各行政村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各有關(guān)部門：

按照縣城鎮(zhèn)燃氣安全排查相關(guān)工作要求，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定印發(fā)《楊莊鎮(zhèn)燃氣安全排查專項整治行動方案》給你們，請認真貫徹落實。

2023年9月15日

楊莊鎮(zhèn)燃氣安全排查專項整治行動方案

為堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于燃氣安全一系列重要指示批示精神，落實黨中央國務(wù)院、省委省政府的決策部署，根據(jù)相關(guān)燃氣安全防范工作有關(guān)要求，為進一步推動全鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作取得實效。經(jīng)研究，現(xiàn)制定以下行動方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)特別是燃氣安全工作的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，深刻認識抓好燃氣安全工作的重要性、緊迫性；緊盯重部署輕落實、排查整治不認真不負責(zé)、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等問題，聚焦關(guān)系公共安全的餐飲等人員密集場所，集中力量整治燃氣安全領(lǐng)域突出問題，嚴厲打擊威脅燃氣安全的違法行為，堅決遏制燃氣事故的發(fā)生，促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、重點整治內(nèi)容

從即日起至2024年1月，在全鎮(zhèn)開展燃氣安全專項行動。聚焦影響公共安全的場所，突出燃氣經(jīng)營、運輸配送、用戶使用、工程施工、燃氣具生產(chǎn)銷售5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞21個方面的典型問題開展“清單式”排查整治，堅決防控可能發(fā)生傷亡的重大風(fēng)險。

（一）燃氣經(jīng)營環(huán)節(jié)問題

1.燃氣經(jīng)營企業(yè)、充裝企業(yè)未取得相關(guān)許可證。

2.企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；特種作業(yè)人員無從業(yè)資格證書；運行維護和搶修人員數(shù)量達不到要求。

3.違規(guī)充裝非自有產(chǎn)權(quán)、超期未檢、超過報廢期限氣瓶或翻新“黑氣瓶”。

4.未按規(guī)定加臭；違規(guī)在液化石油氣中添加二甲醚；違規(guī)倒裝液化石油氣。

5.未按規(guī)定進行入戶安檢并督促隱患整改；維護和檢修質(zhì)量未達到標準要求。

6.未建立安全管理制度機制；雙重預(yù)防體系照抄照搬；人員培訓(xùn)未取得實質(zhì)性成果。

7.重大危險源管理不到位；隱患排查治理未形成閉環(huán)；安全監(jiān)測和管網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備未有效運行。

（二）燃氣運輸配送環(huán)節(jié)問題

8.不按規(guī)定對燃氣管道巡線和實施定期檢驗。

9.未取得危險貨物運輸許可運輸燃氣；運輸燃氣車輛未按規(guī)定進行保養(yǎng)；人員未取得承運資格證書。

10.未對瓶裝液化石油氣送氣服務(wù)車輛實施統(tǒng)一管理。

（三）燃氣用戶使用環(huán)節(jié)問題 

11.使用無熄火保護裝置、無3C認證的燃具。

12.使用不合格的非金屬連接軟管；軟管長度超過2米或私接“三通”；軟管老化松動；軟管穿越墻體、門窗、頂棚和地面。

13.使用不符合國家標準的可調(diào)節(jié)壓力液化石油氣調(diào)壓器。

14.使用不合格氣瓶；使用工業(yè)丙烷氣瓶。

15.餐飲等場所未安裝燃氣泄漏報警器；報警器質(zhì)量不達標、適用氣型不符、安裝位置不正確或不在工作狀態(tài)。

16.在餐飲等人員密集場所室內(nèi)設(shè)置液化石油氣瓶，或存瓶總重量超過100千克但未設(shè)置專用氣瓶間；氣瓶間未安裝燃氣泄漏報警器；氣瓶間違規(guī)設(shè)置在地下室和半地下室。

（四）燃氣工程施工環(huán)節(jié)問題

17.燃氣管道工程違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠，不按設(shè)計方案施工。

18.新、改、擴建燃氣壓力管道未辦理施工告知、監(jiān)督檢驗不合格；新建改造工程未經(jīng)驗收合格即投入使用。

19.未制訂和落實燃氣管道第三方施工保護制度；涉及燃氣管網(wǎng)的市政工程在施工前未與燃氣主管部門和管道燃氣企業(yè)進行有效對接。

20.房建和市政工程施工全過程液化石油氣使用不符合相關(guān)安全規(guī)范，氣瓶來源不合規(guī)。

（五）燃氣具生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)問題

21.生產(chǎn)和銷售不符合安全標準或不符合強制性產(chǎn)品認證要求的燃氣具、燃氣泄漏報警器、調(diào)壓器及其連接軟管。

三、整治工作安排

（一）檢查方式

采取企業(yè)（單位）自查、屬地排查、行業(yè)排查、指導(dǎo)檢查等方式開展排查檢查。4種方式不分階段、不分先后，同步推進，抓緊實施，確保盡快取得實效。

