政 府 工 作 報(bào) 告

——2020年7月25日在縣十五屆人大五次會(huì)議上

寶豐縣人民政府代理縣長(zhǎng)  王代強(qiáng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

這次突如其來的新冠肺炎疫情，給人民群眾的生命安全和身體健康造成嚴(yán)重威脅，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大沖擊。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣上下艱苦努力，疫情防控取得階段性勝利。但疫情尚未結(jié)束，我們要統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

一、2019年和今年以來工作回顧

2019年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值324.08億元，同比增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入完成14.34億元，增長(zhǎng)11.86%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.4%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)0.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.2%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.8%。

2019年，我們主要做了以下工作：

（一）調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，一二三產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展

一產(chǎn)提質(zhì)增效。持續(xù)推進(jìn)“四優(yōu)四化”，創(chuàng)建糧食綠色高產(chǎn)高效示范方59個(gè)、2.4萬畝，糧食總產(chǎn)28.17萬噸。22個(gè)蔬菜品種通過綠色認(rèn)證。總投資5.6億元的優(yōu)然牧業(yè)萬頭奶牛牧場(chǎng)，已入欄奶牛4200頭。新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)472家和206家。實(shí)施4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，成功入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)試點(diǎn)縣。

二產(chǎn)加快轉(zhuǎn)型。新培育入庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16家。實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目38個(gè)、總投資59.65億元。寶棉紡織成功創(chuàng)建國家級(jí)綠色工廠，五星石墨、京寶焦化創(chuàng)建成省級(jí)綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)。中部視光產(chǎn)業(yè)園眼鏡城開業(yè)，新曄眼鏡項(xiàng)目建成投產(chǎn)，嘉視眼鏡等3個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。翔隆不銹鋼與河南金匯實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)合作。旭陽興宇10萬噸針狀焦項(xiàng)目一期、圣諾陶瓷一期建成投產(chǎn)。

三產(chǎn)持續(xù)壯大。新增總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)8家，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%。中國曲藝交易中心建成開館，成功創(chuàng)建河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，榮獲全國百佳旅游目的地，全年接待游客380萬人次，文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入35億元。成功舉辦鄉(xiāng)村振興高端論壇暨“一帶一路”寶豐文旅大會(huì)、中國汽車?yán)﹀\標(biāo)賽、第二屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)。成功注冊(cè)“寶豐汝瓷”地理標(biāo)志證明商標(biāo)。強(qiáng)潤(rùn)物流一期建成運(yùn)營，豫寶物流園入駐企業(yè)12家。建成農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)190個(gè)，榮獲河南省農(nóng)產(chǎn)品電商十強(qiáng)縣。

（二）補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，三大攻堅(jiān)深入推進(jìn)

重大風(fēng)險(xiǎn)有效防控。突出抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率下降至2.83%；整合國有公司，開展清產(chǎn)核資，盤活閑置資產(chǎn)，政府債務(wù)余額控制在省定限額以內(nèi)。持續(xù)開展非法集資案件風(fēng)險(xiǎn)處置攻堅(jiān)工作，兌付資金280萬元，非法集資得到有效遏制。成功化解“問題樓盤”10個(gè)。

脫貧成果鞏固提升。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工程，資助建檔立卡學(xué)生5365人次、446.68萬元，建檔立卡戶醫(yī)療報(bào)銷2486.28萬元，實(shí)施重度殘疾人家庭無障礙改造180戶，完成省定314戶危房改造任務(wù)。投入扶貧專項(xiàng)資金6593萬元，安排的49個(gè)扶貧項(xiàng)目全部竣工；新增扶貧貸款6070萬元，建立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金池，為企業(yè)發(fā)放貸款6030萬元。貧困勞動(dòng)力就業(yè)4773人，公益性崗位就業(yè)1294人，戶均受益額度超過15000元。實(shí)現(xiàn)9個(gè)貧困村出列、1599戶3538人穩(wěn)定脫貧。

污染防治成效明顯。取締“散亂污”企業(yè)24家，全縣PM10、PM2.5年均濃度同比下降13%、5.5%。清理河道、溝渠195.5公里，引汝入寶項(xiàng)目建成通水，湛河源綜合治理項(xiàng)目基本完成。成立國有砂石公司。完成營造林4.2萬畝，建成通村道路生態(tài)廊道851公里、綠化面積2.1萬畝。恢復(fù)治理露天礦山土地3508畝，治理模式叫響全省。畜禽糞污綜合利用率達(dá)83%以上。

（三）抓改革、擴(kuò)開放，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)

重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。黨政機(jī)構(gòu)改革全面完成。1192項(xiàng)政務(wù)服務(wù)辦理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”。成立全省首家縣級(jí)國資局，發(fā)投和文投公司獲AA信用評(píng)級(jí)，5家國有公司全年融資54.32億元。實(shí)行項(xiàng)目代建制，30個(gè)項(xiàng)目納入代建庫。為企業(yè)和個(gè)人減稅2.42億元。“縣管校聘”改革走在全省前列。完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，清查資產(chǎn)7.02億元。整合廣播、電視、報(bào)刊、新媒體等資源，縣融媒體中心掛牌運(yùn)行。

