各行政村、鎮(zhèn)直各單位：

《張八橋鎮(zhèn)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

              2023年7月14日

張八橋鎮(zhèn)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建實施方案

黨的二十大報告指出“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。2023年中央一號文件對“扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)”作出具體部署。為貫徹落實黨的二十大精神和中央一號文件精神，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)省市縣有關(guān)安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中央、省委、市委、縣委農(nóng)村工作會議精神，堅持以和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建為抓手，集中建設(shè)一批和美鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)區(qū)和示范村莊，引領(lǐng)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，為寶豐縣邁入全國“一百強”提供堅實的“橋上力量”。

二、基本原則

（一）重點規(guī)劃、特色鮮明。立足我鎮(zhèn)各村的特色稟賦，科學(xué)編制可實施、可執(zhí)行的創(chuàng)建計劃，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)創(chuàng)建村的地域特色、文化內(nèi)涵、鄉(xiāng)村風(fēng)情，因村制宜創(chuàng)建水美鄉(xiāng)村、森林鄉(xiāng)村、田園鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村。

（二）統(tǒng)籌部署、分部實施。合理劃定和美鄉(xiāng)村示范帶，明確示范村莊的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)模式、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)時序，通過持續(xù)創(chuàng)建，逐步構(gòu)建“一村一景、一村一韻”“連點成線、串珠成鏈”的和美鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。

（三）生態(tài)優(yōu)先、綠色先行。堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，將綠色生態(tài)貫穿和美鄉(xiāng)村建設(shè)全過程，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，保護自然生態(tài)環(huán)境，做好“水、綠、潔、凈”文章，促進村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

（四）政府主責(zé)、群眾主體。落實縣委縣政府“縣級指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級實施、群眾主體”要求，建立政府、社會、集體、村民等各方共謀、共建、共管、共享機制，激發(fā)群眾主動參與的內(nèi)生動力，切實把好事辦好、實事辦實。

（五）穩(wěn)步有序、務(wù)實創(chuàng)建。貫徹落實縣委縣政府和美鄉(xiāng)村建設(shè)原則上不大拆大建的指導(dǎo)思想，為創(chuàng)建村留足和美鄉(xiāng)村發(fā)展空間，因地制宜、因村施策，合理確定目標任務(wù)，既盡力而為又量力而行，堅決杜絕形象工程、政績工程。

三、創(chuàng)建標準

（一）鄉(xiāng)村規(guī)劃美。堅持“多規(guī)合一”，尊重群眾意愿，合理布局示范帶、鎮(zhèn)區(qū)、村莊，充分發(fā)揮示范帶的示范引領(lǐng)作用、示范鎮(zhèn)區(qū)的輻射帶動作用和示范村莊的多樣特色，注重整體風(fēng)貌引導(dǎo)，留住鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情鄉(xiāng)韻。

（二）生態(tài)環(huán)境美。做到“六清”持續(xù)推進，“六亂”動態(tài)清零，垃圾污水有效處理，“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的長效保潔機制全面建立、運行良好，衛(wèi)生廁所普及率達到95%以上，黑臭水體全面消除，鄉(xiāng)村綠化全面覆蓋，“路暢、水清、岸綠、景美”的鄉(xiāng)村環(huán)境全面形成。

（三）特色產(chǎn)業(yè)美。大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一特、一村一品”，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，做精做強特色產(chǎn)業(yè)，健全利益聯(lián)結(jié)機制，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，村集體經(jīng)濟收入達到20萬元以上，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、富民強村。

（四）田園風(fēng)光美。積極開展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施集中整治，著力抓好路肩恢復(fù)、溝渠貫通、堤坡修繕，建好田間防護林，創(chuàng)建四好農(nóng)村路，實行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，再現(xiàn)“田成方、樹成行、林成網(wǎng)、路相連、渠相通”的美麗田園風(fēng)光。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施美。統(tǒng)籌推進示范鎮(zhèn)區(qū)和示范村莊的道路硬化、電網(wǎng)改造、安全飲水、燃氣安裝、廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò)、污水消納等各類設(shè)施建設(shè)全覆蓋，著力打造設(shè)施齊備、生活便利、城鄉(xiāng)融合、宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村。

