各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、示范區(qū)管委會和鐵路地區(qū)辦事處，縣人民政府各部門，有關(guān)單位：

《寶豐縣2024年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

2024年7月19日       

寶豐縣2024年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)

試點項目實施方案

為加快畜禽糞污資源化利用，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點，促進(jìn)糞肥還田利用，推動農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2024年度河南省綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點實施方案的通知》的要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以推進(jìn)糞肥就地就近還田利用為重點，以培育糞肥還田服務(wù)組織為抓手，通過財政補助獎勵支持，建機(jī)制、創(chuàng)模式、拓市場、暢循環(huán)，扶持一批糞肥還田利用專業(yè)化服務(wù)主體，形成可復(fù)制可推廣“種養(yǎng)+服務(wù)一體化”的種養(yǎng)適配、生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式和長效機(jī)制。

二、目標(biāo)任務(wù)

實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目，2024年糞肥還田面積10.28萬畝，化肥用量畝均減少10％以上，土壤有機(jī)質(zhì)含量與項目實施前對比有所提高，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90％以上。

三、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

依托寶豐縣182家規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)產(chǎn)生的畜禽糞污資源，支持寶豐千秋生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、寶豐縣商酒務(wù)鎮(zhèn)春風(fēng)農(nóng)場、寶豐縣華予農(nóng)業(yè)有限公司等22家實施主體，采取專業(yè)化服務(wù)組織全鏈條服務(wù)、新型經(jīng)營主體收集－處理－施用等多種切實可行的糞肥還田運行模式，項目實施區(qū)面積10.28萬畝。在化肥減量10％的基礎(chǔ)上，折合畝施用固態(tài)肥300公斤以上，畝施液態(tài)肥2立方米以上，項目具體實施區(qū)域及面積為：商酒務(wù)鎮(zhèn)21900畝、張八橋鎮(zhèn)2200畝、石橋鎮(zhèn)9500畝、李莊鄉(xiāng)2000畝、楊莊鎮(zhèn)8800畝、大營鎮(zhèn)4000畝、前營鄉(xiāng)12000畝、觀音堂示范區(qū)1500畝、周莊鎮(zhèn)6800畝，肖旗鄉(xiāng)17500畝，龍王溝示范區(qū)5900畝，趙莊鎮(zhèn)10700畝，共計102800畝。

四、組織實施

縣政府作為項目申報主體，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為項目責(zé)任單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）作為項目監(jiān)督主體。鼓勵創(chuàng)新機(jī)制，通過培育壯大社會化服務(wù)組織，連接種養(yǎng)兩端，推動糞肥還田，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)綠色發(fā)展。

為確保2024年項目順利實施，對以下五種情況予以調(diào)整：一是對無法按時完成目標(biāo)任務(wù)的實施主體和任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，并協(xié)調(diào)其他實施主體代為完成任務(wù)，獎補資金由代為完成任務(wù)的實施主體享受；二是臨時增加不超過20％的實施主體用于補充其他項目實施主體能力的不足；三是對不超過20％的施肥地塊進(jìn)行臨時調(diào)整；四是根據(jù)上級政策調(diào)整項目實施主體的數(shù)量、任務(wù)目標(biāo)和補貼標(biāo)準(zhǔn)等，確保順利完成目標(biāo)任務(wù)；五是力爭項目連續(xù)實施，對于每年的項目實施主體和目標(biāo)任務(wù)根據(jù)上一年的績效考評進(jìn)行重新遴選和確認(rèn)。

（一）支持對象。我縣范圍內(nèi)具備獨立法人資格（無失信記錄），能夠提供畜禽糞污收集處理、運輸配送、施用到田服務(wù)的企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社等（不包括養(yǎng)殖企業(yè)）新型經(jīng)營主體，以及提供糞肥還田服務(wù)的社會化服務(wù)組織。經(jīng)過網(wǎng)上發(fā)布遴選實施主體公告、實施主體自主申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核推薦、專家評審、公示等程序，遴選出22家實施主體。具體名單和任務(wù)目標(biāo)見下表。

寶豐縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目實施主體名單和任務(wù)目標(biāo)

（二）支持方式。通過以獎代補的方式，擴(kuò)大糞肥還田的社會化服務(wù)市場規(guī)模，引導(dǎo)專業(yè)化服務(wù)主體加大機(jī)械投入，提高規(guī)模效益，降低運營成本，促進(jìn)增產(chǎn)提質(zhì)，形成良性循環(huán)。獎補資金用于專業(yè)化服務(wù)主體糞污收集處理、糞肥施用到田等服務(wù)費用。