項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目115個(gè)、總投資639.3億元，省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度投資目標(biāo)的135.1%、132.6%和102.3%。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，舉行重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)3次，新開工潔石煤化干熄焦等千萬元以上項(xiàng)目92個(gè)、總投資188.5億元，建成中材環(huán)保高端環(huán)保裝備制造一期、吸納就業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等項(xiàng)目16個(gè)，總投資35.1億元。

開放水平穩(wěn)步提升。平頂山西站建成投用，寶豐正式邁入“高鐵時(shí)代”。組織參加第十二屆國際跨國公司領(lǐng)袖圓桌會(huì)議等招商活動(dòng)20余次，與一重集團(tuán)、香港新興光學(xué)集團(tuán)等達(dá)成合作，全年實(shí)際到位省外資金146億元，利用境外資金6300萬美元，招商引資工作位居全市第一。新增國家高新技術(shù)企業(yè)8家、科技型中小企業(yè)6家，全市首家省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在我縣掛牌。

要素保障不斷增強(qiáng)。優(yōu)化園區(qū)管理體制，煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、平頂山健康食品（寶豐）產(chǎn)業(yè)園納入縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)一管理；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)華港燃?xì)狻⑽鬯幚韽S基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。全年?duì)幦≌唔?xiàng)目資金和政府債券資金25.55億元。申報(bào)國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目3個(gè)，占全省份額的六成。新增補(bǔ)充耕地5345畝，拆除“雙違”建筑1.54萬宗、占地面積1.36萬畝；實(shí)施“地票”管理，成交土地出讓價(jià)款17.83億元。

（四）強(qiáng)基礎(chǔ)、添內(nèi)涵，城鄉(xiāng)品質(zhì)明顯提升

城市功能日益完善。國土空間總體規(guī)劃以及生態(tài)修復(fù)、城市地下空間開發(fā)利用等53項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，10個(gè)“千村試點(diǎn)村”村莊規(guī)劃全部完成。人民路、君文路南延等8條市政道路通車，前進(jìn)路全線貫通。竣工公園、游園等項(xiàng)目12個(gè)，新增綠地6.7萬平方米。教體局家屬院等24個(gè)老舊小區(qū)改造完成。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，劃定城區(qū)非機(jī)動(dòng)車停車位5600余處。智慧城市建設(shè)榮獲“2019中國領(lǐng)軍智慧城區(qū)獎(jiǎng)”。順利通過全國文明城市提名城市年度測(cè)評(píng)和國家衛(wèi)生縣城復(fù)審。

鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。完成農(nóng)戶改廁13701戶，累計(jì)創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境示范村152個(gè)、達(dá)標(biāo)村129個(gè)，95%的行政村生活垃圾得到有效處理，榮獲全市農(nóng)村人居環(huán)境季度綜合評(píng)比“四連冠”。成立龍王溝鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，大黃村、楊溝村、王堂村分別獲評(píng)中國美麗休閑鄉(xiāng)村、中國最美鄉(xiāng)村和全國鄉(xiāng)村治理示范村。大營鎮(zhèn)獲批河南省文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。白石坡村、馬街村、高皇廟村等傳統(tǒng)村落保護(hù)工程順利完工。成功創(chuàng)建國家級(jí)森林鄉(xiāng)村14個(gè)、省級(jí)21個(gè)。先后招選12批次、1371人，公開招聘320名村（社區(qū)）黨組織第一副書記，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

城鄉(xiāng)融合步伐加快。新建農(nóng)村公路260公里，打造“四好農(nóng)村路”示范線路85公里，實(shí)現(xiàn)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建目標(biāo)。規(guī)劃城鄉(xiāng)客運(yùn)線路47條，投放車輛116臺(tái)。燃?xì)馊霊舾脑?/span>5萬戶。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)村安全飲水工程三級(jí)管護(hù)模式獲省政府肯定，順利通過縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

（五）惠民生、增福祉，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

民生保障力度更大。全年民生支出28.99億元，占一般公共預(yù)算支出的77.8%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7492人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2611人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款5450萬元。將80至89歲老人納入高齡津貼補(bǔ)助范圍，百歲老人高齡津貼提高至每人每月300元。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，兜底保障力度不斷加大。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)50.66萬人，投入2000萬元，在全省率先建立城鄉(xiāng)居民大病二次報(bào)銷基金。建成城關(guān)鎮(zhèn)西街社區(qū)等7個(gè)社區(qū)日間照料中心。分配入駐棚改安置房504套。