（六）公共服務(wù)美。統(tǒng)籌布局教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等服務(wù)設(shè)施，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”服務(wù)全覆蓋，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展，讓農(nóng)民的生活質(zhì)量、幸福指數(shù)得到全面提升。

（七）鄉(xiāng)村治理美。做到基層黨組織健全有力，“四議兩公開”制度有效落實，村務(wù)管理民主規(guī)范，農(nóng)村矛盾糾紛有效化解，社會治安大局良好，自治、法治、德治、智治“四治融合”的鄉(xiāng)村治理體系健全完善，農(nóng)民安居樂業(yè)、崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、文明和諧的社會風(fēng)尚基本形成。

四、實施計劃

（一）重點任務(wù)。按照縣委縣政府“村莊農(nóng)田園林化、路渠沿線景觀化”創(chuàng)建要求，全面實施“七化”工程，形成村有內(nèi)涵、路有景觀、田有風(fēng)光、鎮(zhèn)有特色的和美鄉(xiāng)村。

1.凈化。以建設(shè)優(yōu)美環(huán)境為目標，持續(xù)推進“六清”治理，以村口、路口、農(nóng)戶門口、村巷街道、公路干道“三口兩道”為重點，積極清理農(nóng)村垃圾污水、廢棄雜物、殘垣斷壁等，實現(xiàn)農(nóng)戶庭院凈、村巷道路凈、村容村貌凈、村內(nèi)村外凈、路旁溝渠凈、村鎮(zhèn)公路凈。

2.序化。以鎮(zhèn)村秩序規(guī)范為目標，深入實施“六亂”治理，全面消除亂停亂放、亂倒亂扔、亂搭亂建等行為，做到鎮(zhèn)村管理規(guī)范有序。

3.硬化。以完善基礎(chǔ)設(shè)施為目標，對鎮(zhèn)區(qū)交通路網(wǎng)進行優(yōu)化設(shè)置，對鄉(xiāng)村主次干道和宅前路進行硬化，對鄉(xiāng)村游園廣場、鎮(zhèn)區(qū)人行道、公共場所等采取鋪設(shè)草坪磚、地面花磚等方式實施硬化。

4.綠化。以建設(shè)森林鄉(xiāng)村為目標，將空閑地和閑置宅基地列為重點，按照“適地適樹和優(yōu)選鄉(xiāng)土樹種”原則，做到宜綠則綠、見縫插綠、應(yīng)綠盡綠，生態(tài)、經(jīng)濟和景觀效益“三效”兼顧，精心打造綠化示范點，形成各具特色的綠化帶和景觀示范帶，實現(xiàn)“一路一景觀、一村一景點”的綠化布局。

5.美化。以提升品位為目標，對鄉(xiāng)村重點部位、標志性建筑，精心設(shè)計、精細施工、精品建設(shè)，使其各具特色、和諧美觀。對沿街、沿路外立面進行規(guī)劃性改造，使其干凈整潔、色彩協(xié)調(diào)、美觀大方。對戶外廣告和門頭牌匾進行規(guī)整，做到統(tǒng)一風(fēng)格、整齊協(xié)調(diào)、安全美觀。

6.亮化。以突出特色為目標，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、光照適宜、經(jīng)久耐用的標準，在示范鎮(zhèn)區(qū)、村莊的主次街道、公共場所，規(guī)劃安裝路燈，鼓勵示范鎮(zhèn)區(qū)加大投入，形成多層次、立體化的景觀亮化格局。

7.文化。以培育和諧鄉(xiāng)風(fēng)為目標，建設(shè)文化廣場、鄉(xiāng)村書屋，設(shè)立村規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)展示墻，點綴歷史文化景觀小品，利用特色民俗文化、鄉(xiāng)村景觀等凝聚人心、留住鄉(xiāng)愁，提升村民榮譽感。

