寶豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)工作的報(bào)告

2022年，我局法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記法治政府建設(shè)重要指示批示精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，為全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供了有力的法治保障。現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

一、工作舉措成效

（一）健全機(jī)制，推進(jìn)依法行政科學(xué)化

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政決策程序建設(shè)，建立健全決策前合法合規(guī)性審查機(jī)制，切實(shí)規(guī)范農(nóng)業(yè)行政決策行為，今年我局繼續(xù)專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)專(zhuān)職律師做法律顧問(wèn)，依托局聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)，開(kāi)展決策合法性事前審查；二是嚴(yán)格遵守規(guī)范性文件管理制度各項(xiàng)要求，全面推行規(guī)范性文件事前審查和備案制度，凡以局名義對(duì)外發(fā)布的規(guī)范性文件都必須經(jīng)政策改革與法規(guī)股審核，嚴(yán)格把關(guān)，確保出臺(tái)的規(guī)范性文件程序合法、內(nèi)容合法。三是堅(jiān)持依法行政，開(kāi)展行政審批項(xiàng)目梳理，進(jìn)一步簡(jiǎn)政提速，承接省農(nóng)業(yè)廳的行政審批權(quán)限3項(xiàng)。今年來(lái)共收件受理動(dòng)物防疫條件合格證3個(gè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證6個(gè)等行政許可20件，辦結(jié)20件，承諾件100% 按時(shí)辦結(jié)。四是做好行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作，針對(duì)人民法院受理的行政訴訟案件，依法積極組織開(kāi)展應(yīng)訴工作，按規(guī)定提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和相關(guān)材料，精心準(zhǔn)備答辯材料，自覺(jué)執(zhí)行行政、司法裁決。2022年我局接到應(yīng)訴案件6起，經(jīng)調(diào)解3起申請(qǐng)人自愿申請(qǐng)撤訴，法院駁回申請(qǐng)人訴求3起，均符合法律規(guī)定情形。

（二）加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，強(qiáng)化普法宣傳

一是堅(jiān)持集體學(xué)法制度，按照2022年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村局干部學(xué)法計(jì)劃，召開(kāi)局黨組理論中心組（擴(kuò)大會(huì)議）集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想專(zhuān)題學(xué)習(xí)，并將理論中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大到中層干部，層層壓實(shí)學(xué)習(xí)責(zé)任，局屬各股室、業(yè)務(wù)部門(mén)采取集中與自學(xué)等多種多樣的學(xué)習(xí)方式，引導(dǎo)教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾，提高維護(hù)穩(wěn)定的能力；二是利用我市創(chuàng)建全國(guó)法治政府示范市工作為契機(jī)，組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議展開(kāi)部署，根據(jù)職能，各有關(guān)股室在公開(kāi)場(chǎng)合及群眾中廣泛進(jìn)行法治宣傳教育，進(jìn)行法律宣講；利用憲法宣傳周、民法典主體宣傳日，農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周等特定節(jié)日通過(guò)宣傳媒體，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、設(shè)置宣傳咨詢(xún)臺(tái)、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料單等多種形式向人民群眾普及涉農(nóng)法律政策；組織執(zhí)法人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)村，開(kāi)展“法潤(rùn)百企”“憲法進(jìn)農(nóng)村”等活動(dòng)，在全縣農(nóng)村營(yíng)造濃厚的法治氛圍。今年共集中下鄉(xiāng)普法宣傳80次，出動(dòng)車(chē)輛30臺(tái)次，人員500人次，制作條幅百余條、版面20余塊、較好地完成普法宣傳任務(wù)。

（三）嚴(yán)格行政執(zhí)法，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

一是提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)

