相關(guān)文件鏈接：《寶豐縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶豐縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度的通知》

一、為什么要起草《寶豐縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度》？

為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》第四十六條“各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮依法管理集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)立運(yùn)營。”和《村民委員會組織法》第八條“村民委員會應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)有關(guān)法律規(guī)定”之精神，進(jìn)一步規(guī)范全縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，助推鄉(xiāng)村振興。

二、起草《寶豐縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度》都依據(jù)了哪些法律法規(guī)？

為確保《管理制度》制定依法合規(guī)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了方案起草組，起草組依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和河南省有關(guān)政策為指導(dǎo)，同時結(jié)合我縣實(shí)際，參考財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》。《管理制度》起草前，起草組認(rèn)真學(xué)習(xí)了相關(guān)國家法律

1、《憲法》第八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信川、消費(fèi)等各種形式的介作經(jīng)濟(jì)，是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動者，們權(quán)在法律規(guī)定的范國內(nèi)經(jīng)營白留地、白留山、家庭副業(yè)和向養(yǎng)白留臺。城鎮(zhèn)中的于工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，都是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。國家保護(hù)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法的權(quán)利和利益，鼓勵、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。)

2、《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》第四十二條中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規(guī)定發(fā)揮全面領(lǐng)導(dǎo)作用。村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行村民自治，發(fā)展集體所有制經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，并應(yīng)當(dāng)接受村民監(jiān)督，各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮依法管理集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)立運(yùn)營。

3、《村民委員會組織法》第八條村民委員會應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)。村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。村委會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準(zhǔn)。

4、中央37號文件:農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是集體資產(chǎn)管理的主體，是特殊的經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)揮好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)

集體成員等方面的功能作用。村民委員會。是一個村民自治組織，具有法律地位。

5、中央37號文件:在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，探索明晰農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會的職能關(guān)系，有效承擔(dān)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理事務(wù)和村民自治事務(wù)。有需要且條件許可的地方，可以實(shí)行村民委員會事務(wù)和集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)分離。妥善處理好村黨組織、村民委員會和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系

6、《村民委員會組織法》第二條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。村民委員會向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。

7、《民法典》第一百零一條居民委員會、村民委員會具有基層群眾自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動。未設(shè)立村集體經(jīng)濟(jì)組織的，村民委員會可以依法代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能。

8、《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》(中發(fā)(2016)37號)、《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度>的通知》(財農(nóng)(2021)121號)、《中共河南省委組織部河南省財政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作》的通知(豫組通[2019]21號)文件精神和河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于做好村集體經(jīng)濟(jì)組織與村(居)委會賬務(wù)分離》的通知。《管理制度》初稿制訂后，根據(jù)征求14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范區(qū)和紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門意見進(jìn)行了修改，并且在局班子會上研究通過。

三、《寶豐縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度》主要有哪些內(nèi)容？

《管理制度》涉及總則、財務(wù)管理主體及職責(zé)、資金籌集、資產(chǎn)運(yùn)營、財務(wù)信息管理、收入管理、支出管理、專項(xiàng)資金管理、財務(wù)預(yù)決算管理、債權(quán)債務(wù)管理、票據(jù)報表管理、檔案管理、監(jiān)督管理、財務(wù)公開管理、收益分配管理產(chǎn)權(quán)管理、責(zé)任追究和附則十八項(xiàng)內(nèi)容。