寶豐縣發(fā)展和改革委員會

關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)工作的報告

2022年，縣發(fā)改委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，著力抓好學(xué)法、執(zhí)法、守法、普法工作，緊緊圍繞法治政府建設(shè)奮斗目標(biāo)，將法治建設(shè)與發(fā)改工作相結(jié)合，扎實有效推進(jìn)各項工作，依法行政和依法治理水平顯著提升，法治政府建設(shè)取得明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：

一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用

積極履行推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職能，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，將法治政府建設(shè)擺在重要位置，注重運用法治思維和法治方式解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題，將法治思想貫徹到發(fā)改工作的全過程各方面。召開全體領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法會議5次，通過學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政復(fù)議法》《重大行政決策程序暫行條例》《2022年度全省推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作要點》等，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法辦事能力。

（二）完善工作機制，深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法

2022年，我委牢固樹立“管理就是服務(wù)、執(zhí)法就是為民”的執(zhí)法理念，共開展行政執(zhí)法23次，其中行政許可5次，行政執(zhí)法檢查18次。在行政執(zhí)法中，一是積極開展行政相對人違法風(fēng)險防控，全面梳理行政相對人違法風(fēng)險點，通過引導(dǎo)、示范、規(guī)勸、約談等方式，引導(dǎo)行政相對人主動配合、自覺尊法守法，化解行政相對人違法風(fēng)險，實現(xiàn)和諧執(zhí)法；二是嚴(yán)格做到執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，堅持“行政執(zhí)法三項制度”和“誰執(zhí)法誰普法”工作制度。三是深入開展行政調(diào)解工作，成立由單位主要負(fù)責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員的行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，并于2022年1月成功調(diào)解一起由寶豐縣人民法院推送的涉價糾紛，也是我市首例涉價訴前委派調(diào)解案件。

（三）強化權(quán)力約束，全面落實依法決策

一是推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化。堅持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論作為行政決策的必經(jīng)程序。堅持規(guī)范性文件和項目批復(fù)法制審核前置制度，未經(jīng)合法性審查的文件不得印發(fā)實施，確保行政決策合法適當(dāng)。2022年，審核通過規(guī)范性文件2個，其他文件120余個。二是依法規(guī)范行政權(quán)力運行，動態(tài)完善縣發(fā)改委權(quán)責(zé)清單并予以公示，接受社會監(jiān)督。三是自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，不斷提高依法行政水平。今年，共承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案23件（協(xié)辦4件），代表和委員滿意率100%。主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，通過縣人民政府網(wǎng)站及微信公眾號公開各類業(yè)務(wù)和便民信息1500多條，方便企業(yè)和群眾查詢。

（四）深化“放管服”改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

一是牢固樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”理念，建立優(yōu)化營商環(huán)境工作協(xié)調(diào)機制，推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，大力開展“主動服務(wù)”亮諾踐諾行動，聚焦項目建設(shè)，開展?fàn)I商環(huán)境專項整治，建立“非請勿擾”誠信管理機制，努力做好意見建議征集和政策解讀工作，搭建政府與群眾交流平臺，多渠道收集意見建議60余條并已全部整改。二是持續(xù)深化行政審批制度改革，認(rèn)真梳理審批服務(wù)事項權(quán)力清單和監(jiān)管清單，提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)水平，拓展公共服務(wù)事項和范圍，實現(xiàn)從“能辦”向“辦好”轉(zhuǎn)變。三是完善聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，及時、主動回應(yīng)企業(yè)訴求，上門為企業(yè)送政策、送服務(wù)，增強企業(yè)發(fā)展信心。四是積極推進(jìn)信用體系建設(shè)，推動涉企信用信息歸集共享，全年向市公共信用信息共享服務(wù)平臺報送全縣40多個涉信部門的49000多條“雙公示”信息，數(shù)據(jù)合格率達(dá)100%，及時率達(dá)99%。推動政務(wù)誠信建設(shè)，相繼出臺《寶豐縣加強政務(wù)誠信建設(shè)實施方案》《關(guān)于建立寶豐縣政務(wù)誠信預(yù)警機制的通知》，扎實開展政務(wù)守信踐諾，全年共歸集市場主體承諾、踐諾信息共計36萬余條。

（五）加強法制宣傳，營造濃厚法治氛圍

積極參與“憲法宣傳周”“315消費者權(quán)益日”“節(jié)能宣傳周”“安全生產(chǎn)月”“6·14信用關(guān)愛日”等主題宣傳活動，結(jié)合發(fā)改職能對主管領(lǐng)域的石油天然氣管道保護(hù)、價格、糧食、信用等法律法規(guī)做好解讀與宣傳。2022年，共開展誠信宣傳教育活動400余場次，普法宣傳活動10余次，展出法治展板、橫幅30余個，推送各類法律知識200余條。

二、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2022年，我委法治政府建設(shè)工作雖已取得積極進(jìn)展，但仍存在一些問題，如學(xué)法普法形式單一，用好法治文化、講好法治故事能力水平有待提高，“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實不夠，法治人才和行政執(zhí)法隊伍建設(shè)仍需加強。

三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。委主要負(fù)責(zé)人堅持習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，不斷強化學(xué)法用法的政治自覺、思想自覺和行動自覺。委黨組定期專題研究法治建設(shè)工作，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，通過黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會等形式集中學(xué)法。二是落實工作部署。認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，將法治政府建設(shè)納入發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，使各項工作在法治軌道上平穩(wěn)運行。三是強化保障措施。健全內(nèi)部工作機制和規(guī)章制度，加強執(zhí)法人員隊伍建設(shè)，開展“行政執(zhí)法人員如何規(guī)范化執(zhí)法”“如何推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)”等執(zhí)法實務(wù)專題培訓(xùn)。強化黨員干部學(xué)法用法檢查和考核，組織國家安全教育日法律知識、婦女權(quán)益保障法、刑法、民法典等考試，全委法治工作制度化、規(guī)范化水平持續(xù)提升。

四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一是提高依法行政的能力水平。強化決策規(guī)范化建設(shè)，加強行政規(guī)范性文件管理，全面推行行政執(zhí)法公示制度。依托培訓(xùn)、集體學(xué)習(xí)、旁聽案件、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗等途徑提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平，提高運用法治思維和法治方式的能力。

二是進(jìn)一步落實“誰執(zhí)法誰普法”“以案釋法”的工作措施。充分發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，對內(nèi)部人員、服務(wù)或管理對象以及社會公眾積極開展各種形式的普法活動，在全社會弘揚法治精神，普及法律常識。

三是加強規(guī)范性文件的制定和審查。提高規(guī)范性文件制定的質(zhì)量，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與依法行政的關(guān)系，充分運用法律手段處理發(fā)展中問題。