公共事業(yè)全面發(fā)展。新招錄教師402人，賈復(fù)初中、博城路小學(xué)建成招生，高招本科上線率62％，居全市前列。公開招聘醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員220名。縣中醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目基本完工，縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，順利通過國家二級(jí)甲等綜合醫(yī)院復(fù)審。縣婦幼保健院納入國家衛(wèi)健委第一批分娩鎮(zhèn)痛試點(diǎn)醫(yī)院，填補(bǔ)了我市空白。我縣通過國家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收。中原軍區(qū)司令部舊址建成開館，基層綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。

社會(huì)治理扎實(shí)有效。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防體系建設(shè)全覆蓋，深入開展百日?qǐng)?zhí)法、“防風(fēng)險(xiǎn)除隱患保平安迎大慶”等專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。做好不穩(wěn)定因素排查化解工作，群眾赴京和省、市訪數(shù)量同比下降8.5%。全市“掃黃打非”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、史志、氣象等工作都取得新成績(jī)。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，全縣上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決扛起疫情防控重大政治責(zé)任。縣委、縣政府第一時(shí)間頂格成立疫情防控指揮部，統(tǒng)籌調(diào)度，科學(xué)防控；各級(jí)黨員干部聞令而動(dòng)，醫(yī)務(wù)工作者逆行沖鋒，廣大群眾主動(dòng)配合，鑄就了一道抵御疫情、護(hù)佑生命的銅墻鐵壁；企業(yè)商會(huì)、社會(huì)各界愛心人士踴躍捐款捐物，奏響了一曲和衷共濟(jì)、共克時(shí)艱的抗疫贊歌。堅(jiān)持“一手牽?jī)深^”，在全省率先出臺(tái)支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)措施，穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有序做好復(fù)學(xué)復(fù)課，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步回歸正軌。初步預(yù)計(jì)，今年上半年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成155.5億元,同比增長(zhǎng)1.6%；一般公共預(yù)算收入完成8.29億元，同比增長(zhǎng)10.82%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.2%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步回升。

各位代表！去年以來，面對(duì)異常繁重的發(fā)展任務(wù)和不斷增多的困難挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府和縣委的決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠抓省委巡視反饋問題整改，深入開展“爭(zhēng)第一、比貢獻(xiàn)、樹正氣”活動(dòng)，全縣上下直面挑戰(zhàn)，勠力同心，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，彰顯了“寶豐擔(dān)當(dāng)”。我們堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，自覺踐行縣域治理“三起來”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，森林河南“六化”建設(shè)推進(jìn)會(huì)、全省水利扶貧暨農(nóng)村飲水安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)暨“四好農(nóng)村路”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省露天礦山整治推進(jìn)會(huì)等省級(jí)會(huì)議相繼在我縣召開，展示了“寶豐作為”。我們堅(jiān)持以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，“黨建引領(lǐng)、比拼四季”擂臺(tái)賽已成為各個(gè)單位、各級(jí)干部比工作、比干勁、比作為的主擂臺(tái)，全縣上下逢一必爭(zhēng)、逢旗必奪，我縣57項(xiàng)工作位居全市前列，我們作為全省五個(gè)先進(jìn)縣市之一，接受了省“百城建設(shè)提質(zhì)與文明城市創(chuàng)建”主題采訪，農(nóng)村人居環(huán)境整治等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省會(huì)議上交流推廣，在寶豐高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖上，全縣干部群眾用智慧和汗水書寫著新時(shí)代的“寶豐現(xiàn)象”。

各位代表！成績(jī)來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、武警官兵和消防救援指戰(zhàn)員，表示崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持、參與寶豐建設(shè)發(fā)展和疫情防控的各界人士，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到面臨的困難和問題：受疫情影響，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，財(cái)政收支矛盾加劇。高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)繁重，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，資源型產(chǎn)業(yè)占比高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比低，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足，招商選資氛圍不濃，在建和新開工重大項(xiàng)目少，特別是生產(chǎn)經(jīng)營性支撐項(xiàng)目不多，投資增長(zhǎng)乏力。營商環(huán)境還需進(jìn)一步改善，個(gè)別部門仍存在“臉好看、門好進(jìn)、事難辦”現(xiàn)象。特別是這次新冠肺炎疫情，暴露出公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理等方面不少薄弱環(huán)節(jié)，公共衛(wèi)生體系亟待完善，應(yīng)急管理能力需要進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年。做好今年的政府工作，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，意義重大。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)縣委十二屆九次全會(huì)和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，在常態(tài)化疫情防控前提下，實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域治理“三起來”示范縣，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)立縣、文旅興縣，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間和社會(huì)大局穩(wěn)定，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，努力在建設(shè)“四強(qiáng)縣”、邁入全國“一百強(qiáng)”征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，奮力譜寫新時(shí)代寶豐高質(zhì)量發(fā)展的絢麗篇章。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入略高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成省、市下達(dá)任務(wù)。

