寶豐縣城市管理局

關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)工作的報(bào)告

2022年度，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣城市管理局堅(jiān)持踐行習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、縣決策部署，圍繞建設(shè)“法治城管”為目標(biāo)，深入開(kāi)展“法治政府”創(chuàng)建活動(dòng)，以“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)”為重點(diǎn)，全面提升依法行政能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，城市精細(xì)化管理水平不斷提升，城市“安全、清潔、有序、方便”環(huán)境不斷優(yōu)化。現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）行政審批制度改革全面推行。公開(kāi)了審批程序、審批目錄、審批時(shí)限，并承諾縮短審批時(shí)限，我局審批項(xiàng)目均不收費(fèi)，并在縣行政服務(wù)中心設(shè)置窗口，集中受理審批事項(xiàng)，深化“最多跑一次”各項(xiàng)舉措，進(jìn)一步將行政審批事項(xiàng)細(xì)化拆分，盡最大努力方便企業(yè)和群眾。制定并施行局首接負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知、行政責(zé)任追究等制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提升審批效能。

（二）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。堅(jiān)持全面公開(kāi)為基礎(chǔ)、全程記錄為關(guān)鍵、全部審核為核心，認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”機(jī)制。一是制定了“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案。配套下發(fā)《行政執(zhí)法公示制度》、《執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》、《重大執(zhí)法決定法制審核制度》等制度，從工作標(biāo)準(zhǔn)、流程、監(jiān)督管理、紀(jì)律等方面為“三項(xiàng)制度”保駕護(hù)航。二是完善執(zhí)法裝備配置。配備執(zhí)法記錄儀65臺(tái)，配備對(duì)講機(jī)169臺(tái)，提升執(zhí)法效率；三是規(guī)范執(zhí)法公示制度。在政府網(wǎng)站公示行政權(quán)力事項(xiàng)247項(xiàng)、公示執(zhí)法人員信息113人、公開(kāi)執(zhí)法信息271件，達(dá)100%。四是積極推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程記錄制。明確了執(zhí)法人員要求通過(guò)文字、音像記錄等方式對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全程記錄。五是堅(jiān)持重大行政執(zhí)法案件法制審核。我局重新制定重大行政執(zhí)法決定法制審核制度和重大行政執(zhí)法案件集體討論制度，明確了重大執(zhí)法案件范圍，審理程序、法制審核要求，強(qiáng)化了法制審核制度的落實(shí)，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量，保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。2022年，共召開(kāi)局案件審核會(huì)4次。

 （三）實(shí)抓為民服務(wù)。我局在“我為群眾辦實(shí)事”上下功夫。堅(jiān)持把為群眾辦實(shí)事、解難題作為檢驗(yàn)法治建設(shè)成效的根本標(biāo)尺，由局黨組負(fù)總責(zé)，成立專項(xiàng)推進(jìn)組，實(shí)施“街面報(bào)到”“首接負(fù)責(zé)制”“12345熱線及信訪問(wèn)題化解”“黨員志愿者服務(wù)”等惠民行動(dòng)，全力推動(dòng)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。在“街面報(bào)到”方面，已受理群眾及服務(wù)對(duì)象368件，現(xiàn)場(chǎng)辦理舉報(bào)件410起，全部辦理解決，化解率100%。在“首接負(fù)責(zé)制”方面，4月1日起，共接待來(lái)訪辦事群眾200余人次，辦結(jié)170起事項(xiàng)。受理12345熱線急辦件483件，舉報(bào)件176件，做到了件件有落實(shí)，滿意度達(dá)100%；

