寶豐縣教育體育局

關于2022年度法治政府建設工作的報告

2022年，在縣委、縣政府的正確領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞《法治中國建設規(guī)劃（2020-2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》及《寶豐縣法治政府建設實施方案（2022-2025年）》《法治寶豐（法治政府）建設考核方案》，結合寶豐教育實際，提升教體系統(tǒng)法治能力和意識，構建法治政府機關建設的教育行政管理體系，扎實有效開展法治政府建設，現(xiàn)將工作情況報告如下： 

一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）堅持正確方向，加強黨對教育系統(tǒng)法治政府建設的全面領導，認真履行推進法治政府建設重要職

教體局黨組將法治政府建設擺在工作全局的重要位置，持續(xù)加強黨對法治政府建設的領導，全面落實縣委縣政府關于法治政府建設的工作部署，系統(tǒng)謀劃推進法治政府建設，著力研究解決本部門法治政府建設重大問題，不斷完提升治政府建設的依法治教能力。主要負責同志切實履行推進法治建設第一責任人職責,堅決貫徹落實黨中央法治建設相關重大決策部署，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，推動各項教育工作全面納入法治化軌道。

（二）健全組織機構，規(guī)范重大行政決策行為，不斷提升決策水平

縣教體局領導班子高度重視依法治教工作，成立了以縣教體局主要領導為組長的法治工作領導小組，由縣教體局政策法規(guī)股全面協(xié)調全縣各中小學的法治教育工作。各科室分工負責、通力合作、加強協(xié)調，共同做好全局“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實工作，全力推動全縣教育系統(tǒng)法治宣傳工作扎實、高效開展的新局面。

落實法了律顧問制度，與河南金年華律師事務所簽訂了聘請法律顧問合同書，法律顧問積極參與部門重大事項的研究、討論。制定本部門重大行政決策程序實施辦法，合法性審查、集體討論決定、決策后評估等各項程序規(guī)定。修訂完善局行政管理制度，落實權力清單制度、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政復議制度等，從制度上保證依法行政有章可循。嚴格規(guī)范文件制定程序，堅持有件必備、有備必審，有錯必糾。加強規(guī)范性文件的合法性審查，保證每一件規(guī)范性文件的合法性。實施定期清理和動態(tài)清理相結合的規(guī)范性文件清理制度，對規(guī)范性文件做到全面審查、有效管理、及時清理。

（三）強化法治宣傳教育，提高師生法治意識，依法依規(guī)社會行為不斷加強

縣教體局按照集中進行與長期堅持相結合的原則，把法治宣傳教育融入教育管理和服務的各個環(huán)節(jié)，廣泛深入開展法治主題宣傳活動，以活動帶動學生社會行為。

1、積參與第七屆全國學生“學憲法 講憲法”活動。縣教體局緊緊圍繞“憲法宣傳周”主題“學習宣傳貫徹黨的二十大精神，推動全面貫徹實施憲法”，開展系列主題活動，組織推動各學校在深入學習宣傳憲法的基礎上，采用線上、線下方式組織開展“學憲法講憲法”演講比賽、知識競賽，經(jīng)過縣區(qū)初賽，遴選代表參加“學憲法講憲法”主題活動平頂山賽區(qū)比賽活動，我縣為民路小學楊己喻同學獲得演講比賽的特等獎，一高朱俊奇同學、二中楊芊羽同學獲得演講比賽二等獎，一高員林菁同學獲得知識競賽一等獎，為民路小學陳建志同學獲得二等獎。

 縣教體局依托教育部全國青少年普法網(wǎng)，組織149所中小學師生通過網(wǎng)絡，在線學習憲法與法治知識，63221人在線注冊學習，平均得分82.12，增強了我縣中小學師生法治意識，為做好守法公民奠定了良好的基礎。

2、把握時間節(jié)點，在國家法定活動日開展專項普法活動，增強學生法治意識。

在每年“4·15”國家安全日進行集中宣傳教育的基礎上，各中小學將國家安全教育納入學校綜合實踐課程，結合日常思想道德教育、愛國主義教育及法制教育等，教育引導中小學生樹立國家安全意識，建立國家安全教育長效機制。2022年，各中小學利用LED大屏幕，微信工作群，公眾號，朋友圈等平臺、渠道進行了《我們都是守護人》“4·15”全民國家安全教育日公益短片的推廣宣傳。為迎接黨的二十大勝利召開營造良好氛圍”為主題的“4·15”全民國家安全教育日線上活動，共有5925名教職工參與了線上活動，進一步提升廣大市民對國家安全知識的知曉率。