當(dāng)前，受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，發(fā)展環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。今年已過去近7個(gè)月，完成全年目標(biāo)任務(wù)時(shí)間緊迫。我們要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以開放創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型，下大氣力補(bǔ)齊影響高質(zhì)量發(fā)展的短板，加快形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。我們要樹立“二次創(chuàng)業(yè)再出發(fā)”的決心，緊盯建設(shè)“四強(qiáng)縣”、邁入全國“一百強(qiáng)”奮斗目標(biāo)，翻篇清零從頭干，不達(dá)目標(biāo)不罷休。我們要樹立“只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)”的恒心，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，堅(jiān)決完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。我們要樹立“以實(shí)績(jī)論英雄”的信心，按照全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議的安排部署，堅(jiān)持干字當(dāng)頭，行動(dòng)至上，爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域治理“三起來”示范縣，努力在新一輪縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量比拼中實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。

今年重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以不銹鋼產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力提升制造業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)拓鏈延伸、聚變?cè)鲋担晷略鲆?guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以翔隆不銹鋼為龍頭，推進(jìn)70萬噸冷軋生產(chǎn)線、100萬噸再生資源加工基地項(xiàng)目建設(shè)，延伸完善不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈條，形成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。建成中部視光產(chǎn)業(yè)園三期項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，引入視光企業(yè)3家以上，打造中部地區(qū)視光產(chǎn)業(yè)基地。支持鐵福來、新瑞源、國璽超純等企業(yè)做大做強(qiáng)，創(chuàng)建全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)縣。建成博翔碳素1萬噸等靜壓石墨項(xiàng)目和五星石墨年產(chǎn)2萬噸等靜壓石墨項(xiàng)目。改造提升支柱產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)以智能制造為引領(lǐng)的“三大改造”，實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目57個(gè)、總投資197.8億元，完成年度投資46.6億元。加快煤化工、建材等產(chǎn)業(yè)延鏈發(fā)展，推進(jìn)京寶焦化二期項(xiàng)目，做大煤炭精深加工和煤化工產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。聚焦食品加工業(yè)，擴(kuò)大河南伊利乳品加工產(chǎn)能，打造年產(chǎn)40萬噸牛奶加工基地。加快寶豐酒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)寶酒振興。

推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓住“十四五”規(guī)劃編制、國家增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模等機(jī)遇，聚焦新基建、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃對(duì)接，完善項(xiàng)目入庫考核激勵(lì)機(jī)制，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省、市盤子。完善落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目和考評(píng)督導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，抓好100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年度完成投資138.6億元。實(shí)施“十大項(xiàng)目”推進(jìn)行動(dòng)：一是加快投資10億元的強(qiáng)潤(rùn)物流多式聯(lián)運(yùn)智慧物流港項(xiàng)目建設(shè)；二是開工建設(shè)投資7.3億元的寶新公司年產(chǎn)1500萬副眼鏡架加工及配套設(shè)施項(xiàng)目；三是加快建設(shè)投資30億元的圣諾陶瓷隔墻板和外墻保溫一體板項(xiàng)目；四是開工建設(shè)投資30億元的河南領(lǐng)創(chuàng)年產(chǎn)5萬噸優(yōu)質(zhì)石墨新型碳材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；五是開工建設(shè)投資10億元的平頂山市（寶豐）農(nóng)產(chǎn)品智慧倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流基地；六是開工建設(shè)投資15億元的香山生態(tài)文旅綜合體；七是開工建設(shè)投資3.5億元的億聯(lián)游樂美食廣場(chǎng)；八是加快推進(jìn)投資3.5億元的石板河扶貧旅游開發(fā)項(xiàng)目；九是開工建設(shè)投資22億元的寶豐縣綠色新型建材產(chǎn)業(yè)園；十是開工建設(shè)投資15億元的寶豐縣不銹鋼產(chǎn)業(yè)園，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“管委會(huì)+公司”開發(fā)運(yùn)營模式，創(chuàng)新管理體制，實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”。抓好水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快集聚區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，做好鐵路支線及貨場(chǎng)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)全年固定資產(chǎn)投資達(dá)到45億元以上，稅收7億元以上，積極創(chuàng)建省級(jí)、國家級(jí)示范園區(qū)。完成煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠及管網(wǎng)一期建設(shè)。加快高鐵商務(wù)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)用地保障，盤活存量低效用地，提高畝均投資強(qiáng)度和畝均產(chǎn)出效益，全年完成政府性基金收入20億元以上。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。聚焦物流強(qiáng)縣和文旅強(qiáng)縣建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合、文化與旅游融合，做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。支持煤炭、化工、建材等大型企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，推動(dòng)鐵路站場(chǎng)路段擴(kuò)能改造，支持集裝箱配套工程建設(shè)，擴(kuò)大公路物流配送能力，打造多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)。依托河南伊利、西商農(nóng)產(chǎn)品（冷鏈）物流園等平臺(tái)，著力發(fā)展冷鏈物流、智慧物流。重點(diǎn)抓好汽貿(mào)城、豫寶物流園等項(xiàng)目，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，支持“貨百順”智慧物流平臺(tái)項(xiàng)目運(yùn)營，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)集群發(fā)展。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。促進(jìn)實(shí)體零售、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)億聯(lián)新都會(huì)、龍博金街、觀府萬象天街等項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營，新建2座城區(qū)智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，滿足群眾消費(fèi)需求。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，新增總部企業(yè)10家。積極引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，豐富金融供給。持續(xù)做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，完成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

