寶豐縣林業(yè)局

2022年度“雙隨機、一公開”抽查檢查實施方案

為貫徹落實國務院關于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的部署和要求，創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范行政執(zhí)法行為，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)《平頂山市人民政府關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》（平政{2019}26號）的要求，制定本實施方案：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆全會精神，按照國務院和省、市政府簡政放權、放管結合有關文件的要求，大力推廣“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”抽查機制，嚴格限制部門自由裁量權，規(guī)范監(jiān)管行為，創(chuàng)新管理方式，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，著力解決群眾反映強烈的突出問題，提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場活力。

二、基本原則

? （一）堅持依法監(jiān)管。依法推進事中事后監(jiān)管的規(guī)范化，落實監(jiān)管責任，推進“雙隨機”抽查制度化、規(guī)范化，凡法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。

（二）堅持公正高效。切實做到嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場主體負擔，優(yōu)化市場環(huán)境。

（三）堅持公開透明。實行“陽光執(zhí)法”，公開隨機抽查事項、程序和結果，保障市場主體權利平等、機會平等、規(guī)則平等。

（四）堅持協(xié)同推進。既要在市場監(jiān)管領域推廣“雙隨機”抽查，也要在各級各有關部門的檢查工作中廣泛運用。

三、主要任務

???（一）建立健全“兩庫一單”

????? 1、建立市場主體名錄庫。對照隨機抽查事項清單，將市場主體分配建庫。

????? 2、建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。以市政府法制辦行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫為基礎，建立行政執(zhí)法人員名錄庫。

????? 3、建立隨機抽查事項清單。對照行政權力清單，對法律法規(guī)規(guī)章進行全面梳理，制定隨機抽查事項清單，明確抽查事項的抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等，匯總形成房產(chǎn)局隨機抽查事項清單。

????? 4、實行動態(tài)管理。對市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及“雙隨機”抽查事項清單實行動態(tài)管理，及時錄入、更新相關信息，確保監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項合法。

???（二）規(guī)范執(zhí)法檢查流程

????? 1、積極探索開展聯(lián)合檢查。整合部門檢查事項，防止檢查過多和執(zhí)法擾民。要合法合理地確定檢查事項，對同一市場主體要一次性完成檢查；要結合實際，協(xié)調(diào)組織相關部門開展聯(lián)合抽查。要按照“雙隨機”要求，制定并實施聯(lián)合抽查計劃，對同一市場主體的多個檢查事項，原則上應一次性完成，提高執(zhí)法效能。

??????2、合理確定抽查比例和頻次。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和監(jiān)管領域?qū)嶋H情況，合理確定隨機抽查比例和頻次，確保必要的抽查覆蓋面和工作力度。對省級、市級部門已部署抽查計劃的，不再安排抽查；對已抽查過的市場主體，不再列入當年度抽查名單；對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況，以及涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的市場主體，要加大隨機抽查比例和頻次；法律法規(guī)規(guī)章對監(jiān)督檢查有明確規(guī)定的，國務院及國家各部委、省、市政府對監(jiān)督檢查有專門要求的，從其規(guī)定；對涉嫌違法被投訴舉報行為的檢查，依法進行。

????? 3、合理選擇檢查方式。抽查可以采用實地檢查、書面檢查和網(wǎng)絡監(jiān)測等方式，注重運用信息化手段。抽查中可委托專業(yè)機構開展相關工作，依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結果或?qū)I(yè)機構作出的專業(yè)結論。

????? 4、如實記錄檢查情況。依法對被抽查市場主體實施檢查，要如實填寫檢查記錄表，做到全程記錄，并逐步推廣運用電子化手段，實現(xiàn)責任可追溯。

????? 5、依法處理違法違規(guī)行為。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)處理，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。

????? 6、及時公示抽查及處理結果。要對抽查結果的合法性、準確性和及時性負責，將抽查情況及查處結果錄入在被抽查市場主體的公示信息中，向社會公示，接受社會監(jiān)督。對抽查結果正常的市場主體，自抽查結束之日起20個工作日內(nèi)向社會公示。對抽查有問題的市場主體，區(qū)分情況依法做出處理并向社會公示；對檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責范圍的違法違規(guī)行為，要將案件線索移送相應監(jiān)管部門依法處理。涉嫌犯罪的，移送公安司法機關處理；市場主體拒絕接受抽查或在接受抽查中隱瞞真實情況、弄虛作假的，由相應監(jiān)管部門依法處理，并記錄在市場主體公示信息中，向社會公示。

四、工作要求

????? （一）加強組織領導。要加強隨機抽查監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相應工作機制，充實并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，加強跨部門協(xié)調(diào)配合，不斷提高檢查水平，切實把“雙隨機”抽查監(jiān)管落到實處。

????? （二）嚴格責任落實。要進一步增強責任意識，嚴格執(zhí)法、依法履職，大力推廣“雙隨機”抽查，公平、有效、透明地進行事中事后監(jiān)管，切實履行法定監(jiān)管職責。

????? （三）嚴格抽查紀律。對被抽取的市場主體實施檢查時，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或收受市場主體的財物，不得謀取其他利益。對抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀的，要依法依紀嚴肅處理。

????? （四）加強宣傳培訓。“雙隨機”抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加大宣傳力度，加強執(zhí)法人員培訓，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索完善“雙隨機”抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種渠道，廣泛開展宣傳報道，積極爭取社會各界支持，為隨機抽查工作順利開展營造良好的氛圍。

2022年4月1日