各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門，有關(guān)單位：

　　《寶豐縣扶持扶貧產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2020年3月30日　　　　    

　　寶豐縣扶持扶貧產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）發(fā)展實(shí)施方案

　　按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省扶貧小額信貸助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（暫行）等六個(gè)方案的通知》(豫政辦〔2017〕85號(hào))精神及全市扶貧工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以中央和省、市關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的方針政策為指導(dǎo)，以扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本共同參與扶貧為手段，以提高貧困人口和貧困村集體收入為目的，堅(jiān)持扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（種植、養(yǎng)殖、加工、倉儲(chǔ)和銷售）發(fā)展的原則，助推農(nóng)業(yè)帶貧經(jīng)營(yíng)主體與貧困群眾建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快貧困群眾脫貧致富步伐。

　　二、扶持對(duì)象

　　（一）畜牧養(yǎng)殖業(yè)且?guī)?dòng)貧困群眾脫貧致富作用明顯的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及致富帶頭人等新型經(jīng)營(yíng)主體。

　　（二）39個(gè)貧困村的“千頭線”項(xiàng)目（項(xiàng)目建設(shè)符合國家有關(guān)法律法規(guī)）。

　　（三）農(nóng)業(yè)種植、加工、倉儲(chǔ)、銷售等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　三、扶持方式

　　由縣財(cái)政和涉農(nóng)企業(yè)共同出資2000萬元（縣財(cái)政利用產(chǎn)業(yè)扶貧資金1500萬元，涉農(nóng)企業(yè)按照一定的比例出資500萬元）作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，注入扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金賬戶，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金池，金融機(jī)構(gòu)按風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的5倍放大貸款資金，用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。符合貸款條件且有帶貧意愿的涉農(nóng)企業(yè)，可在金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)500萬元以下的貸款扶持。

　　四、組織機(jī)構(gòu)

　　為加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，成立寶豐縣扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由李捍衛(wèi)同志任組長(zhǎng)，蔣松甫同志任副組長(zhǎng)，成員由發(fā)改委、財(cái)政局、扶貧辦、金融業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在發(fā)改委，畢志偉同志兼任辦公室主任，馬運(yùn)亭同志任副主任，負(fù)責(zé)日常具體工作。

　　五、申報(bào)程序

　　（一）提出申請(qǐng)。有貸款意愿的涉農(nóng)企業(yè)向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林站）政府提出書面申請(qǐng)（跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉農(nóng)企業(yè)可直接向縣扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)），并與所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林站）政府及縣扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂帶貧成效承諾書，履行帶貧義務(wù)。

　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林站）政府核實(shí)后，在申請(qǐng)書上簽署意見并加蓋公章，報(bào)送至縣扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（三）縣級(jí)評(píng)審。縣金融業(yè)發(fā)展服務(wù)中心抽調(diào)專人組成貸審會(huì)，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林站）報(bào)送的申請(qǐng)資料進(jìn)行集中評(píng)審。

　　（四）推薦貸款。由縣扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，向金融機(jī)構(gòu)推薦貸審會(huì)審核通過的企業(yè)，并協(xié)助辦理貸款手續(xù)。

　　六、風(fēng)險(xiǎn)防控

　　（一）利用扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金池提供貸款擔(dān)保的涉農(nóng)企業(yè)，應(yīng)為扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金池提供反（抵押）擔(dān)保，反擔(dān)保措施審批由縣融資基金管理委員會(huì)貸審會(huì)審核。

　　（二）縣財(cái)政每年以當(dāng)年貸款額度的8%補(bǔ)助風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。

　　七、帶貧成效

　　帶貧經(jīng)營(yíng)主體主要采用務(wù)工收益、訂單收購、企業(yè)捐助、入股分紅等扶貧模式。

　　（一）務(wù)工收入。按照每使用30萬元貸款安排貧困戶1人務(wù)工的模式，安排有勞動(dòng)能力的貧困戶務(wù)工，務(wù)工人員底薪加績(jī)效工資每人每月收入3000元以上。

　　（二）資金入股分紅。貧困村建設(shè)“千頭線”項(xiàng)目，可由所在村的村集體經(jīng)濟(jì)組織向縣扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出貸款申請(qǐng)，由資金池提供擔(dān)保，項(xiàng)目具體實(shí)施企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)辦企業(yè)）為資金池提供反擔(dān)保。村集體經(jīng)濟(jì)組織資金入股領(lǐng)辦企業(yè)，每年按入股的17%以上給予貧困村集體分紅，合作期限5～10年，合作期滿后由領(lǐng)辦企業(yè)退回村集體經(jīng)濟(jì)組織股金。

　　（三）訂單或捐助。按照每使用6萬元貸款與1戶貧困群眾簽訂訂單收購合同的模式，收購農(nóng)產(chǎn)品。收購價(jià)格應(yīng)高于市場(chǎng)價(jià)，戶均年收入不低于1000元；或按照捐助額度不低于經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)貸款總額的2%對(duì)貧困村進(jìn)行捐助扶貧。

　　八、保障措施

　　（一）分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合。縣發(fā)改委、金融業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、扶貧辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、承辦金融機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林站）政府共同負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展實(shí)施工作。縣發(fā)改委負(fù)責(zé)做好涉農(nóng)企業(yè)的認(rèn)定及帶貧成效確認(rèn)等工作；縣金融業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)承辦金融機(jī)構(gòu)實(shí)施涉農(nóng)企業(yè)貸款扶持政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策宣傳；縣扶貧辦負(fù)責(zé)與省市扶貧部門對(duì)接，做好政策指導(dǎo)及信息錄入等工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政資金的監(jiān)管，承貸金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)貸款的確定、審批、發(fā)放和回收等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林站）政府負(fù)責(zé)做好涉農(nóng)企業(yè)主體的申報(bào)和帶貧成效的落實(shí)工作。

　　（二）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林站）政府要加強(qiáng)對(duì)享受扶持政策企業(yè)的監(jiān)督與管理，定期對(duì)帶貧情況予以檢查，確保帶貧成效達(dá)到預(yù)期效果。享受扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款資金的涉農(nóng)企業(yè)，要向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林站）政府及縣扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂帶貧成效承諾書，履行帶貧義務(wù)。縣扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室年終對(duì)享受政策的涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行帶貧成效考核，將帶貧成效未達(dá)到承諾要求的企業(yè)列入黑名單，并通過法律手段對(duì)貧困戶的利益進(jìn)行追償。

　　（三）定期指導(dǎo)，加強(qiáng)溝通。縣扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織相關(guān)部門入村調(diào)查指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題。