各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《平頂山市創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市寶豐迎檢工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年3月18日        

平頂山市創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市

寶豐迎檢工作方案

根據(jù)中央依法治國辦《關(guān)于開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的意見》和省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展第二批法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的實(shí)施方案》文件精神，我市自2021年啟動爭創(chuàng)第二批全國法治政府建設(shè)示范市以來，經(jīng)過全市上下共同努力，示范創(chuàng)建工作取得了明顯成效。2021年10月，經(jīng)省級初審，我市被省推薦參加全國法治政府建設(shè)綜合示范地區(qū)評選。經(jīng)中央依法治國辦委托的第三方組織專家書面評審，今年3月，我市成功入圍全國第二輪評估的示范候選地區(qū)名單。中央依法治國辦委托第三方進(jìn)行的人民滿意度測評計(jì)劃在4月底前完成，實(shí)地評估將結(jié)合疫情防控要求擬于5月底前完成。為進(jìn)一步助力我市爭創(chuàng)“全國法治政府建設(shè)示范市”，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)做好迎檢工作，根據(jù)《創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市迎檢工作任務(wù)清單》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》、中央依法治國辦和省、市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的統(tǒng)一部署和要求，緊緊圍繞全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建目標(biāo)，堅(jiān)持市、縣、鄉(xiāng)三級同創(chuàng)，緊盯實(shí)地評估、測評指標(biāo)，準(zhǔn)確把握測評方法，進(jìn)一步對標(biāo)對表，全力配合我市做好各項(xiàng)迎檢工作，全面提升創(chuàng)建水平，以優(yōu)異成績確保創(chuàng)建成功，為推進(jìn)法治鷹城、法治政府、法治社會一體建設(shè)，打造一流法治化營商環(huán)境，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新鷹城提供有力的法治保障。

二、時(shí)間安排

迎檢工作從本方案印發(fā)之日起至實(shí)地評估測評驗(yàn)收結(jié)束。

三、主要任務(wù)

按照中央依法治國辦發(fā)布的《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系（2021年版）》和有關(guān)要求，迎接實(shí)地評估測評的主要任務(wù)包括：實(shí)地核驗(yàn)、實(shí)地核查、案卷評查、隨機(jī)抽考、座談訪談、人民群眾滿意度調(diào)查等。各級各部門要對照三級指標(biāo)和相應(yīng)測評方法，結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

（一）實(shí)地核驗(yàn)

實(shí)地核驗(yàn)主要通過走訪、查看、座談、詢問等方式，對三級指標(biāo)要求提供的網(wǎng)絡(luò)檢索、材料查證、具體案例、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)證。凡涉及實(shí)地核驗(yàn)的三級指標(biāo)，必須做到：上傳上報(bào)材料內(nèi)容、數(shù)據(jù)與實(shí)地核驗(yàn)材料內(nèi)容、數(shù)據(jù)一致；主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門業(yè)務(wù)科室、窗口崗位人員及相關(guān)單位人員等要熟悉掌握上傳上報(bào)有關(guān)材料內(nèi)容；上傳上報(bào)材料、具體案例等涉及行政相對人、聯(lián)系人和聯(lián)系方式的，要確保相關(guān)人員回答問題符合指標(biāo)要求，聯(lián)系方式暢通。

（二）實(shí)地核查

實(shí)地核查主要是通過隨訪、抽查、座談、問卷等方式，對三級指標(biāo)要求落實(shí)的相關(guān)政策規(guī)定和開展相關(guān)工作等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。凡涉及實(shí)地核查的三級指標(biāo)，必須做到：相關(guān)文件及佐證材料完備，歸檔整理規(guī)范；開展相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、做法、成效等資料系統(tǒng)完整；主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室、窗口崗位及相關(guān)單位人員要熟悉掌握該指標(biāo)相關(guān)內(nèi)容；行政執(zhí)法部門要對監(jiān)管的企事業(yè)單位、商戶等分層次開展教育培訓(xùn)，使其了解法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的重大意義，積極配合做好迎檢相關(guān)工作。

