寶豐縣李莊鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)工作的報(bào)告

2022年，李莊鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，中央全面依法治國工作會議、省市縣有關(guān)全面依法治縣委員會工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展主題，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點(diǎn)，不斷規(guī)范執(zhí)法流程、創(chuàng)新法治宣傳，主動適應(yīng)基層社會治理共建共治共享的新要求，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，確保行政主體依法履行法定職責(zé)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。現(xiàn)就李莊鄉(xiāng)2022年度法治政府建設(shè)工作情況做報(bào)告如下：

一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。

一是根據(jù)人事變動情況，及時(shí)調(diào)整了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長、黨委副書記以及其他班子成員為副組長，鄉(xiāng)直各站所主要負(fù)責(zé)人、各村（居）支部書記為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，明確分管政法工作領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓齊抓共管新格局。二是制定《李莊鄉(xiāng)法治政府建設(shè)實(shí)施方案》，定期召開聯(lián)席會研究法治政府建設(shè)工作，推動解決法治政府建設(shè)工作中的重要事項(xiàng)和突出問題，以常態(tài)化、制度化推進(jìn)全鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作，并將依法行政工作納入目標(biāo)管理考核和全鄉(xiāng)干部年度考核，激發(fā)干部主動學(xué)法、依法履職的熱情，提高法治政府建設(shè)工作積極性和工作水平。三是選聘法律顧問，為執(zhí)法工作當(dāng)好參謀，充分發(fā)揮其法治審核職能，有力推動鄉(xiāng)綜合執(zhí)法人員探索性開展好禁燃禁放、違章建筑、市場管理、環(huán)境衛(wèi)生整治、安全生產(chǎn)監(jiān)管督促檢查等執(zhí)法活動，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會綜合治理提供強(qiáng)有力的法治保障。

（二）完善監(jiān)督體制，提升公信力執(zhí)行力。

一是健全常態(tài)化行政監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外原則，通過公開欄、會議、農(nóng)村廣播網(wǎng)絡(luò)等多種形式，重點(diǎn)公開與群眾切身利益相關(guān)的信息，接受群眾監(jiān)督。截止2022年12月已公示了12條政務(wù)服務(wù)信息。二是依法有效化解社會矛盾糾紛，認(rèn)真落實(shí)法律顧問制度。堅(jiān)持凡是重大決策、重大事項(xiàng)、法律合同簽訂等工作，均嚴(yán)格征求法律顧問意見，為行政決策和工作開展提供了有力的法律支撐，確保依法依規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。開展了“領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪”活動，將每周一設(shè)為接訪日，安排鄉(xiāng)班子成員在信訪中心接待來訪群眾，力求有效化解各類矛盾糾紛。一年來，李莊鄉(xiāng)無行政訴訟案件，也沒有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況。三是大力提升工作人員法治思維，落實(shí)干部學(xué)法制度，將干部學(xué)法情況納入年底績效考核，開展法治講座4次，涉及民法典、網(wǎng)絡(luò)安全等知識內(nèi)容，并組織進(jìn)行了考試，日常在工作群推送普法宣傳知識，積極督促全體干部參加“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“寶豐干部大講堂”“機(jī)關(guān)固定學(xué)習(xí)日”等學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，確保全鄉(xiāng)干部參學(xué)率達(dá)到100%，形成了良好學(xué)法用法氛圍。不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。

（三）推進(jìn)依法執(zhí)政制度化規(guī)范化。

一是鄉(xiāng)黨委理論中心學(xué)習(xí)組按時(shí)組織學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)，把學(xué)習(xí)黨的二十大精神，習(xí)近平法治思想以及習(xí)近平重要系列講話等作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容并列入年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。二是工作中自覺遵守憲法和法律，切實(shí)增強(qiáng)法治思維和法治能力，在把方向、作決策中做到遵照法定依據(jù)、遵從法定程序，強(qiáng)化黨規(guī)黨紀(jì)的剛性要求，確保在法治的軌道上推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。三是進(jìn)一步健全了規(guī)范性文件備案審查機(jī)制、黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制等各項(xiàng)制度，為深入推進(jìn)依法執(zhí)政工作提供了思想保證。