推動(dòng)全域旅游發(fā)展。深化全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣成果，開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游、全域研學(xué)游等特色旅游產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)河南省研學(xué)旅游示范縣。籌建鄭萬高鐵平頂山西站旅游集散中心，創(chuàng)建石板河、龍王溝國家3A級(jí)景區(qū)。在豫西行政干校舊址、龍王溝鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、鬧店鎮(zhèn)張溝村、石板河景區(qū)建設(shè)一批精品民宿，推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展汝窯陶瓷產(chǎn)業(yè)，制定寶豐汝瓷等級(jí)及鑒定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，成功申報(bào)一批省級(jí)以上工藝美術(shù)大師，啟動(dòng)汝瓷產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，培育更多市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的汝瓷企業(yè)。

加快文化項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)說唱文化（寶豐）生態(tài)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快縣文化服務(wù)中心和豫西行政干校舊址保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，完成中原解放紀(jì)念館陳展提升和中原軍區(qū)司令部、政治部舊址修繕等工程。申報(bào)“寶豐魔術(shù)”國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，確保基層綜合性文化服務(wù)中心達(dá)到省定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。戶外全民健身中心建成投用。扎實(shí)開展公益文化活動(dòng)，繼續(xù)辦好中國汽車?yán)﹀\標(biāo)賽等文體賽事，不斷豐富群眾精神文化生活。

（三）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦硬任務(wù)、敢啃“硬骨頭”，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，堅(jiān)決如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。聚焦“兩不愁三保障”，落實(shí)貧困人口兜底保障政策，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困村全部出列。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，解決教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域突出問題，鞏固提升脫貧成果。發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)保障，促進(jìn)貧困群眾長(zhǎng)期穩(wěn)定增收。加快發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟(jì)，增加集體收入。持續(xù)推進(jìn)智志雙扶工作，激發(fā)群眾自我發(fā)展動(dòng)力。編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，把脫貧攻堅(jiān)的成色做得更足。

推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。突出“三散”污染治理，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，堅(jiān)決取締“散亂污”企業(yè)，堅(jiān)定不移調(diào)整“四個(gè)結(jié)構(gòu)”，確保完成年度空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。大力實(shí)施“四水同治”，加快水系連通等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)水生態(tài)、水環(huán)境治理。實(shí)施土壤污染防治工程，加強(qiáng)重金屬和農(nóng)業(yè)面源污染防治。加大露天礦山整治力度，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率達(dá)75%以上。強(qiáng)化河道采砂監(jiān)管，促進(jìn)北汝河等河道生態(tài)恢復(fù)。

加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解。開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。抓好企業(yè)間擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)防范，防止風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)蔓延。嚴(yán)格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，確保政府債務(wù)余額控制在限額以內(nèi)。加快解決玻璃焦化公司等國企改制遺留問題。穩(wěn)妥推進(jìn)“問題樓盤”處置。

（四）深化改革開放創(chuàng)新。堅(jiān)持改革、創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化開放合作軟環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”改革覆蓋面。深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)稅征管，全力爭(zhēng)取政策項(xiàng)目資金和地方政府債券資金，確保全年完成30億元以上。健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，支持縣發(fā)投公司等國有公司發(fā)展，做大做強(qiáng)做優(yōu)國有資本。加快交通體制改革，組建縣交投公司。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，推進(jìn)縣醫(yī)療健康集團(tuán)建設(shè)，改革醫(yī)保支付方式，提高醫(yī)保基金使用效率。推進(jìn)供銷社綜合改革，組建供銷集團(tuán)。深化生態(tài)環(huán)境體制改革，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，編制完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。積極探索自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，綜合推進(jìn)“山水林田湖”確權(quán)登記。完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察垂直管理制度改革和綜合執(zhí)法體制改革。

堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。突出抓好“四個(gè)一批”建設(shè)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家以上、國家科技型中小企業(yè)6家以上；支持鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，新增國家和省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心5家以上。推動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行區(qū)。完善招才引智機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)博士后工作站、研究生工作站等人才載體建設(shè)。發(fā)揮縣科技創(chuàng)新發(fā)展基金作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