（二）總體目標

2023年，以姚店鋪村打造市級和美鄉(xiāng)村示范村為引領(lǐng)，以袁店村、苗李村打造平石快速通道和美鄉(xiāng)村示范帶為帶動，圍繞鎮(zhèn)域“三橫一縱”沿線村莊，輻射周邊各村，計劃2023-2025年，三年時間打造8個高標準示范村，助力全鎮(zhèn)18個行政村生活環(huán)境全部提檔升級、改頭換面，落實“一處美”向“一片美”再到“整體美”的整體要求，全面擦亮我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的和美底色。爭取將8個重點打造的姚店鋪村、齋公莊村、袁店村、苗李村、山張村、張八橋村、東火山村、西火山村全部創(chuàng)成示范村，其余各村也全部進入達標村范圍。

（三）階段目標

1.2023年，打造示范片區(qū)1個（姚店鋪村、齋公莊村），示范村3個（姚店鋪村、袁店村、苗李村）、示范網(wǎng)格5個，示范戶20戶。將姚店鋪村打造為市級和美鄉(xiāng)村示范村，積極輻射帶動齋公莊村提檔升級，打造成為縣級示范村，將袁店村、苗李村提升納入平石快速通道和美鄉(xiāng)村示范帶。

2.2024年，以平石快速通道和美鄉(xiāng)村示范帶為建設(shè)中心，延伸推進山張村、張八橋村進一步整治提升，爭取打造成為縣級示范村。將鎮(zhèn)區(qū)打造為服務(wù)功能齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完善、建設(shè)管理有序、產(chǎn)業(yè)集聚明顯的縣級示范鎮(zhèn)區(qū)，成為連接縣城與鄉(xiāng)村的重要支撐節(jié)點，接連帶動周邊孔莊村、沒梁廟村、外良村、姚洼村、閆洼村建設(shè)進度。

3.2025年，以白塔營村至李莊村全長12公里的農(nóng)村公路升級改造工程為主要抓手，將沿線各村東西貫通、串珠成鏈，打造東火山村、西火山村為縣級示范村，圍繞河陳水庫四鄰帶動沿線白塔營村、草廟陳村、祁莊村、草場村、李莊村等的整治提升。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。張八橋鎮(zhèn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)實施全縣和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動，張八橋鎮(zhèn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)日常工作，制定考核辦法，全鎮(zhèn)各口線部門按照和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動職責(zé)分工協(xié)同推進。

（二）積極爭優(yōu)爭先。2023年，縣財政列支900萬元，采取以獎代補的方式，用于全縣和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建獎補。全鎮(zhèn)各村要時刻保持奪旗爭先意識，積極爭取示范鎮(zhèn)區(qū)50萬元、示范村10萬元及縣級500萬元年度獎補等縣級獎補項目，并積極向上爭取市級示范鎮(zhèn)區(qū)200萬元、示范村莊150萬元的獎補項目。

(三)拓寬資金渠道。靈活運用“一事一議”政策，通過村企結(jié)對、部門包村等形式，吸引社會資金、民間資本參與和美鄉(xiāng)村建設(shè)，通過市場化手段拓寬資金渠道。利用建“鄉(xiāng)賢館”、刻石留名等方式，鼓勵本村村民、外出人員、成功人士、新鄉(xiāng)賢通過投資投勞、捐款捐物等方式共同建設(shè)美麗家園。

（四）保證工程質(zhì)量。充分尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立健全工程監(jiān)督機制，對采取招投標方式的和美鄉(xiāng)村建設(shè)項目，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村兩委干部、村民代表共同組成的工程質(zhì)量監(jiān)督小組，對工程質(zhì)量全程監(jiān)督。

（五）強化督導(dǎo)考評。張八橋鎮(zhèn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)對各行政村和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建情況進行檢查督促指導(dǎo)，定期通報檢查結(jié)果。對工作突出的行政村給予表彰，對工作落后的行政村給予批評。

（六）營造良好氛圍。各有關(guān)口線要通過廣播、微信、短視頻等多種形式，大力宣傳和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建的重要意義，深入挖掘、及時宣傳涌現(xiàn)出來的先進經(jīng)驗，切實營造全社會關(guān)心支持和美鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。

附件：

張八橋鎮(zhèn)主要創(chuàng)建村計劃任務(wù)清單