（四）推進(jìn)法治建設(shè)，依法全面履行政府職能

一是為進(jìn)一步規(guī)范法治工作做到有章可徇，結(jié)合實(shí)際不斷完善了行政決策的集體決定制度、行政決策聽證制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)與錯(cuò)案責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法舉報(bào)工作程序等多個(gè)制度、規(guī)定。二是做好規(guī)范性文件管理工作。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范性文件管理工作重要性的認(rèn)識，按照“誰制定、誰清理、誰執(zhí)行、誰負(fù)責(zé)”的要求，結(jié)合工作實(shí)際，組織實(shí)施規(guī)范性文件清理工作。李莊鄉(xiāng)制定的規(guī)范性文件共95件，保留95件。三是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，不斷創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)體系。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，全面推廣使用“豫事辦”“河南社保”等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。大力開展“萬人助萬企”活動，由班子成員對所分管區(qū)域的企業(yè)、商戶進(jìn)行走訪并幫助解決困難，實(shí)行“一次性告知”、“最多跑一次”等便民服務(wù)，著力解決政務(wù)服務(wù)中突出的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，打造了良好的營商環(huán)境。四是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，李莊鄉(xiāng)現(xiàn)有綜合行政執(zhí)法人有13名，工作中嚴(yán)格實(shí)施持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法行為，梳理行政法規(guī)、分解執(zhí)法任務(wù)、明確執(zhí)法主體、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。五是強(qiáng)化重大突發(fā)事件依法處置，制定了重大突發(fā)事件依法處置應(yīng)急預(yù)案，并定期對非法宗教、信訪、精神疾病等不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)研判解決。六是全面建設(shè)數(shù)字法治政府，提升公共服務(wù)水平，利用民生監(jiān)督公眾號及時(shí)發(fā)布黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)信息；堅(jiān)持“以人民為中心”，聚焦群眾的多元化訴求，宣傳“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，及時(shí)解決群眾各類訴求；推廣高齡補(bǔ)貼、社保認(rèn)證等APP，可以讓群眾足不出戶辦理、享受應(yīng)有待遇。七是強(qiáng)化法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，以法治示范創(chuàng)建為載體，抓牢嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等要素環(huán)節(jié)。目前，南牛村、翟東村已創(chuàng)建為省級民主法治示范村，下丁村、祁家村已創(chuàng)建為市級民主法治示范村，其他村正在積極創(chuàng)建民主法治示范村，進(jìn)一步擴(kuò)大了基層重大行政決策民主化。

（五）強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)遵法守法意識

一是加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)教育，將學(xué)法活動納入單位日常學(xué)習(xí)活動中，利用遠(yuǎn)程教育、集中學(xué)習(xí)等形式，組織學(xué)習(xí)《民法典》《行政法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，不斷提升干部的法治素養(yǎng)和法治能力，營造濃厚的遵法學(xué)法守法用法氛圍。二是開展法治宣傳活動，以國家安全日、安全生產(chǎn)月、憲法宣傳日、物交會等活動為載體，采取聯(lián)村喇叭、發(fā)放宣傳頁、設(shè)立咨詢臺、懸掛條幅等多形式進(jìn)行宣傳法治內(nèi)容、推廣國家反詐騙APP，增強(qiáng)社會群眾對法律法規(guī)知識的了解，進(jìn)一步提升法治意識。三是多方籌措資金加強(qiáng)技防，積極打造共建共治共享的社會治理格局，在全鄉(xiāng)安裝了156個(gè)雪亮工程監(jiān)控點(diǎn)，基本覆蓋了人員密集區(qū)域、重點(diǎn)場所和主干路沿線，對流動人口、易肇事肇禍精神病人、閑散青少年、社區(qū)矯正人員等重點(diǎn)人員加強(qiáng)跟蹤管理與服務(wù)，大力推動了平安李莊的構(gòu)建。邀請法律顧問、司法局領(lǐng)導(dǎo)等對鄉(xiāng)村干部有針對性培訓(xùn)，提高干部業(yè)務(wù)水平。2022年認(rèn)真做好14名社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)管報(bào)到工作和73名安置幫教對象的幫教管理工作，杜絕了重新違法犯罪行為的發(fā)生。四是以法律顧問為載體，努力構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。目前全鄉(xiāng)26個(gè)村（居）均已配備了法律顧問和村法律明白人，提高了公共法律服務(wù)的知曉率、首選率，從2022年法律顧問共排查化解矛盾糾紛13件，調(diào)解成功13件。