全面提升開放水平。學(xué)習(xí)昆山經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)寶豐包容、創(chuàng)新精神，更大力度推進(jìn)對(duì)外開放。提高招商實(shí)效。繪制“四張圖譜”，落實(shí)“四個(gè)拜訪”，重點(diǎn)圍繞不銹鋼、新型碳材料、視光及食品加工等產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批旗艦型、稅源型、富民型重大項(xiàng)目。優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展?fàn)I商環(huán)境“尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”活動(dòng)，實(shí)施營商環(huán)境考核評(píng)議。認(rèn)真落實(shí)階段性稅費(fèi)減免、延期繳納或減免社保費(fèi)、水電氣價(jià)格優(yōu)惠等支持企業(yè)紓困發(fā)展政策，幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)疫情影響、健康平穩(wěn)發(fā)展。深化企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮“四強(qiáng)縣”服務(wù)專班和服務(wù)官作用，著力破解企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。推進(jìn)首接負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，實(shí)行提前介入、容缺受理、并聯(lián)審批等模式，營造一流發(fā)展環(huán)境。

（五）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。聚焦鄉(xiāng)村強(qiáng)縣建設(shè)目標(biāo)，以國家農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)試點(diǎn)縣為載體，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，努力打造鄉(xiāng)村振興的寶豐樣板。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，建設(shè)高產(chǎn)示范區(qū)2萬畝次，糧食總產(chǎn)保持28萬噸左右。積極培育新型經(jīng)營主體，支持培育示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)各10家以上。大力推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，擴(kuò)大生態(tài)糧、飼料糧、優(yōu)質(zhì)瓜果等種植面積，加快優(yōu)質(zhì)花生、食用菌等特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。做大眾口菜糧、溢紅花椒、弘亞羊肚菌等農(nóng)業(yè)品牌，培育名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品35個(gè)以上，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證13個(gè)以上。積極創(chuàng)建全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，申報(bào)全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地30萬畝。做強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)，建成優(yōu)然牧業(yè)萬頭奶牛示范牧場(chǎng)項(xiàng)目，開工廣西桂柳牧業(yè)集團(tuán)屠宰肉鴨、肉雞及飼料加工建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)做好非洲豬瘟防控，盡快恢復(fù)生豬產(chǎn)能。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，依托虎狼爬嶺富硒土壤，大力發(fā)展秋月梨等富硒果品，規(guī)劃建設(shè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑觀光、采摘康養(yǎng)為一體的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)示范帶。

建設(shè)秀美宜居鄉(xiāng)村。持續(xù)開展“百村示范、整縣推進(jìn)”行動(dòng)，以美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)為引領(lǐng)，實(shí)施“三清三改三增”工程，全面提升改善農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村、示范村建設(shè)水平。創(chuàng)建四美鄉(xiāng)村10個(gè)、美麗小鎮(zhèn)10個(gè)、精品美麗鄉(xiāng)村10個(gè)、五美庭院5000戶。加快打造湛河源蓮花濕地景區(qū)、皂角樹紅色文化、清涼寺汝瓷小鎮(zhèn)和大黃美麗小鎮(zhèn)等示范區(qū)。編制龍王溝鄉(xiāng)村振興示范區(qū)總體規(guī)劃，引進(jìn)“農(nóng)、文、旅”項(xiàng)目10個(gè)以上；繼續(xù)辦好端午文化節(jié)、油菜花節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等活動(dòng)，打響龍王溝鄉(xiāng)村振興品牌。

持續(xù)深化農(nóng)村改革。銜接落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年提升行動(dòng)。農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記完成90%以上。啟動(dòng)糧食和物資儲(chǔ)備體制改革，組建寶州糧食貿(mào)易有限公司，穩(wěn)妥處置遺留問題。

（六）推動(dòng)城鄉(xiāng)貫通發(fā)展。提升城市品質(zhì)內(nèi)涵，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，讓寶豐的發(fā)展顏值更高。

持續(xù)實(shí)施城市提質(zhì)創(chuàng)建。完成國土空間總體規(guī)劃和55項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制。加快棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造，謀劃推進(jìn)老化肥廠生活區(qū)、老煤炭局家屬院等舊城改造項(xiàng)目，讓居民生活更便捷、更舒適。實(shí)施縣委縣政府機(jī)關(guān)辦公樓維修改造項(xiàng)目。啟動(dòng)?xùn)|環(huán)路（文峰路至高鐵站西廣場(chǎng)段）建設(shè)，加快博城路、慶豐路、立志路等8個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)度，開工建設(shè)四德公園。推進(jìn)戶外廣告規(guī)范治理，加強(qiáng)違法建設(shè)管控，保持查違拆違高壓態(tài)勢(shì)。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類，建成平頂山生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，開工建設(shè)餐廚垃圾無害化處理項(xiàng)目。加快推進(jìn)智慧寶豐和數(shù)字化城管建設(shè)，強(qiáng)化物業(yè)管理，積極創(chuàng)建省、市物業(yè)服務(wù)示范項(xiàng)目。解決停車難、占道經(jīng)營、物業(yè)管理不規(guī)范等問題，提高城市精細(xì)化管理水平，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全國文明城市。