（三）案卷評查

案卷評查主要是通過案卷評查規(guī)定程序，對行政執(zhí)法案卷、行政復(fù)議案卷、法制審核案卷（包括重大行政決策、行政規(guī)范性文件、一般性文件、合同等）采取隨機(jī)抽查、評查、詢問（包括電話詢問）等方式進(jìn)行客觀評價(jià)。凡涉及案卷評查的三級指標(biāo)，必須做到：案卷內(nèi)容不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)，合法合規(guī)，案卷目錄與案卷內(nèi)容相符；涉及案卷評查部門的分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)工作人員要全面做好評查準(zhǔn)備工作；行政執(zhí)法部門的分管領(lǐng)導(dǎo)、行政執(zhí)法人員要熟練掌握行政執(zhí)法三項(xiàng)制度；行政執(zhí)法決定、行政許可和行政處罰決定公示必須符合有關(guān)規(guī)定。

（四）隨機(jī)抽考

隨機(jī)抽考主要是通過現(xiàn)場測試方式，對三級指標(biāo)要求相關(guān)人員（重點(diǎn)對象：行政執(zhí)法部門近兩年新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、初任公務(wù)員）應(yīng)掌握的基本法律知識（主要包括：憲法、民法典、行政許可法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法、行政復(fù)議法、行政訴訟法等法律和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》等法治政府建設(shè)相關(guān)知識）進(jìn)行隨機(jī)抽考。題型包括填空、選擇、判斷、簡答、論述等。凡涉及隨機(jī)抽考的三級指標(biāo)，必須做到：整理準(zhǔn)備近兩年新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、初任公務(wù)員基本情況名單；組織相關(guān)人員采取集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)等形式，學(xué)習(xí)應(yīng)掌握的公共法律知識、專門法，做好應(yīng)考準(zhǔn)備。

（五）座談訪談

座談訪談主要是通過提問、詢問等方式，對三級指標(biāo)要求的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行面對面提問或詢問。座談訪談主要對象：各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各部門業(yè)務(wù)股室長、行政執(zhí)法人員、窗口人員、有關(guān)行政相對人等。凡涉及座談訪談的三級指標(biāo)，必須做到：按照指標(biāo)內(nèi)容認(rèn)真準(zhǔn)備座談訪談提綱；各級各部門要組織座談訪談對象開展相關(guān)培訓(xùn)，熟練掌握相關(guān)內(nèi)容，回答問題要抓住重點(diǎn)、層次分明、突出成效。

以上五項(xiàng)實(shí)地評估測評指標(biāo)凡涉及網(wǎng)絡(luò)檢索、材料查證的，其內(nèi)容、數(shù)據(jù)要確保與網(wǎng)絡(luò)檢索、材料查證保持一致。

（六）滿意度調(diào)查

滿意度調(diào)查主要由第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)通過電話詢問、暗訪等方式，對我市開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建和重大行政決策、依法行政、行政執(zhí)法、行政審批、政務(wù)服務(wù)、營商環(huán)境、治安環(huán)境等情況進(jìn)行調(diào)查評分。各級各部門要按照縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一部署，圍繞各自管轄區(qū)域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政服務(wù)大廳等），監(jiān)管、服務(wù)領(lǐng)域（企業(yè)、商戶、服務(wù)窗口等）配合做好滿意度調(diào)查工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市迎檢工作，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市創(chuàng)建辦具體組織實(shí)施。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分解工作方案，統(tǒng)籌安排部署迎檢工作。要做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步調(diào)，層層動員、廣泛發(fā)動，一級抓一級，層層抓落實(shí)，形成工作合力。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是迎檢工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要把我市創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市迎檢工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，親自謀劃、親自推進(jìn)，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，共同做好迎檢工作。

（三）營造濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要按照示范創(chuàng)建宣傳工作統(tǒng)一部署，組織動員方方面面的力量，開展全方位、全覆蓋、精準(zhǔn)化的系列宣傳活動，動員廣大群眾積極參與、支持示范創(chuàng)建活動，營造“我知曉、我支持、我參與、我滿意”的濃厚宣傳氛圍。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市是事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事要事，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)在本地、本系統(tǒng)全面落實(shí)。縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織督導(dǎo)組不定期對各單位進(jìn)行督導(dǎo)、檢查，對重視不夠、工作不力造成不良影響的，將依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

附件：平頂山市創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市迎檢工作任務(wù)清單

創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市迎檢工作任務(wù)清單.doc