為契機，提高公眾的環(huán)境意識和文明素質，完善生態(tài)文化基礎設施，發(fā)展生態(tài)文化產業(yè)。積極開展“五星社區(qū)”創(chuàng)建活動，讓居民過上高標準的文明生活。

（五）圍繞和諧平安目標，做好“三項工作”，加快和諧寶豐建設。

創(chuàng)新完善社會管理服務工作。加快留守兒童“親情家園”、流動人口“溫馨家園”建設，健全特殊人群、社會組織及網(wǎng)絡虛擬社會的管理服務機制，實現(xiàn)社會管理由防控型向管理服務型轉變。

扎實做好信訪穩(wěn)定工作。從回應群眾的合理訴求、解決群眾的實際困難出發(fā)，持續(xù)深化“三聯(lián)三幫建五寶”工作，嚴格落實領導干部接訪下訪、包案化解等信訪工作制度，加大信訪積案和涉法涉訴案件的化解力度，爭創(chuàng)省級信訪工作先進縣。

深入推進平安創(chuàng)建工作。始終保持對各類犯罪的高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊刑事犯罪。深化社會治安綜合治理，完成全縣所有居委會和一半以上行政村的視頻監(jiān)控安裝任務。廣泛開展平安和諧鄉(xiāng)村、單位、社區(qū)等創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全省平安建設先進縣。嚴格落實安全生產責任，加強礦山、道路交通、校車安全管理，強化重點行業(yè)和領域安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財產安全。

深入開展雙擁共建，加強民兵預備役和人民防空建設。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)抓好統(tǒng)計、工商、金融、審計、物價、史志、檔案、郵政、通信、氣象、僑務、鹽業(yè)、民族宗教等工作。

四、切實加強政府自身建設

加快五寶建設、提前全面小康，政府肩負著重要責任。必須切實加強政府自身建設，進一步提升推動力和執(zhí)行力，促進行政運行更加高效、更加便民、更加廉潔。

（一）強化服務理念，著力打造為民政府。嚴格落實中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，持續(xù)推進“三聯(lián)三幫建五寶”工作，主動服務群眾，主動解決群眾的實際困難。發(fā)揮好縣長熱線、政府信息網(wǎng)、行政服務中心的作用，積極推進電子政務建設，為基層和群眾提供便捷服務。加強對公務員的教育和管理，深入開展爭做“人民滿意的公務員”活動。

（二）改進工作作風，著力打造務實政府。強化務實發(fā)展意識，進一步健全工作推進和落實機制，將決策部署真正落實到具體項目、落實到責任主體，雷厲風行、鍥而不舍，加強督查、務求實效。改進文風會風，精簡文件會議，減少迎來送往，切實把有限的時間用到工作謀劃上，把主要精力用在工作落實上。

（三）堅持依法行政,著力打造法治政府。堅決執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。主動接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，依法管理經濟社會事務，維護法律尊嚴。

（四）強化廉政建設，著力打造清廉政府。嚴格規(guī)范權力行使，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監(jiān)督。進一步推進廉政風險防控工作，加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加大糾風治亂力度，認真解決損害群眾利益的突出問題。嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！提前全面建成小康社會的美好前景激勵著我們，全縣50多萬人民群眾的熱切期待鼓舞著我們。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心、迎難而上，開拓創(chuàng)新、扎實工作，圓滿完成全年各項目標任務，為加快推進“建五寶，爭百強，三化協(xié)調發(fā)展奔小康”進程做出新的更大貢獻！

附件

名 詞 解 釋

主題主線：就是以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線。

建五寶：就是建設富強寶豐、幸福寶豐、文化寶豐、生態(tài)寶豐、和諧寶豐。

爭百強：就是到“十二五”末力爭跨入全國百強縣。全國百強縣的評選主要是以縣域經濟基本競爭力評價體系為主，富裕程度、綠色發(fā)展和幸福指數(shù)這3個體系為約束性考評體系，不占評選指數(shù)權重。每年的百強縣評價結果通過全國縣域經濟交流年會的方式予以發(fā)布，發(fā)布時間為每年的8月份左右。

“百城萬場”系列文化活動：該活動由省文化廳主辦，各省轄市文化部門和省群眾藝術館、河南藝術中心承辦。活動從2012年5月持續(xù)至10月，按照迎接黨的十八大、少兒文化等主題進行演出，并突出各地的文化特色，推動全省廣場文化活動蓬勃開展。

三聯(lián)三幫建五寶：是2012年縣委為了進一步推動五寶建設，在全縣開展的以縣級干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科級干部聯(lián)系行政村、一般干部聯(lián)系重點戶，幫助發(fā)展經濟、幫助建設新農村、幫助促進和諧穩(wěn)定為主要內容的工作。

兩不三新：就是持續(xù)探索走一條不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的,以新型城鎮(zhèn)化為引領、新型工業(yè)化為主導、新型農業(yè)現(xiàn)代化為基礎的三化協(xié)調科學發(fā)展路子。

兩個翻一番：十八大報告提出到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。我縣爭取提前2-3年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。

兩個零接觸：就是投資商的一切手續(xù)由集聚區(qū)管委會代辦，不用與行政部門接觸；在土地供應上由管委會負責把凈地交于投資商，無須與農民接觸，讓投資商專心搞建設搞經營。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個一”工程：就是在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一條高品位的景觀街道、一個功能齊全的居民小區(qū)、一個設施完善的農貿市場、一批環(huán)衛(wèi)設施、一個休閑廣場或一個文體活動場所。

五星社區(qū)：五星即富強星、幸福星、文化星、生態(tài)星、和諧星，創(chuàng)建“五星社區(qū)”目的是讓居民過上高標準的文明生活。

“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)：就是無越級集體上訪、無重復上訪、無信訪老戶、無突發(fā)性群體事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

視頻監(jiān)控“四網(wǎng)”建設:就是在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、內部單位、復雜場所建成視頻監(jiān)控網(wǎng)絡。

一事一議財政獎補：村級就開展建設一個村級公益事業(yè)項目召開村民議事大會，這就是一事一議制度。村級通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農業(yè)、財政所向縣級財政、農業(yè)部門申報一事一議村級公益事業(yè)建設項目，上級通過審核后批準立項，對這個項目撥付部分財政獎補資金。一事一議項目資金來源于上級獎補資金、村民籌資籌勞、社會捐助等途徑。建設項目針對的是村內道路、小型水利設施、飲水安全、村內活動場所等。

寶豐縣十四屆人大二次會議秘書處