實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)十大工程。一是實(shí)施城區(qū)污水治理工程，開工迎賓大道迎豐渠截污納管等4個(gè)項(xiàng)目，消除城區(qū)黑臭水體。二是實(shí)施凈腸河、玉帶河城區(qū)段綜合治理工程，改善城市水生態(tài)。三是實(shí)施文筆山提檔升級(jí)工程，建設(shè)文筆山綠博園。四是推進(jìn)100個(gè)行政村“村村通客車”工程，方便群眾出行。五是實(shí)施“扶貧一號(hào)路”“扶貧二號(hào)路”建設(shè)工程，暢通脫貧致富路。六是啟動(dòng)平頂山鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)基地建設(shè)，強(qiáng)化人才支撐。七是實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，完成2019年、2020年總計(jì)7萬畝建設(shè)任務(wù)。八是實(shí)施總長(zhǎng)50公里的鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)工程，建設(shè)25個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村。九是實(shí)施國家儲(chǔ)備林建設(shè)工程，完成一期1萬畝綠化任務(wù)。十是實(shí)施廢棄礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理工程，提升生態(tài)環(huán)境承載力。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。加快供水、供電、通信、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍。推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)一體化，完成造林任務(wù)1.6萬畝，補(bǔ)植寧洛高速、鄭欒高速等生態(tài)廊道，申報(bào)國家級(jí)森林鄉(xiāng)村5個(gè)、省級(jí)30個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市。加快城鄉(xiāng)供水一體化，新建水廠2座，保障群眾飲水安全。開工S520郟汝線大營至汝州交界段改建、寶石快速公路提檔升級(jí)等7個(gè)項(xiàng)目。繼續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有自然村通硬化路。擴(kuò)大城區(qū)公交覆蓋面，加快城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化發(fā)展。

（七）切實(shí)保障改善民生。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，增強(qiáng)公共服務(wù)保障能力，讓發(fā)展成果全民共享。

強(qiáng)化基本民生保障。突出做好穩(wěn)就業(yè)工作，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、貧困家庭勞動(dòng)力等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障，加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員政策支持，做好職業(yè)技能提升工作；加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)信息化建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位保險(xiǎn)制度改革，實(shí)施全民參保計(jì)劃，提高靈活就業(yè)人員等人群參保率。探索將城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進(jìn)城市社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村幸福院建設(shè)，關(guān)愛農(nóng)村留守人員，發(fā)展殘疾人事業(yè)。深化殯葬改革，加快縣鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)。

加快教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。招錄教師350名，充實(shí)一線教學(xué)力量。推進(jìn)“縣管校聘”改革，完成義務(wù)教育學(xué)校教職工競(jìng)聘上崗，實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制，促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)化發(fā)展。完善城區(qū)新建學(xué)校基礎(chǔ)配套設(shè)施。實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，加快縣一高改擴(kuò)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二中心幼兒園建設(shè)。建設(shè)健康寶豐。落實(shí)和完善常態(tài)化疫情防控舉措，實(shí)施全民健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，完善重大疫情防控體制機(jī)制，抓住國家專項(xiàng)債券等政策紅利，謀劃建設(shè)一批公共衛(wèi)生和防疫基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短項(xiàng)目，提高防控能力和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加快縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)度，推動(dòng)縣中醫(yī)院新址盡快投用，持續(xù)實(shí)施門診重癥慢性病“清零行動(dòng)”，堅(jiān)決守護(hù)人民健康。

提升社會(huì)治理水平。加強(qiáng)精神文明和公民道德建設(shè)，建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心和志愿服務(wù)中心。學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛源頭預(yù)防和多元化解機(jī)制，做好信訪維穩(wěn)工作。發(fā)揮“民呼必應(yīng)”政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)作用，及時(shí)回應(yīng)解決群眾訴求。整合社區(qū)服務(wù)職能，加快社區(qū)“一有七中心一站”規(guī)范化建設(shè)。做好社區(qū)矯正對(duì)象管控幫扶。全面推進(jìn)“一村一警”模式，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)。持續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建省級(jí)食品安全縣。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，提升應(yīng)急救援和處置能力，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

辦好民生實(shí)事。一是新增城鎮(zhèn)居民就業(yè)5000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。二是實(shí)現(xiàn)2個(gè)貧困村出列和742戶、1475人脫貧目標(biāo)，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。三是縣財(cái)政列支2000萬元，繼續(xù)實(shí)施全民大病二次報(bào)銷。四是加快棚戶區(qū)改造，新建棚改房2968套。五是開工建設(shè)農(nóng)村教師保障性住房2000套。六是新建低收入職工保障住房600套。七是繼續(xù)實(shí)施“廁所革命”，完成農(nóng)戶改廁整村推進(jìn)村43個(gè)。八是對(duì)老土地局家屬院等27個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造。九是新增機(jī)動(dòng)車停車位500個(gè)、非機(jī)動(dòng)車位1000個(gè)，緩解城區(qū)停車難問題。十是新增城區(qū)燃?xì)庥脩?000戶。十一是開工建設(shè)縣實(shí)驗(yàn)高中。十二是開工建設(shè)紫園健康社區(qū)，改善衛(wèi)生系統(tǒng)職工住房條件。對(duì)各項(xiàng)民生實(shí)事，我們將精心組織實(shí)施，全力抓實(shí)辦好。