（三）獎補環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)。分環(huán)節(jié)對糞污無害化處置制肥、運輸和施用等環(huán)節(jié)進(jìn)行補貼。

1.固態(tài)肥：（1）畜禽糞污無害化處置制肥環(huán)節(jié)獎補不超過60元/畝；（2）糞污和糞肥運輸環(huán)節(jié)原則上各補助0.8元/千米/噸，單項最多不超過5元/千米/噸，兩項補助合計最多不超過10元/千米/噸；（3）施用環(huán)節(jié)獎補28元/畝/年。各環(huán)節(jié)獎補資金之和不高于90元/畝/年，由各參與方共同以服務(wù)耕地數(shù)量進(jìn)行核算確定應(yīng)得獎補資金。

2.液態(tài)肥：（1）糞污和糞肥運輸環(huán)節(jié)原則上各補助0.8元/千米/噸，單項最多不超過5元/千米/噸，兩項補助合計最多不超過10元/千米/噸；（2）施用環(huán)節(jié)獎補70元/畝/年。各環(huán)節(jié)獎補資金之和最多不高于90元/畝/年，由各參與方共同以服務(wù)耕地數(shù)量進(jìn)行核算確定應(yīng)得獎補資金。

3.全鏈條服務(wù)補貼：對提供全鏈條服務(wù)的實施主體，根據(jù)糞肥還田面積和全鏈條服務(wù)成本進(jìn)行補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)最多不超過90元/畝/年。

4.按每畝補貼不超過運行總成本30％的原則計算，每畝獎補資金總和不超過90元。獎補資金主要用于實施主體糞肥、糞水收集費用、制肥費用、運輸費用、糞肥還田所產(chǎn)生的運輸費、還田費等環(huán)節(jié)的補貼。

5.每畝最終補貼資金按總金額與總畝數(shù)進(jìn)行核算。

（四）質(zhì)量控制

1.糞肥質(zhì)量控制。對糞污收集處理服務(wù)的新型經(jīng)營主體、從事大田作物、中草藥種植的新型經(jīng)營主體以及第三方服務(wù)組織生產(chǎn)的每批次腐熟糞肥，由質(zhì)量控制環(huán)節(jié)第三方公司及時對糞肥質(zhì)量進(jìn)行抽檢，抽檢過程由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局技術(shù)指導(dǎo)組全程參與，檢測合格后方可使用。

2.監(jiān)測點效果評價。根據(jù)作物不同、地形差異等因素，麥播前在周莊鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、商酒務(wù)鎮(zhèn)、觀音堂示范區(qū)種植項目區(qū)各設(shè)置效果監(jiān)測點3個、肖旗鄉(xiāng)種植項目區(qū)設(shè)置效果監(jiān)測點4個，楊莊鎮(zhèn)種植項目區(qū)各設(shè)置效果監(jiān)測點2個，大營鎮(zhèn)、前營鄉(xiāng)、趙莊鎮(zhèn)、龍王溝示范區(qū)種植項目區(qū)設(shè)置效果監(jiān)測點各1個，共22個監(jiān)測點。每個監(jiān)測點設(shè)常規(guī)施肥和綠色種養(yǎng)循環(huán)模式2個處理。

3.田間試驗：根據(jù)土壤類型、產(chǎn)量水平、作物的不同，共設(shè)置腐熟糞肥肥效試驗3個，分別在楊莊鎮(zhèn)、趙莊鎮(zhèn)、前營鄉(xiāng)的大田作物小麥上各設(shè)糞肥肥效試驗1個。

（五）管理服務(wù)。包括宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督管理、驗收內(nèi)容。

1.在農(nóng)時關(guān)鍵時節(jié)組織技術(shù)人員深入項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）、村宣傳有機(jī)肥還田的作用及還田技術(shù)，印發(fā)宣傳資料。2.對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）、村逐一進(jìn)行培訓(xùn)，積極組織人員參加省、平頂山市項目工作會及技術(shù)培訓(xùn)會，外出參觀交流學(xué)習(xí)其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗。3.制作標(biāo)識牌。為展示項目區(qū)建設(shè)成效，在項目區(qū)和試驗田、監(jiān)測點分別設(shè)立標(biāo)識牌。4.督促項目進(jìn)度，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）對項目的監(jiān)督管理。5.其他費用。資金使用預(yù)算見下表（根據(jù)實際情況可以調(diào)劑使用）。

2024年寶豐縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目資金預(yù)算

（六）技術(shù)支持。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局技術(shù)指導(dǎo)組承擔(dān)糞肥消納前后的土壤檢測，糞肥使用前進(jìn)行安全利用檢測，根據(jù)檢測結(jié)果指導(dǎo)施肥。