1.企業(yè)（單位）自查。專項行動期間，要督促燃氣經(jīng)營、存儲、運輸、使用企業(yè)（單位）定期組織開展安全自查，及時摸清企業(yè)自身安全風(fēng)險隱患；組織一次員工安全教育培訓(xùn)提高員工安全意識；依法安裝燃氣泄漏報警裝置、自動切斷裝置和金屬連接軟管，對依規(guī)操作、安全用氣作出承諾。

2.屬地排查。各行政村、社區(qū)對照重點整治內(nèi)容全面開展排查整治。對工商業(yè)餐飲業(yè)等使用燃氣的公共場所進行一次全覆蓋入戶檢查服務(wù)，對室內(nèi)外管道設(shè)備設(shè)施、燃氣具、連接軟管、用氣環(huán)境、氣瓶等進行全面細致的測試和檢查；要組織力量對重點燃氣經(jīng)營、存儲、運輸、使用單位，開展一次全覆蓋安全排查，對發(fā)現(xiàn)的問題和違法行為要依法依規(guī)處理。對排查出的安全隱患問題要全部建立清單臺賬，對賬銷號。

3.行業(yè)排查。專項行動不代替各部門職責(zé)，各有關(guān)部門要主動擔(dān)當(dāng)，充分調(diào)動自身力量，依照各自職責(zé)分工研究制定專項行動實施方案，組織所屬行業(yè)主管部門開展本行業(yè)（領(lǐng)域）燃氣安全排查整治工作。每周向鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作專班報送一次工作進展情況。

4.指導(dǎo)檢查。楊莊鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作專班成員每周不少于兩次對所負責(zé)工作區(qū)域內(nèi)各管道燃氣、瓶裝液化石油氣經(jīng)營、存儲、運輸企業(yè)進行指導(dǎo)檢查。

（二）職責(zé)分工

1.市場監(jiān)管部門：依據(jù)《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范，對液化氣氣瓶充裝、檢驗單位、特種設(shè)備作業(yè)人員實施行政許可和監(jiān)督檢查；對液化氣儲罐、罐車等壓力容器及其它特種設(shè)備實施使用登記和安全監(jiān)管。對充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶、超期未檢（報廢）氣瓶等行為進行查處，加快建立氣瓶充裝追溯系統(tǒng)，確保溯源管理。依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》，對未辦理營業(yè)執(zhí)照的餐飲場所進行查處。依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》，對液化石油氣、燃氣器具及配件產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的燃氣器具及液化石油氣、充氣過程中缺斤少兩、摻混二甲醚等違法行為進行查處。

2.公安部門：依法做好相關(guān)配合工作，對構(gòu)成違法犯罪的依法予以打擊處理。

3.應(yīng)急管理部門：積極發(fā)揮安委會辦公室職能作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動。

4.教育部門：負責(zé)組織本行業(yè)領(lǐng)域管理的燃氣用戶開展燃氣使用安全自查工作，對自查情況及隱患整改情況進行督促檢查。

四、全面整改整治

（一）實施分類整治。按照先急后緩，先大后小原則，對所有燃氣安全隱患進行分類施治。要加強組織統(tǒng)籌，做好進度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配、工作經(jīng)費落實等工作，確保責(zé)任落實到位。各行政村（社區(qū)）、相關(guān)行政主管部門要嚴格落實行業(yè)監(jiān)管，負責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)燃氣安全排查整治的監(jiān)督指導(dǎo)工作。各行政村（社區(qū)）要嚴格落實屬地責(zé)任，組織本轄區(qū)燃氣安全隱患排查整改工作。嚴格落實企業(yè)安全主體責(zé)任。要舉一反三排查安全隱患，超出本實施方案規(guī)定排查范圍的，應(yīng)參照上述要求制定專項方案并進行整改整治。

