各社區(qū)居委會(huì)、鎮(zhèn)直有關(guān)部門：

為進(jìn)一步鞏固和深化預(yù)防未成年人溺亡工作成果，最大限度地預(yù)防和減少未成年人溺亡事故的發(fā)生，根據(jù)省、市、縣關(guān)于防溺亡工作的有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定在全鎮(zhèn)繼續(xù)深入開(kāi)展預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、工作原則和目標(biāo)

堅(jiān)持預(yù)防為主，源頭治理；按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，逐級(jí)落實(shí)管理責(zé)任；相關(guān)部門各司其職、齊抓共管；進(jìn)一步完善“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的防護(hù)體系，力爭(zhēng)未成年人溺亡事故“零發(fā)生”，基本杜絕重大溺亡事故，為全鎮(zhèn)未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造安全的社會(huì)環(huán)境。

二、職責(zé)分工

1.鎮(zhèn)綜治中心負(fù)責(zé)督促相關(guān)職能部門落實(shí)工作職責(zé)，將防溺亡工作納入平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，納入各部門綜治和平安建設(shè)年度考核內(nèi)容，配合支持專項(xiàng)治理辦公室的工作，對(duì)發(fā)生的每一起溺亡事故進(jìn)行調(diào)查和責(zé)任追究。

2.鎮(zhèn)黨政辦要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體開(kāi)展防溺水安全知識(shí)宣傳，組織新聞媒體向廣大中小學(xué)生、家長(zhǎng)及全社會(huì)宣傳預(yù)防溺水工作的知識(shí)與技能，宣傳防溺水工作的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與防溺水工作。

3.城關(guān)中心校負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)專項(xiàng)治理的日常工作，掌握全鎮(zhèn)專項(xiàng)治理工作情況，提出工作建議，落實(shí)工作部署。組織各學(xué)校開(kāi)展預(yù)防溺水專題教育，通過(guò)公共安全教育課、校園宣傳等形式開(kāi)展預(yù)防溺水專題教育，增強(qiáng)老師、學(xué)生、家長(zhǎng)的防范意識(shí)，讓學(xué)生掌握溺水時(shí)正確的自救施救方法。開(kāi)展學(xué)校預(yù)防溺水集中教育活動(dòng)，印發(fā)教育部《致全國(guó)中小學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》，督促在校學(xué)生家長(zhǎng)逐人簽訂《家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任承諾書》，簽訂率100%，切實(shí)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。

4.城關(guān)派出所要負(fù)責(zé)組織基層民警在走訪活動(dòng)中，積極開(kāi)展防溺水安全宣傳，兼任法治副校長(zhǎng)的干警要積極配合學(xué)校開(kāi)展防溺水安全教育，在重點(diǎn)區(qū)域安排專人或組織志愿者、村組干部進(jìn)行巡查和勸阻，指導(dǎo)中小學(xué)生溺亡事故調(diào)查工作。做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生事故，積極開(kāi)展救援處置，并按規(guī)定上報(bào)情況，會(huì)同水利等有關(guān)部門及時(shí)依法打擊非法采砂、取土以及對(duì)塘壩任意改造等行為。

5.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展辦公室應(yīng)按照屬地管理和分級(jí)管理的原則，負(fù)責(zé)對(duì)水利工程的日常管理，對(duì)水源地、各類水庫(kù)和河流、攔河壩閘、輸水渠等長(zhǎng)年保持有深水的水域，由管理單位在顯著位置設(shè)立危險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)和水深標(biāo)識(shí)。對(duì)重點(diǎn)水域加強(qiáng)巡查管理，開(kāi)展安全隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)小型水庫(kù)、塘、堰、壩、渠等小型水利工程按照其管理權(quán)限，明確管理人分包負(fù)責(zé)。

6.鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建房屋和市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)水池、水坑的管理，督促建筑單位及有關(guān)企業(yè)單位及時(shí)回填危險(xiǎn)水池水坑，無(wú)法回填的應(yīng)及時(shí)設(shè)立警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。

7.鎮(zhèn)社保所要落實(shí)精準(zhǔn)幫扶救助措施，將預(yù)防全鎮(zhèn)未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作納入留守兒童、困境兒童等幫扶救助的重要內(nèi)容，進(jìn)一步摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳，提供經(jīng)費(fèi)支持，搭建信息資源平臺(tái)，廣泛凝聚社會(huì)組織和愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士的力量，精準(zhǔn)配置社會(huì)資源，確定幫扶責(zé)任人、幫扶措施，確保其獲得實(shí)實(shí)在在的幫扶救助。