（四）服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)整體推進(jìn)。一是規(guī)范執(zhí)法流程。以群眾滿意為目標(biāo)，始終堅(jiān)持以便民、利民為根本宗旨，牢固樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的理念。制定執(zhí)法程序，在執(zhí)法每個(gè)環(huán)節(jié)都做了詳細(xì)的規(guī)定和限制；明確了行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，給行政執(zhí)法人員戴上“緊箍咒”，在制度上杜絕了不規(guī)范執(zhí)法現(xiàn)象。特別是遇到辦事群眾時(shí)間緊迫或者辦事群眾存在書(shū)寫(xiě)困難的，積極采用換位思考的方式，樹(shù)立“想民所想、急民所急”服務(wù)理念，通過(guò)實(shí)行延時(shí)執(zhí)法以及幫助提供救濟(jì)渠道等辦法，提升執(zhí)法服務(wù)水平。二是推進(jìn)包容性、柔性執(zhí)法。在日常管理巡查中，做到態(tài)度上熱情溫和，語(yǔ)言上謙遜有節(jié)，行動(dòng)上控制規(guī)范，堅(jiān)持教育為主處罰為輔的執(zhí)法方式，鼓勵(lì)采取說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等方式進(jìn)行柔性執(zhí)法。三是創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)行靜態(tài)執(zhí)法。創(chuàng)新體制機(jī)制，在靜態(tài)交通執(zhí)法過(guò)程中提倡“十分鐘到場(chǎng)”執(zhí)法方式，變堵為疏，合理規(guī)范城區(qū)內(nèi)停車秩序；采取網(wǎng)格管理和流動(dòng)管理相結(jié)合的方式，及時(shí)糾正違停行為，全覆蓋長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷提升車輛亂停亂放整治效果。四是施劃停車位。在實(shí)地勘驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本著“應(yīng)劃即劃”的原則，在文峰酒店門口、盈瑞酒店門口、美宜家時(shí)尚酒店門口等施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車位134個(gè)；在城區(qū)主次干道及大型商超、醫(yī)院、學(xué)校等門口施劃非機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車位1800余處約9000個(gè)，滿足非機(jī)動(dòng)車停車需求，有效緩解了廣大群眾停車難問(wèn)題。五是設(shè)置禁停標(biāo)識(shí)牌。在欣悅城、佳田小區(qū)、信寶玉河國(guó)際小區(qū)等禁停區(qū)域顯著位置設(shè)置提醒標(biāo)識(shí)牌26處，提醒市民不要違章停放車輛。六是規(guī)范設(shè)置瓜果（蔬菜）臨時(shí)銷售攤點(diǎn)。在玉帶河南路（玉帶花園小區(qū)北側(cè)，占用主路面）、鐘秀路（鐘秀路生態(tài)園南門路北側(cè)，占用道沿以上）和楊莊鎮(zhèn)站前路（龍興路與站前路交叉口西南角，占用道沿以上）規(guī)范設(shè)置瓜果（蔬菜）臨時(shí)銷售攤位70個(gè)，緩解夏季瓜果（蔬菜）攤點(diǎn)增多帶來(lái)的市容環(huán)境治理壓力，為群眾消費(fèi)、農(nóng)民經(jīng)銷創(chuàng)造便利。

（五）引導(dǎo)公眾參與，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。市民是城市的主人，發(fā)動(dòng)廣大市民參與城市管理，形成全民齊抓共管城市環(huán)境的合力，是實(shí)現(xiàn)城市長(zhǎng)效管理的基礎(chǔ)性工程。今年來(lái)，我們注重加強(qiáng)城管輿論宣傳力度，搭建溝通交流平臺(tái)，推進(jìn)市民與城管部門的互動(dòng)，努力構(gòu)建全民參與、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。一是創(chuàng)新宣傳形式，加強(qiáng)宣傳力度。把引導(dǎo)市民遵守城市管理規(guī)定、維護(hù)城市容貌秩序作為日常工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，組織成立了宣傳隊(duì)伍，注意發(fā)揮現(xiàn)代宣傳手段，強(qiáng)化門戶網(wǎng)站建設(shè)。今年來(lái)，做到了在廣播、微信公眾號(hào)上都有反映城市管理執(zhí)法的文章和節(jié)目。在日常管理中，執(zhí)法人員既做管理員，又做宣傳員，寓宣傳教育于管理執(zhí)法工作中，把日常管理執(zhí)法過(guò)程變成對(duì)社會(huì)各界宣傳教育引導(dǎo)提高的過(guò)程，引導(dǎo)廣大市民破除陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，把城管工作的目標(biāo)和要求轉(zhuǎn)變?yōu)榧矣鲬魰缘淖杂X(jué)行動(dòng)，從根本上增添了城管工作的原動(dòng)力。二是暢通交流渠道。數(shù)字化城管8799999服務(wù)熱線全天候開(kāi)通，隨時(shí)提供職能服務(wù)咨詢和受理城市管理投訴。實(shí)現(xiàn)與群眾零距離、全天候、全方位的溝通聯(lián)系，讓市民的呼聲得到及時(shí)體現(xiàn)，訴求得到充分重視和妥善解決，凝聚了市民主人翁意識(shí)，提高了參與城市管理的責(zé)任感。