二、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2022年李莊鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作，在取得了一定成績，但離縣委、政府的工作要求還有很大差距，主要存在的問題是：一是法治意識有待增強(qiáng)。法治政府建設(shè)工作開展以來，信息不共享、工作不聯(lián)抓的問題仍然比較突出。二是專業(yè)隊(duì)伍力量薄弱。執(zhí)法專業(yè)人員缺少且老齡化嚴(yán)重，執(zhí)法程序不夠規(guī)范，法律服務(wù)尚需優(yōu)化，在法律應(yīng)用、法治教育等方面做的不規(guī)范、不到位。三是法治政府建設(shè)的實(shí)際效果不明顯。法治政府建設(shè)工作已經(jīng)開展較長時(shí)間，但是在本轄區(qū)由于群眾文化水平低、社會認(rèn)知度不高等情況，不依靠法律途徑維權(quán)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，群眾“信訪不信法”的觀念仍有存在。四是普法宣傳方式單一。目前，主要普法宣傳工作仍在司法所，雖普法責(zé)任制已全面實(shí)施，但是各成員單位缺乏對新思想、新觀點(diǎn)和重點(diǎn)內(nèi)容宣傳的主動性，且宣傳的方式停留在通過講座、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳彩頁等方式上。

三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好法治政府責(zé)任落實(shí)。一是堅(jiān)決貫徹法治建設(shè)的工作要求，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)工作責(zé)任，優(yōu)化工作部署，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，確保各項(xiàng)工作抓實(shí)落地;二是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整情況及時(shí)調(diào)整了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;三是為確保工作取得實(shí)效，鄉(xiāng)黨委還將法治建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為年度目標(biāo)考核指標(biāo);四是注重強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作保障，在人力物力上大力支持，為法治政府工作有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

（二）扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，增強(qiáng)依法行政意識。一是詳細(xì)制定了黨委中心組學(xué)法制度，細(xì)化干部學(xué)法計(jì)劃，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，帶頭組織學(xué)習(xí)以憲法為核心的中國特色社會主義基本法律知識，深切領(lǐng)會習(xí)近平總書記依法治國理念，加強(qiáng)對干部依法開展工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力。二是狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)，通過會議集中學(xué)習(xí)、組織專題培訓(xùn)等方式，先后組織全鄉(xiāng)干部職工及村兩委干部，對《習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述》《憲法》《民法典》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《國家安全法》《反間諜法》《保密法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)治度和會議精神進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí);通過講座和微信工作群進(jìn)行普法學(xué)習(xí)宣傳，通過組織法律知識考試，提高工作人員的法律素養(yǎng);舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員培訓(xùn)班學(xué)習(xí)《民法典》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《信訪條例》《國家安全法》等法律法規(guī)。

四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2023年，李莊鄉(xiāng)將進(jìn)一步提高認(rèn)識，增加法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。

(一)加強(qiáng)普法教育，嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制。一是抓牢干部學(xué)法用法不放松。依法治理干部是關(guān)鍵，需不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭加強(qiáng)自身的法治教育和學(xué)習(xí)，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時(shí)，善于運(yùn)用法律手段解決問題。建立并堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法機(jī)制，定期對其進(jìn)行法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)干部依法行政的能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)全社會依法行政。二是抓緊群眾普法教育不放松。加大對農(nóng)村法制宣傳經(jīng)費(fèi)投入，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識、依法行政，讓群眾知法、學(xué)法，增強(qiáng)他們利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識，推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（二）解決好“三治”融合問題。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾在鄉(xiāng)村治理中的自治機(jī)制，完善村民會議、村民代表會議、村務(wù)監(jiān)督委員會、村民理事會等制度，實(shí)現(xiàn)群眾的自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我約束。法治就是鄉(xiāng)村治理要以法治為根本遵循，倡導(dǎo)全民學(xué)法、懂法、守法、用法，積極發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”骨干作用。在鄉(xiāng)村治理中，促進(jìn)社會的公平正義，要讓每一個(gè)群眾都能在法治環(huán)境下感受到公平感、正義感、幸福感、獲得感。

(三)進(jìn)一步完善相關(guān)制度，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。進(jìn)一步完善相關(guān)法制法規(guī)和制度，緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設(shè)目標(biāo)，通過深化行政審批制度改革，完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，健全政府法律顧問制度，健全依法決策機(jī)制;加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，改進(jìn)行政執(zhí)法;完善政府內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，從而強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督;結(jié)合不同村居的實(shí)際情況，有計(jì)劃有步驟地完善村社區(qū)法治建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的村居法治管理體制;全面推進(jìn)政務(wù)公開，不斷深化法治政府建設(shè)。