開展《反間諜法》宣傳教育。各中小學充分利用領導班子例會、政治學習例會、國旗下講話等有利時機，組織學習《反間諜法》的主要內容，深刻理解條文內涵精髓；以偵破的反間諜典型案例，以案說法，提升教職工們運用法律武器反奸防諜的誘惑及滲透。同時，利用集中教育宣講活動，邀請法治副校長到學校給學生傳授各類自我保護的方法與應急措施，引導師生充分認識制定和實施《反間諜法》的重大意義。2022年共有校長、書記、法治副校長、班主任通過宣講、專題講座、主題班會等組織各種活動，受眾教師5千多人，受眾學生近10萬人。

3、注重長期和總體規(guī)劃，把法治教育納入學校教育教學。扎實開展依法治校工作，各校嚴格按照教育部課程計劃設置要求，上好法治教育課，做到學校法治教育計劃、教材、師資、課時“四落實”。為了更好地提升法治教師的教學能力，縣教體局認真抓好道德與法治課程建設，通過道法課程研究、教學競賽、學科工作坊輻射帶動，全面推進“思政一體化”進程。上好新時代的思政課，為學生打造一條身臨其境的、形式多樣的、貫通歷史和當下的大思政課程。

（四）加強法治副校長聘任與管理，用專業(yè)的力量推進校園法治建設工作

為了推動習近平法治思想進校園、加強青少年法治教育工作，充分發(fā)揮法治副校長們‘關鍵少數(shù)’的作用，帶動更多的檢察官、法官、警官、法學專家參與到這項工作中來，2022年9月5日寶豐縣教體局、寶豐縣人民法院、寶豐縣人民檢察院、寶豐縣公安局、寶豐縣司法局聯(lián)合下發(fā)了《關于認真貫徹落實<中小學法治副校長聘任與管理辦法>的通知》，按照《通知》精神，今年秋期，由寶豐縣人民法院、寶豐縣人民檢察院、寶豐縣公安局、寶豐縣司法局遴選、推薦，該縣教體局聘任法治副校長106個，實現(xiàn)全縣義務教育階段和高中階段學校法治副校長全覆蓋。各學校和聘任的法治副校長建立了協(xié)調聯(lián)絡保障機制，制定了法治教育工作計劃，有效提升了校園法治工作專業(yè)水平。

（五）落實雙減政策，惠及千家萬戶，不斷提升人民群眾的滿意率

一是強力整治校外培訓機構。成立校外教育培訓監(jiān)管股，全縣82所無證機構全部取締，原84家學科類校外培訓機構壓減至3家，學科類壓減率達96.4%。教體局被評為全市校外教育培訓治理先進集體。二是提檔升級課后服務。服務課程與縣域文化深度融合，結合非遺文化進課堂、進校園工作，設置魔術、陶瓷、快板、腰鼓、曲藝等服務項目200多項，學生參與率100%，群眾滿意率99.7%。新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、中國政府網(wǎng)、人民日報、教育時報、河南日報等媒體多次報道，我縣被評為全省課后服務示范區(qū)、全市“雙減”示范區(qū)。三是創(chuàng)新實施暑期托管服務。按照學生、家長、教師“三自愿”的原則，在全市率先開展暑期托管服務。2103名教師、5.7萬名中小學生參與，開設班級1127個，學生參與率近80%，家長滿意率100%。與去年暑期相比，學生參加學科類校外培訓比率由23.3%降為0.54%，非學科類培訓由40.6%降為8.5%，破解了孩子暑期無人照看、校外培訓貴等民生問題。

二、2022年度推進法治政府建設存在的不足和原因

—是法治政府考核導向作用發(fā)揮不夠。對法治建設緊迫性的認識需要進一步提高，法治建設責任壓實還不到位，考核導向作用發(fā)揮還不夠明顯；

二是教育行政執(zhí)法能力還需進一步提高。教育執(zhí)法體制機制還需進一步完善，教育行政執(zhí)法人員能力不足；

三是普法工作的針對性和實效性還需進一步加強，青少年法治教育實踐基地的建設和配套設施還需進一步加強。

三、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）強化理論學習，深入貫徹習近平法治思想

一是抓好習近平法治思想的學習貫徹。教體局黨委將學習貫徹習近平法治思想與黨史學習教育相結合，與學習貫徹黨的二十大精神相結合，著力將習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神貫徹落實到教育系統(tǒng)法治建設的全過程和各環(huán)節(jié)；二是認真落實“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等黨內基本制度，扎實開展“能力作風建設年”活動，持續(xù)推進“爭比樹”及“逐支部觀摩、整黨推進、全領域提升”等工作；三是嚴格執(zhí)行理論中心組學習制度和“第一議題”制度，常態(tài)化開展周五集中學習，讓習近平法治思想在每一位干部職工心里落地生根。