二、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足原因

回顧2022年，縣城市管理局在推進(jìn)法治建設(shè)方面取得了一定成績(jī)，但也存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平仍需提高，執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方法解決問(wèn)題的水平仍需增強(qiáng)，普法宣傳形式相對(duì)單一等問(wèn)題。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)第一責(zé)任人職責(zé)

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。成立以局負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)的法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷提高政治站位，充分發(fā)揮黨委推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期組織召開(kāi)局黨組會(huì)、黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)、班子聯(lián)席會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，年初參與制定了《法治建設(shè)工作要點(diǎn)》和學(xué)習(xí)計(jì)劃，細(xì)化了全局法治建設(shè)任務(wù)，夯實(shí)了責(zé)任，保障法治建設(shè)工作順利開(kāi)展。

（二）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，促進(jìn)法治建設(shè)。一是法治理論學(xué)習(xí)常態(tài)化。周一晚上班子聯(lián)席會(huì)議政治理論學(xué)習(xí)，各支部周五下午法治理論學(xué)習(xí)，形成了“以學(xué)促法、以學(xué)促干、以干帶學(xué)”的良好風(fēng)氣，推進(jìn)了法治學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。二是推行“主題黨日+”模式，積極開(kāi)展豐富多樣的主題教育活動(dòng)。外出觀摩學(xué)習(xí)、瞻仰紅色基地、開(kāi)展清潔家園行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部的責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，以全面從嚴(yán)治黨促進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，讓黨徽閃耀在城市的每個(gè)角落。

（三）嚴(yán)格依法依規(guī)決策。一是學(xué)習(xí)貫徹《重大行政決策暫行條例》《河南省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排等，經(jīng)集體研究后實(shí)施。二是落實(shí)法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)王德周律師作為法律顧問(wèn)，為我局重大事項(xiàng)、重大決策、行政復(fù)議訴訟等提供法律意見(jiàn)和建議，保障我局各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作合法合規(guī)開(kāi)展，有效降低行政管理風(fēng)險(xiǎn)。

（四）推進(jìn)法治宣傳教育。一是嚴(yán)格落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，積極組織開(kāi)展“法律六進(jìn)”、“12.4”憲法宣傳日等活動(dòng)，充分利用宣傳車、宣傳單、宣傳欄、新聞媒體等多種形式加大城市管理法律法規(guī)宣傳力度，2022年，共發(fā)放宣傳資料2000多份，上門開(kāi)展法律宣傳講解200余人次，通過(guò)深入城鄉(xiāng)宣傳城市管理法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)廣大市民遵紀(jì)守法意識(shí)。二是落實(shí)學(xué)法制度。2022年共組織開(kāi)展了各種形式的法治培訓(xùn)10余次，進(jìn)一步培養(yǎng)和提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)了運(yùn)用法治思維謀劃工作和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨員干部對(duì)憲法、黨內(nèi)法規(guī)、行政法規(guī)等各方面法律法規(guī)學(xué)習(xí)。一方面，定期邀請(qǐng)司法局和法律顧問(wèn)開(kāi)展法律知識(shí)講座，提高執(zhí)法隊(duì)伍法治水平；另一方面，通過(guò)抽查學(xué)習(xí)筆記、開(kāi)展法律知識(shí)測(cè)試、召開(kāi)座談會(huì)等方式督促全局工作人員主動(dòng)學(xué)法、用法。

（二）深入實(shí)踐，推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持依法民主決策和依法辦事，嚴(yán)格按照法律法規(guī)履行職責(zé)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

（三）強(qiáng)化宣傳，弘揚(yáng)法治精神。加大對(duì)法治宣傳經(jīng)費(fèi)投入，積極改善法治宣傳必備的相應(yīng)條件，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識(shí)。