法人員每年參加培訓(xùn)時(shí)間不少于30學(xué)時(shí)，新進(jìn)執(zhí)法人員每年參加培訓(xùn)時(shí)間不少于60學(xué)時(shí)。每周二下午集中學(xué)習(xí)，不定時(shí)舉辦行政執(zhí)法考試。今年我局相關(guān)人員參加市、縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及自行組織的考試18次。成績(jī)均達(dá)到優(yōu)良以上，7月份我局兩位同志代表我局參加全縣行政執(zhí)法網(wǎng)上答題知識(shí)競(jìng)賽榮獲全縣第一名。二是積極開(kāi)展案卷辦理評(píng)析會(huì)。每?jī)蓚€(gè)月舉辦1次開(kāi)展案件辦理評(píng)析會(huì)。由案件主辦人對(duì)證據(jù)收集、法律法規(guī)運(yùn)用、文書(shū)使用以及執(zhí)法程序等辦案過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)講解，執(zhí)法人員對(duì)案件進(jìn)行探討，從而達(dá)到所有執(zhí)法人員素質(zhì)的共同提高。三是開(kāi)展執(zhí)法裝備操作演示和辦案模擬演練。以中隊(duì)為單位，每個(gè)中隊(duì)拿出一個(gè)辦過(guò)的案件或者依照有關(guān)法律法規(guī)自編一個(gè)執(zhí)法情景，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)模擬演示。我局參加的全縣行政執(zhí)法“大比武、大練兵”活動(dòng)情景模擬比賽榮獲組織獎(jiǎng)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法支隊(duì)將我局拍攝的種子執(zhí)法模擬演示視頻向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳執(zhí)法局推薦。四是全面開(kāi)展“農(nóng)資打假”行動(dòng)。制定《2022年農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，開(kāi)展打擊農(nóng)資下鄉(xiāng)“忽悠團(tuán)”、上門(mén)推銷(xiāo)式無(wú)證經(jīng)營(yíng)的違法行為，嚴(yán)查游商游販兜售假劣農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)行為，依法查處嚴(yán)重干擾我縣農(nóng)資市場(chǎng)秩序的案件。五是嚴(yán)格開(kāi)展宅基地執(zhí)法、“深入開(kāi)展“漁政亮劍2022”等專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，2022年共移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府宅基地未批先建案件42起。全年共開(kāi)展農(nóng)資供應(yīng)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)5次，共出動(dòng)執(zhí)法人員500余人次，檢查企業(yè)300余家次，辦理行政處罰案件30余起，有力地打擊了涉農(nóng)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)農(nóng)村良好法治環(huán)境起到了保駕護(hù)航作用。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政調(diào)解，壓實(shí)工作責(zé)任

為充分發(fā)揮行政調(diào)解在多元化解矛盾糾紛中的作用，利用好我局為縣行政調(diào)解試點(diǎn)單位之一的契機(jī)，制定行政調(diào)解工作方案，成立由單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的局行政調(diào)解工領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，整合調(diào)解隊(duì)伍。一是始終堅(jiān)持把行政調(diào)解融入貫通到行政監(jiān)管中去，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，在彰顯執(zhí)法剛性的同時(shí)，充分運(yùn)用調(diào)解的辦法處理，為最大限度地減少群體性事件和信訪突出問(wèn)題。二是將行政調(diào)解融入投訴舉報(bào)，自工作開(kāi)展以來(lái)共調(diào)解12345民呼必應(yīng)服務(wù)熱線(xiàn)糾紛2起，共補(bǔ)償損失700元均已達(dá)成協(xié)議；調(diào)解舉報(bào)事件3起，通過(guò)啟動(dòng)行政調(diào)解程序，共補(bǔ)償投訴人6400元，滿(mǎn)意率均達(dá)到100%，有效地防止上訪事件的發(fā)生。

（五）積極開(kāi)展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)培育

為深入貫徹落實(shí)2022年中央一號(hào)文件和“八五”普法規(guī)劃精神，切實(shí)做好全縣培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)工作，提高普法針對(duì)性和實(shí)效性。一是與司法局聯(lián)合制定《寶豐縣培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)工作方案》，將培育任務(wù)分解至各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)，明確培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序等，細(xì)化年度培育計(jì)劃。二是與司法局積極溝通，切實(shí)將培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)工作與創(chuàng)建民主法治示范村、培養(yǎng)““法律明白人”等工作結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作落地見(jiàn)效。三是嚴(yán)格按照方案要求，根據(jù)村級(jí)推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)確認(rèn)、上報(bào)備案的規(guī)定程序與司法部門(mén)研討，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)實(shí)地考察，擬定農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)160名。四是以一對(duì)一、一對(duì)多、包片包區(qū)等方式開(kāi)展執(zhí)法機(jī)構(gòu)與示范戶(hù)結(jié)對(duì)子活動(dòng)。五是將學(xué)法用法示范戶(hù)培訓(xùn)納入高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，利用全國(guó)智慧普法平臺(tái)等線(xiàn)上學(xué)法平臺(tái)和舉辦學(xué)法用法示范戶(hù)培訓(xùn)班，借助高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)平臺(tái)開(kāi)展培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)培訓(xùn)，目前培訓(xùn)通知已經(jīng)發(fā)放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將適時(shí)開(kāi)展線(xiàn)下培訓(xùn)。