（二）加強法治建設，發(fā)揮黨委在法治建設中的領導核心作用

將法治建設納入本地發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，通過召開局黨委會議、局長辦公會議等形式，發(fā)揮局黨委在推進法治建設中的領導核心作用，加強縣教體局對全縣教育系統(tǒng)法治政府建設的組織領導，積極督促班子其他成員履行分管領域推進法治建設具體職責，確保推進法治建設職責與規(guī)劃在基層教育系統(tǒng)得到有效落實。在2022年，327所各級各類學校，5千多教職員工，10萬多中小學學生，參與了全國法治政府示范市創(chuàng)建活動。

（三）堅持從嚴治黨，用好基層黨員干部

堅持好干部標準，著力建強學校領導班子及干部教師隊伍。一是持續(xù)深化“縣管校聘”，選好校長。經(jīng)過筆試、面試、考核、公示等程序，圓滿完成第二輪校長競聘，其中27名學校副職或中層在356名競聘人員中脫穎而出，走上校長崗位。改革經(jīng)驗入選“改革興豫”典型案例。二是縱深推進校長職級制改革，激發(fā)工作熱情。按照“四級九檔”，119名校長全部享受到職級績效工資，激發(fā)了隊伍干事創(chuàng)業(yè)熱情。改革經(jīng)驗入選省委“改革興豫”典型案例，被全省紅榜通報，被縣深改委評為改革創(chuàng)新獎。

（四）依法依規(guī)辦事，嚴守法律法規(guī)政策

一是堅持依法決策。重大決策嚴格落實行政決策必經(jīng)程序和“三重一大”等相關規(guī)定，所有重大決策均經(jīng)局黨委領導班子會議集體決定，全年共召開局黨委會30余次。二是積極推進政務信息公開。嚴格依法依規(guī)依程序制定規(guī)范性文件，重大行政決策依法依規(guī)公開，接受社會監(jiān)督。如：中考招生、幼兒園招生、義務教育階段學校招生、普通高中招生、教師招聘實施方案；三是做好群眾來訪咨詢工作。2022年共接到信訪局批轉交辦件10件，督辦件8件，結案18件，信訪結案率達到100%，滿意率達到100%。積案化解重信重訪辦理，獲得縣信訪局表彰。

（五）督促班子其他成員，嚴格依照權責依法履職

一是理順責任清單。修訂完善局行政管理制度，落實權力清單制度、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政復議制度等，從制度上保證班子成員的其他成員，依法行政有章可循。二是嚴格執(zhí)行了重大行政決策法定程序。所有行政許可案件，均由業(yè)務科室成員、分管領導、主要領導層層審核后方可做出決定，所有重大決策均由局黨委會、局長辦公會議集體討論后形成決定。

（六）重視法治素養(yǎng)，強化法治能力的用人導向

落實“雙新”人員及執(zhí)法人員法治政府建設及行政執(zhí)法公共法律考試。2022年按照寶豐縣法治政府建設領導小組辦公室工作安排，組織“雙新”人員及執(zhí)法人員法治政府建設和公共法律知識培訓，進行了“雙新”人員兩輪測試和執(zhí)法人員六次的紙質、電腦、手機等形式的測試，測試成績“雙新”均在70分以上，多人多人次達到100分。

四、2023年度推進法治政府建設的主要安排

一是提高政治站位，統(tǒng)籌推進法治政府建設工作。堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)推進習近平法治思想學習，統(tǒng)籌推進縣教育系統(tǒng)法治政府建設各項工作高效運轉。

二是加強執(zhí)法隊伍建設，務求責任落實。加大我局行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓力度，積極組織行政執(zhí)法交流學習，有效提升執(zhí)法能力水平。

三是強化法治宣傳教育，落實好“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，認真開展習近平法治思想學習宣傳教育。豐富法治宣傳教育活動形式和載體，繼續(xù)加強對《憲法》《民法典》等各項法律法規(guī)的宣傳普及，持續(xù)提升機關干部和廣大師生的法治素養(yǎng)。

四是進一步加強法治副校長管理。出臺并落實法治副校長管理辦法，加強與學校、法治副校長和推薦單位的溝通，對法治副校長工作情況進行考核，并把考核結果通報推薦單位。

五是推進依法治校示范校創(chuàng)建工作。根據(jù)市教體局的同意安排，2023 年，全縣中小學校實現(xiàn)依法治校達標校建設，指導和創(chuàng)建一批全國依法治校示范校候選單位，并按教育部的有關條件和標準推薦全國依法治校示范校，提升各中小學治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。