支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國防教育、國防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，開展好第七次全國人口普查。抓好民族宗教、僑務(wù)、史志、檔案、氣象、煙草等工作。高質(zhì)量編制全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)艱巨繁重的任務(wù)，我們必須牢記初心使命，始終以永不懈怠的精神狀態(tài)，堅(jiān)定責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，著力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢記初心使命，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，用實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，確保政府工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下扎實(shí)開展。

（二）加強(qiáng)法治建設(shè)。堅(jiān)持以省級(jí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為抓手，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加大“三項(xiàng)制度”落實(shí)力度。深入實(shí)施服務(wù)型行政執(zhí)法，建設(shè)一流執(zhí)法隊(duì)伍。開展依法行政示范單位、服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)等創(chuàng)建活動(dòng)。自覺接受縣人大、政協(xié)、司法、監(jiān)察部門監(jiān)督。全面落實(shí)政府系統(tǒng)層級(jí)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，提高依法行政水平。自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)深化干部作風(fēng)整頓和“爭(zhēng)第一、比貢獻(xiàn)、樹正氣”活動(dòng)，務(wù)實(shí)重干、奮勇爭(zhēng)先，力戒形式主義、官僚主義，腳踏實(shí)地做好各項(xiàng)工作，以實(shí)干實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛＞o盯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板，大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強(qiáng)和改進(jìn)督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)決整治“不作為、慢作為、亂作為”問題，營造比拼趕超、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。

（四）加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，對(duì)各類腐敗行為零容忍，嚴(yán)厲查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，牢固樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)控一般性支出，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，降低行政成本，堅(jiān)決完成保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)。

各位代表！奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，迎難而上，務(wù)實(shí)重干，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)“四強(qiáng)縣”、邁入全國“一百強(qiáng)”，譜寫新時(shí)代寶豐高質(zhì)量發(fā)展絢麗篇章而努力奮斗！

名  詞  解  釋

四優(yōu)四化：指重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。

三大改造：指工業(yè)智能化改造、綠色化改造和企業(yè)技術(shù)改造。

縣管校聘：指對(duì)全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。

“地票”：主要包括復(fù)耕地票、生態(tài)地票、拆遷地票三類。復(fù)耕地票是指土地權(quán)利人自愿將其建設(shè)用地按規(guī)定復(fù)墾為耕地，通過驗(yàn)收形成的增減掛鉤拆舊復(fù)墾指標(biāo)，經(jīng)縣自然資源部門報(bào)上級(jí)主管部門備案后出具的復(fù)耕合格的憑證；生態(tài)地票是指土地權(quán)利人自愿將其建設(shè)用地按規(guī)定復(fù)墾為宜林宜草地類，通過驗(yàn)收可以列入國儲(chǔ)林范圍或者符合林地標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)林業(yè)、自然資源等部門認(rèn)可備案后出具的相關(guān)憑證；拆遷地票是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)涉及政府實(shí)施的棚戶區(qū)改造、市政工程拆遷建筑物等，由房屋征收辦公室和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)定拆遷建筑物的價(jià)值并以票據(jù)形式出具給被拆遷人的憑證。

縣域治理“三起來”：習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的指示，指把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，不斷取得事業(yè)發(fā)展新成績(jī)。

六化：指為建設(shè)森林河南推進(jìn)的山區(qū)森林化、平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化、庭院花園化。

四個(gè)結(jié)構(gòu)：指堅(jiān)持環(huán)境污染源頭防治所需要調(diào)整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)。

四水同治：這是2018年以來河南省為加快實(shí)施水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理所采取的重要舉措。即高效利用水資源、系統(tǒng)修復(fù)水生態(tài)、綜合治理水環(huán)境、科學(xué)防治水災(zāi)害。

四個(gè)一批：這是河南省落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變）要求、打好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展牌的具體行動(dòng)。主要內(nèi)容是：發(fā)展一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)型人才、建設(shè)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺(tái)、引進(jìn)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型機(jī)構(gòu)。

四張圖譜：指產(chǎn)業(yè)圖譜、企業(yè)圖譜、產(chǎn)品圖譜和研究機(jī)構(gòu)圖譜。

四個(gè)拜訪：指拜訪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)，拜訪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專家和人才，拜訪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知名企業(yè)，拜訪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)。

國家農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”：指國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)。

三品一標(biāo)：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

三清三改三增：指清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污，改水、改廁、改舊習(xí)，增綠、增亮、增文化。

一有七中心一站：“一有”指每個(gè)社區(qū)都要有堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織；“七中心”指社區(qū)便民服務(wù)中心、綜治服務(wù)中心、文體活動(dòng)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、老年人日間照料中心、兒童服務(wù)中心、志愿服務(wù)中心；“一站”指應(yīng)急管理服務(wù)中心站。

三項(xiàng)制度：指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。