（六）優(yōu)化政府職能，開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。

為轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式、規(guī)范監(jiān)管行為，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)”制度，印發(fā)《2022年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作計(jì)劃》，實(shí)現(xiàn)種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料、生鮮乳、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全覆蓋，建立“一單兩庫(kù)”，全面梳理隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單8項(xiàng)，建立了檢查對(duì)象庫(kù)和執(zhí)法檢查人員庫(kù)，根據(jù)法律法規(guī)所賦予的監(jiān)督檢查職責(zé)，抽查依據(jù)，抽查主體等，開(kāi)展本部門(mén)及同市場(chǎng)監(jiān)管局共同實(shí)施了跨部門(mén)“雙隨機(jī)一公

開(kāi)”聯(lián)合抽查，全年本部門(mén)共抽查市場(chǎng)主體42家，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局抽查市場(chǎng)主體35家。

    二、存在不足和原因

（一）理論學(xué)習(xí)不夠。學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，還不夠系統(tǒng)全面，對(duì)新修訂涉農(nóng)相關(guān)法律法規(guī)掌握不透徹；

（二）法治服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。實(shí)際工作中，有時(shí)方法過(guò)于簡(jiǎn)單，只為查處違法行為而檢查，缺乏事前指導(dǎo)和警示教育；

（三）宣傳力度需加強(qiáng)。對(duì)農(nóng)業(yè)各法律法規(guī)等宣傳的覆蓋面還不夠大、宣傳范圍還不夠廣、宣傳手段還不夠多。

（四）在推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化方面有待提升和改善。

    三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行第一責(zé)任人職責(zé) 

    （一）切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一直對(duì)法治建設(shè)工作高度重視，成立的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組中，由主要負(fù)責(zé)人任職組長(zhǎng)，對(duì)單位法治建設(shè)重要工作親自部署、過(guò)問(wèn)、協(xié)調(diào)安排部署依法行政和法治宣傳教育的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作，確保了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室配合抓的工作局面。

   （二）發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。單位主要負(fù)責(zé)人深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話(huà)精神，積極做習(xí)近平法治思想的宣傳者和踐行者，并號(hào)召局黨組深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想精髓，以法治思維規(guī)范自我，以法治方式解決矛盾，嚴(yán)格履行依法治縣重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，充分發(fā)揮了黨組統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。

   （三）確保職能履行到位。為充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，局黨組書(shū)記每年定期組織專(zhuān)題會(huì)議研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)工作，聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，凡重大事項(xiàng)，堅(jiān)持民主集中制，通過(guò)集體研究討論、廣泛征求意見(jiàn)，公平競(jìng)爭(zhēng)審查等多環(huán)節(jié)決定，充分發(fā)揮好在法治建設(shè)中引領(lǐng)示范作用，自覺(jué)為全局作表率。

   （四）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，在自我約束方面，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政，嚴(yán)格按照黨紀(jì)國(guó)法約束自己，自覺(jué)遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，并嚴(yán)格要求全局干部職工做到依法行政、廉潔自律，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；在抓好干部任用管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把好選人用人程序關(guān)；在維護(hù)司法權(quán)威，依法依規(guī)履行職能，督促班子成員依法辦事，不違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理，對(duì)法治觀念淡薄的干部進(jìn)行批評(píng)教育，增強(qiáng)干部依法行政意識(shí)。2022年度本人及干部職工均做到遵紀(jì)守法，無(wú)任何違法違紀(jì)行為發(fā)生。

    四、下一年度主要安排

我局將以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)思想為統(tǒng)領(lǐng)，按照縣委、縣政府工作要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)取得新成效，實(shí)現(xiàn)新突破。一是進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和完善重大行政決策公開(kāi)征集意見(jiàn)、專(zhuān)家咨詢(xún)論證、聽(tīng)證等工作；二是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，不斷拓展普法途徑、平臺(tái)和載體，開(kāi)展形式多樣的有特色的法律宣傳活動(dòng)。三是繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)，強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提升法治建設(shè)能力。四是要加強(qiáng)聯(lián)系，保持與上級(jí)工作部門(mén)溝通，爭(zhēng)取更多的指導(dǎo)和支持，推動(dòng)我局法治建設(shè)工作再上新臺(tái)階。