8.鎮(zhèn)團(tuán)委負(fù)責(zé)大力宣傳普及《未成年人保護(hù)法》，督促各學(xué)校充分利用班、團(tuán)、隊(duì)活動(dòng)，宣傳防溺水安全知識(shí)。組織開(kāi)展“安全假期活動(dòng)”，豐富學(xué)生的假期生活，針對(duì)未成年人，組織志愿者開(kāi)展形式多樣的安全宣傳教育。

9.鎮(zhèn)婦聯(lián)負(fù)責(zé)開(kāi)展和睦家庭創(chuàng)建和關(guān)愛(ài)未成年人健康成長(zhǎng)活動(dòng),開(kāi)展符合留守兒童需求、形式多樣的關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)，強(qiáng)化未成年人及監(jiān)護(hù)人安全防范意識(shí)，督促各社區(qū)落實(shí)對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任。

10.各社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)輟學(xué)未成年人、留守兒童、外來(lái)務(wù)工人員、服刑人員、單親、孤兒等特殊未成年人群體進(jìn)行逐一排查，建立臺(tái)賬，落實(shí)當(dāng)前狀況。按照“屬地管理”原則，組織好本轄區(qū)內(nèi)防溺水安全宣傳教育，重點(diǎn)水域排查、巡查、警示標(biāo)志設(shè)置、救援物資配備，做好本轄區(qū)內(nèi)預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作，由各社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)組織簽訂《家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任承諾書》。（附件2）

11.學(xué)生父母或其他監(jiān)護(hù)人要切實(shí)履行對(duì)孩子的法定監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防學(xué)生溺水的安全監(jiān)管。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（5月中旬）

召開(kāi)全鎮(zhèn)防溺亡專題會(huì)議，進(jìn)行安排部署。各部門及時(shí)啟動(dòng)預(yù)防未成年人溺亡治理工作，結(jié)合實(shí)際研究制定工作方案、組織部署本部門本系統(tǒng)防溺水工作，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體開(kāi)展防溺水安全知識(shí)宣傳，組織新聞媒體向廣大中小學(xué)生、家長(zhǎng)及全社會(huì)宣傳預(yù)防溺水工作的知識(shí)與技能。中心校要著眼于提高預(yù)防溺水教育的針對(duì)性、科學(xué)性與有效性，認(rèn)真組織開(kāi)展多種形式的主題教育活動(dòng)。強(qiáng)化“六不一會(huì)”（即不私自下水游泳或到水邊玩耍嬉戲；不擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳；不在無(wú)家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)人帶領(lǐng)的情況下游泳；不到無(wú)安全設(shè)施水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不盲目下水施救；學(xué)會(huì)基本的應(yīng)急自救、救助、報(bào)警方法）要求，增強(qiáng)中小學(xué)生自我約束能力，努力構(gòu)建“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的防護(hù)體系。5月中旬實(shí)現(xiàn)第一輪防溺亡專題教育，暑期放假前完成第二輪專題教育，達(dá)到家長(zhǎng)、學(xué)生宣傳教育全覆蓋。

（二）各未成年人群體排查及各危險(xiǎn)水域排查整改階段（5月中旬）

由社保所牽頭，對(duì)留守兒童和孤兒進(jìn)行全面排查，建立臺(tái)賬。由各社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)輟學(xué)未成年人進(jìn)行逐一排查，落實(shí)當(dāng)前狀況，建立臺(tái)賬。對(duì)于輟學(xué)未成年人、留守兒童、孤兒由各社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)組織簽訂《家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任承諾書》，鎮(zhèn)專項(xiàng)辦組織集中排查所屬區(qū)域的安全隱患，對(duì)所有水庫(kù)、河流、干渠、沙坑、池塘，以社區(qū)為單位建立工作臺(tái)賬，對(duì)存在安全隱患的，由綜治辦及相關(guān)部門分類進(jìn)行抄告、督辦，限期整改。在全面排查的基礎(chǔ)上，按照管理權(quán)限，落實(shí)管理責(zé)任。對(duì)預(yù)防工作任務(wù)、工作責(zé)任實(shí)行目標(biāo)管理，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。在重點(diǎn)水域、河段、干渠、各類水庫(kù)易下水位置以及沙坑、池塘等部位設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，并擺放所需繩索、竹竿等簡(jiǎn)易救生物品。各社區(qū)居委會(huì)填報(bào)《城關(guān)鎮(zhèn)防溺亡工作細(xì)化責(zé)任自查表》（附件3）和《城關(guān)鎮(zhèn)防溺亡工作周報(bào)表》（附件4），周報(bào)表于每周五上午報(bào)送到鎮(zhèn)專項(xiàng)治理辦公室。