（二）嚴格執(zhí)法處罰。加強部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展聯(lián)合執(zhí)法，著力解決只檢查不執(zhí)法、執(zhí)法寬松軟等問題，做到“五個堅決”：對使用燃氣的餐飲場所未安裝使用燃氣泄漏報警器的，堅決依法處罰；對存在重大隱患、不符合安全條件的餐飲場所，堅決按規(guī)定停止使用燃氣并落實安全防范措施；對不按要求加臭、違規(guī)供氣的燃氣企業(yè)，堅決依法嚴厲打擊；對因燃氣企業(yè)入戶檢查不認真而導(dǎo)致的事故，堅決嚴格倒查追究燃氣企業(yè)相關(guān)責(zé)任；對燃氣企業(yè)不符合市場準入條件且整改后仍不符合法定條件的，堅決依法清出燃氣市場。嚴格執(zhí)行刑法修正案（十一）有關(guān)規(guī)定，對危及公共安全的嚴重違法行為，及時移送司法機關(guān)處理，確保快查快辦。

（三）嚴格追責(zé)問責(zé)。專項行動期間發(fā)生燃氣傷亡事故的，各行政村（社區(qū)），相關(guān)單位要認真組織調(diào)查，對社會影響大的典型事故要提級調(diào)查，依法依規(guī)徹查事故原因、倒查企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，對不作為慢作為等失職瀆職的，及時將線索移交紀委監(jiān)委。對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，縣安委會將掛牌督辦。對明知存在危及公共安全的重大安全隱患又長期不推動解決的，要“把隱患當(dāng)作事故來對待”，依法嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五、保障措施

（一）健全制度機制。成立楊莊鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)協(xié)調(diào)各部門工作，強化對各行政村（社區(qū)）、各部門、各企業(yè)城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作的檢查督導(dǎo)（領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)），人員名單見附件1。

（二）強化調(diào)度通報。建立定期通報制度，每周調(diào)度通報本行業(yè)排查治理情況和燃氣事故，對工作推進緩慢的指名道姓通報批評，尤其是推諉扯皮、作風(fēng)不實、邊整改邊出事的，上級安委會要及時約談相關(guān)負責(zé)人，真正緊盯不放、一抓到底。上級政府和有關(guān)部門要加強跟蹤指導(dǎo)幫助，重大問題派出工作組現(xiàn)場指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。縣城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作專班將每周通報一次各單位專項行動進展情況。

（三）加強人員教育培訓(xùn)。各行政村（社區(qū)），相關(guān)單位要以燃氣安全排查整治專項行動為契機，通過參與督導(dǎo)檢查、組織集中學(xué)習(xí)等方式，加強燃氣安全領(lǐng)域人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保相關(guān)人員既懂政策也懂業(yè)務(wù)。各類燃氣經(jīng)營、儲存、運輸、配送、使用、施工企業(yè)要嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)有關(guān)要求，設(shè)置安全管理組織機構(gòu)，配足專職安全管理人員，加強內(nèi)部人員教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，做到“人人想安全、人人懂安全、人人管安全”，嚴防燃氣安全事故發(fā)生。

（四）廣泛開展宣傳。各行政村（社區(qū)），相關(guān)單位要廣泛動員基層組織和社會媒體，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格化治理作用，制作公益廣告、主題漫畫、動畫短片等，充分運用公園、小區(qū)、學(xué)校、市場等企事業(yè)單位LED屏，廣播、電視、微博、微信、抖音等多種方式，循環(huán)滾動播放，不斷加大對企業(yè)、商戶、群眾的安全宣傳和警示教育，普及燃氣各類安全檢查、應(yīng)急處置等基本知識，確保燃氣供應(yīng)、運輸、使用環(huán)節(jié)安全。

聯(lián) 系 人：王旻昊

附件：1.楊莊鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.楊莊鎮(zhèn)燃氣消防安全專項整治排查臺賬

2023年9月15日

附件1

楊莊鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治專項行動

工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：李會彬（一級主任科員）

副組長：張志剛（三級主任科員）

成  員：朱曉培（黨委副書記）

董自克（鎮(zhèn)黨委委員、人大主席）

董衛(wèi)華（鎮(zhèn)黨委委員、組織委員）

王鵬飛（鎮(zhèn)黨委委員、政法委員、副鎮(zhèn)長）

呂艷杰（鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長）

陳明鑫（副鎮(zhèn)長）

袁子淇（副鎮(zhèn)長）

柳建旭（副鎮(zhèn)長、派出所所長）

馬冠軍（一級主任科員）

楊偉奇（一級主任科員）

商興旺（二級主任科員）

張韶康（二級主任科員）

岳建會（三級主任科員）

楊紅杰（三級主任科員）

范紅勛（三級主任科員）

張艷慧（四級主任科員）

李國強（四級主任科員）

王向軍（四級主任科員）

24個行政村（社區(qū)）支部書記

領(lǐng)導(dǎo)小組組長為燃氣安全隱患排查第一責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張志剛同志兼任辦公室主任，為燃氣安全隱患排查直接責(zé)任人，王旻昊同志為燃氣安全隱患排查安全專員。