1.強(qiáng)化技術(shù)保障。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)，分區(qū)域、分作物完善還田利用技術(shù)方案，采取科技講座、進(jìn)村入戶、蹲點包片等形式，指導(dǎo)專業(yè)化服務(wù)主體、種植主體提高技術(shù)水平。

2.嚴(yán)格技術(shù)要求。糞肥還田前必須按照《畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范》（GB/T36195）進(jìn)行無害化處理和腐熟堆漚，還田的糞肥在施用時的砷、汞、鉛、鎘、鉻、糞大腸菌群數(shù)、蛔蟲卵死亡率等限量指標(biāo)符合《有機(jī)肥料》（NY525-2021）要求。

（七）時間安排

1.2024年6月－7月，制定項目實施方案。

2.2024年8月－9月，在項目實施區(qū)域開展技術(shù)培訓(xùn)；分批次完成還田糞肥質(zhì)量檢測，同時做好田間試驗點、效果監(jiān)測點選址，并完成基礎(chǔ)土樣采集。

3.2024年10月－11月，完成小麥、中草藥項目區(qū)固態(tài)及液態(tài)肥施用、基礎(chǔ)土樣檢測工作；安排田間試驗和效果監(jiān)測點；視情況開展液態(tài)糞肥還田，完成項目區(qū)全年糞肥還田施用任務(wù)。

4.2024年11月－12月，對項目區(qū)作物開展田間管理、技術(shù)指導(dǎo)，做好項目實施臺賬、糞肥還田影像資料、公示等項目資料收集整理以及對實施主體補貼資金申請審核，做好項目工作總結(jié)，申請階段性驗收。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副縣長任組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、市生態(tài)環(huán)境局寶豐分局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）等單位為成員的寶豐縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目工作專班，負(fù)責(zé)全縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定、協(xié)調(diào)落實綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)政策措施，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作開展。工作專班辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)項目實施的日常工作。

（二）健全工作機(jī)制。建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制。

1.部門職責(zé)：縣政府負(fù)責(zé)項目實施目標(biāo)考核及目標(biāo)責(zé)任制的落實；縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對項目單位承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查；縣財政局負(fù)責(zé)項目資金及時撥付、資金使用監(jiān)督；縣融媒體中心負(fù)責(zé)對綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作進(jìn)行宣傳報道；市生態(tài)環(huán)境局寶豐分局負(fù)責(zé)對養(yǎng)殖場畜禽糞污污染物排放進(jìn)行監(jiān)管；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)項目實施目標(biāo)任務(wù)，探索和完善“種養(yǎng)結(jié)合、糞污利用、社會化服務(wù)、科學(xué)合理使用有機(jī)肥”等機(jī)制，協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)項目實施及考核驗收等工作。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動；負(fù)責(zé)實施主體的申報、推薦；負(fù)責(zé)協(xié)助實施主體與本轄區(qū)內(nèi)種糧大戶簽訂糞肥還田合作協(xié)議；對項目實施過程予以監(jiān)管并完善檔案資料，成立專班，制定實施方案，鄉(xiāng)村兩級明確綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目實施責(zé)任人、監(jiān)督管理人員和綜合管理人員，負(fù)責(zé)項目實施管理工作。

（三）全程技術(shù)指導(dǎo)和驗收。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭成立項目實施技術(shù)指導(dǎo)組，指導(dǎo)工作貫穿項目實施全過程，撒施后由種植戶、所在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）負(fù)責(zé)人及監(jiān)管方和實施主體五方共同簽字認(rèn)可。

1.面積審查。統(tǒng)一以施用糞肥種植面積為準(zhǔn)，并在實施村公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）審核、縣級公告，接受社會和群眾監(jiān)督。

2.施肥監(jiān)管。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）和第三方組織人員對實施主體施用糞肥數(shù)量、消納面積和施肥過程進(jìn)行監(jiān)管，確保糞肥施用面積、數(shù)量準(zhǔn)確無誤。

3.組織驗收。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織縣財政局等相關(guān)部門進(jìn)行驗收。

4.資金發(fā)放。項目實施前，先撥付30％預(yù)付款。待項目實施結(jié)束后，按照村公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）審核，第三方公司、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局聯(lián)合確認(rèn)的原則確定獎補金額，并進(jìn)行公示，公示無誤后，向?qū)嵤┲黧w發(fā)放剩余補貼資金。

（四）資金保障。資金采取專賬儲存，專款專用，嚴(yán)格支出程序、完善支出手續(xù)，建立備查臺賬。