（三）重點(diǎn)防控階段（5月下旬——9月底）

各相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，組織教師、機(jī)關(guān)干部、網(wǎng)格管理員、安全監(jiān)督員、巡防隊(duì)員等開(kāi)展義務(wù)巡查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和勸阻未成年人下水。綜治中心、中心校要主動(dòng)銜接，做好學(xué)校、社區(qū)、網(wǎng)格長(zhǎng)溝通協(xié)調(diào)工作，科學(xué)安排巡查時(shí)間巡查力量，確保重點(diǎn)明確、不留盲點(diǎn)、工作到位。對(duì)農(nóng)村留守兒童、輟學(xué)未成年人要開(kāi)展“一對(duì)一”、“一幫一”結(jié)對(duì)幫教，防止脫管漏管，對(duì)學(xué)校附近、社區(qū)附近、學(xué)生放學(xué)回家道路沿線等未成年人喜歡玩耍的水域，有條件的可以安裝視頻監(jiān)控和播音設(shè)備，重點(diǎn)時(shí)段安排專職人員值班巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置有關(guān)安全問(wèn)題。要制定應(yīng)急救援預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急救援演練，落實(shí)救援物資，發(fā)生溺水事故立即開(kāi)展救援并及時(shí)報(bào)告。

四、完善制度

未成年人是祖國(guó)的未來(lái)和希望，關(guān)愛(ài)未成年人生命是各部門和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。各站所,各社區(qū)居委會(huì)要將預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作作為一項(xiàng)民心工程、德政工程來(lái)抓，高度重視，認(rèn)真部署，強(qiáng)化措施，健全制度，強(qiáng)力實(shí)施。

（一）工作臺(tái)賬制度。通過(guò)建立臺(tái)賬，做到“三清三明”：一是存在危害未成年人生命安全的河渠、堤壩、水庫(kù)、山塘、池塘、水井、工地水坑等重點(diǎn)水域要登記造冊(cè)，做到底數(shù)清、隱患問(wèn)題明；二是各未成年人群體情況底數(shù)清。除在校學(xué)生外，對(duì)輟學(xué)未成年人、留守兒童、以及外來(lái)務(wù)工人員、服刑人員、單親家庭或父母雙亡等對(duì)象的未成年子女都要建立臺(tái)賬，做到底數(shù)清監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)；三是重點(diǎn)水域的管理，做到責(zé)任單位、責(zé)任人、安全巡查人員要登記造冊(cè)，實(shí)行定時(shí)間、定區(qū)域、定任務(wù)、定人員，做到底數(shù)清、看護(hù)責(zé)任明。

（二）周報(bào)告制度。專項(xiàng)治理期間，各站所，各居委會(huì)每周五向鎮(zhèn)專項(xiàng)辦報(bào)告一次情況，出現(xiàn)溺亡事故的要第一時(shí)間向?qū)ｍ?xiàng)辦、綜治中心報(bào)告。派出所和中心校要搞好溝通協(xié)調(diào)，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

（三）督查制度。活動(dòng)期間，專項(xiàng)督導(dǎo)組將對(duì)各站所，各社區(qū)居委會(huì)工作情況每半月開(kāi)展一次督促檢查，重點(diǎn)督查“四到位”情況：一是未成年人防溺安全警示和宣傳教育是否到位；二是未成年人在校以及放假期間的管理、監(jiān)護(hù)是否到位；三是水域警示、提示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置、危險(xiǎn)區(qū)段防護(hù)設(shè)施整改、應(yīng)急救援隊(duì)伍配備是否到位；四是相關(guān)職責(zé)是否履行、聯(lián)動(dòng)是否到位。

2023年5月15日