寶豐縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于開展涉及歧視性和不公平市場(chǎng)待遇、《河南省

優(yōu)化營商環(huán)境條例》的行政規(guī)范性文件清理工作的

通   知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門，有關(guān)單位：

《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已于2021年1月1日起施行。為貫徹實(shí)施好《條例》，有效維護(hù)國家法制統(tǒng)一，全力營造統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政策環(huán)境、制度環(huán)境和營商環(huán)境，按照《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 河南省司法廳關(guān)于清理歧視性和不公平市場(chǎng)待遇政策措施的通知》、《河南省發(fā)展和改革委員會(huì) 河南省司法廳關(guān)于開展<河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例>涉及的規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》有關(guān)要求及精神，決定對(duì)我縣現(xiàn)行有效的涉及歧視性和不公平市場(chǎng)待遇、《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》方面的行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、 清理范圍

（一）縣政府和縣政府辦公室名義制定的現(xiàn)行有效的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、營商環(huán)境方面的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件。

（二）各單位制定的現(xiàn)行有效的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、營商環(huán)境方面的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件。

二、清理重點(diǎn)

1 .違反《政府采購法》《招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定的。就同一 項(xiàng)目向參加企業(yè)提供有差別的項(xiàng)目信息;設(shè)定的資格、技術(shù)、商 務(wù)條件與項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件、 中標(biāo)或者采購條件；釆取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；限定或 者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；非法限定 參加企業(yè)的所有制形式、組織形式或者所在地；設(shè)置其他不合理 限制、排斥條件等。

2.違反《中小企業(yè)促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定的。政府采購過程中在 企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面對(duì)中小企 業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇；有關(guān)單位對(duì)中小企業(yè)執(zhí)行目錄清 單之外的行政事業(yè)性收費(fèi),對(duì)中小企業(yè)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大 收費(fèi)范圍。

3.違反國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《河南省優(yōu)化營商環(huán)境 條例》相關(guān)規(guī)定的。政府及其有關(guān)部門在政府資金安排、 土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)定、人力資源政策等方面，未依法平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，制定或者實(shí)施歧視性政策措施；商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在授信中設(shè)置不合理?xiàng)l件，對(duì)民營企業(yè)、中小企業(yè)設(shè)置歧視性要求等。針對(duì)國家規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，不公平對(duì)待各類市場(chǎng)主體；頒布施行歧視非公有制市場(chǎng)主體的政策措施;在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資借貸、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或者排斥非公有制市場(chǎng)主體的；政府及其有關(guān)部門要求各類市場(chǎng)主體出具循環(huán)證明、重復(fù)證明、無謂證明的。

4.違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。設(shè)置明顯不必要或者 超出實(shí)際需要的準(zhǔn)入和退出條件；沒有法律法規(guī)依據(jù)或者國務(wù)院 規(guī)定，對(duì)不同所有制、地區(qū)、組織形式的經(jīng)營者實(shí)施差別化待遇; 設(shè)置歧視性條件，使經(jīng)營者無法公平參與特許經(jīng)營權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。制定 政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)時(shí)，對(duì)外地和進(jìn)口同類商品、服務(wù)制定 歧視性價(jià)格；對(duì)相關(guān)商品、服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí)，對(duì)外地同類商品、 服務(wù)和進(jìn)口同類商品不予補(bǔ)貼或者給予較低補(bǔ)貼。對(duì)外地經(jīng)營者 在本地的投資不給予與本地經(jīng)營者同等的政策待遇；對(duì)外地經(jīng)營 者在本地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)在經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營方式、稅費(fèi)繳納等方 面規(guī)定與本地經(jīng)營者不同的要求；在節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、健康 衛(wèi)生、工程質(zhì)量、市場(chǎng)監(jiān)管等方面，對(duì)外地經(jīng)營者在本地設(shè)立的 分支機(jī)構(gòu)規(guī)定歧視性監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和要求。

5.其他涉及歧視性待遇和不公平市場(chǎng)待遇內(nèi)容的政策措施。 包括但不限于：限定或者變相限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者 提供的商品和服務(wù)；沒有法律法規(guī)依據(jù)，通過設(shè)置項(xiàng)目庫、名錄 庫等方式，排斥或者限制潛在經(jīng)營者提供商品和服務(wù)等。

三、清理方式

縣司法局負(fù)責(zé)縣政府和縣政府辦制定規(guī)范性文件的組織清理和匯總工作。按照“誰制定、誰請(qǐng)理”的原則，縣政府各實(shí)施部門按照《寶豐縣人民政府現(xiàn)行實(shí)施規(guī)范性文件清理任務(wù)分解》，對(duì)本部門起草實(shí)施的規(guī)范性文件，在全面做好自查梳理的基礎(chǔ)上，提出清理意見和建議，認(rèn)真填寫《縣政府行政規(guī)范性文件清理意見表》，加蓋公章和單位主要負(fù)責(zé)人簽字后，于 2021年 7月2日前報(bào)縣政府西配樓503房間。各單位請(qǐng)自行登錄郵箱[email protected]（密碼03756519665）下載《寶豐縣人民政府現(xiàn)行實(shí)施規(guī)范性文件清理任務(wù)分解》。

縣政府各部門制定的行政規(guī)范性文件和其他政策文件，由制定部門負(fù)責(zé)清理;部門聯(lián)合制定或涉及多個(gè)部門職責(zé)的，由牽頭部門負(fù)責(zé)組織清理；制定部門被撤銷或者職權(quán)已調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門負(fù)責(zé)清理。各單位請(qǐng)于2021年7月2日前將本單位《規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送至縣政府西配樓503房間。

三、工作要求

（一）高度重視。此次清理工作是貫徹中央有關(guān)精神和保障法律有效實(shí)施的重要保障，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自過問；分管領(lǐng)導(dǎo)要全程參與，具體工作要責(zé)任到人，確保高質(zhì)量完成清理工作。

（二）提高效率。清理工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各責(zé)任單位要迅速行動(dòng)，主動(dòng)作為，細(xì)化措施，按時(shí)完成清理工作任務(wù)。

（三）密切配合。各單位要加強(qiáng)溝通，密切配合，清理過程中要主動(dòng)與市司法局聯(lián)系，及時(shí)研究解決遇到的問題。

聯(lián)系人：趙明珠

電  話：6519665

郵  箱：baofengfazhi@126.com

附件：1.縣政府行政規(guī)范性文件清理意見表

2.規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計(jì)表

                                                                                                     2021年6月23日   

附件1：縣政府行政規(guī)范性文件清理意見表.pdf

附件2：規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計(jì)表.pdf