政 府 工 作 報(bào) 告（定稿）

——2019年7月17日在縣十五屆人大四次會(huì)議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年，面對經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢、轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務(wù)和生態(tài)環(huán)保的巨大壓力，我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察河南時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，砥礪奮進(jìn)、拼搏趕超，較好地完成了縣十五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長0.7%；固定資產(chǎn)投資增長13.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.3%；一般公共預(yù)算收入完成12.82億元，增長27.77%、稅比68.61%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.2%和9%；金融機(jī)構(gòu)存款余額、貸款余額較年初分別增長7.57%和10.29%，存貸比74.49%。除規(guī)模以上工業(yè)增加值增速受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響而暫時(shí)回落外，其它主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)有效改善。“五小水利”和高效節(jié)水灌溉等項(xiàng)目基本完工，農(nóng)田水利基本建設(shè)工作奪取全省紅旗渠精神杯競賽金獎(jiǎng)。康龍生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)初步建成，康龍集團(tuán)成為我縣第二家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。糧食總產(chǎn)28.5萬噸，蔬菜自給率80%以上，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、綠色食品3個(gè)。全省最大的奶牛牧場—內(nèi)蒙古優(yōu)然牧業(yè)萬頭奶牛養(yǎng)殖示范場項(xiàng)目選定我縣。非洲豬瘟防控有力，畜牧業(yè)健康發(fā)展。成功創(chuàng)建全省“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。主動(dòng)淘汰煤炭洗選等過剩產(chǎn)能企業(yè)14家，涉煤產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步下降。全縣工業(yè)用電量9.09億千瓦時(shí)，同比增長62.4%。實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目28個(gè)，大地水泥等2家企業(yè)獲評河南省綠色工廠。翔隆不銹鋼產(chǎn)能持續(xù)釋放，鐵福來公司建成投產(chǎn)，中材環(huán)保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)部分投產(chǎn)，制造業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。總部經(jīng)濟(jì)成效初顯，暴龍眼鏡等5家企業(yè)總部全年繳納增值稅和企業(yè)所得稅5480萬元。新進(jìn)入名錄庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家。

——服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為6.4:53.7:39.9。現(xiàn)代物流方興未艾，總投資10億元的寶豐多式聯(lián)運(yùn)智慧物流港項(xiàng)目成功簽約，汽貿(mào)城、西商農(nóng)產(chǎn)品（冷鏈）物流園、豫寶物流園等重點(diǎn)物流項(xiàng)目順利開工。電子商務(wù)加快發(fā)展，總交易額完成1.63億元，跨境電商交易總額2030萬美元，建成電商進(jìn)農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)110個(gè)。寶豐萬洋商品博覽城項(xiàng)目建成營業(yè)。文化旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，汝瓷研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)超百家，年產(chǎn)銷汝瓷200余萬件，產(chǎn)值超過6億元；河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建工作通過中期評審，縣科技館、寶豐酒業(yè)旅游園區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，全縣累計(jì)接待游客350萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4.5億元。全面落實(shí)“豫酒振興”戰(zhàn)略，白酒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4.56億元，完成銷售收入3.87億元，同比增長40%。

（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合貫通，城鄉(xiāng)面貌深刻變化

——城市功能更加完善。加快規(guī)劃體系建設(shè)，《寶豐縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2016-2035)》通過技術(shù)評審，完成33項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃及村莊規(guī)劃（試點(diǎn)）的編制工作，啟動(dòng)石板河等美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。開工城鄉(xiāng)集中供暖項(xiàng)目，完成供熱管網(wǎng)鋪設(shè)4.9公里。新建和改造城鄉(xiāng)公廁、旅游廁所109座。開通4條公交線路，投入34輛新能源公交車，建成44個(gè)城區(qū)公交候車亭，群眾出行更加便捷。

——城市建管質(zhì)效并重。打響城市建設(shè)提質(zhì)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，人民路、君文路等18項(xiàng)道路工程竣工通車，為民路、中興路等20項(xiàng)道路工程穩(wěn)步推進(jìn)，城市交通路網(wǎng)持續(xù)完善。爭取棚改項(xiàng)目14個(gè)，總投資66.5億元，開工建設(shè)安置房13486套，總建筑面積162.2萬平方米，棚改項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量和投資規(guī)模位居全市第一。數(shù)字化城管平臺(tái)正式運(yùn)行。持續(xù)開展交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告等專項(xiàng)整治，取締違規(guī)經(jīng)營商戶近300家，清理店外攤位350余個(gè)。集中開展路域環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊“雙違”建設(shè)，1431處涉違建筑處理到位。

——鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善。通村公路扶貧升級改造工程完成路基路面加寬510公里。建筑垃圾清運(yùn)與再生利用和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目正式運(yùn)行。投入改善農(nóng)村人居環(huán)境資金1.86億元，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，新增農(nóng)村人居環(huán)境示范村41個(gè)、達(dá)標(biāo)村34個(gè)。開展美麗小鎮(zhèn)和四美鄉(xiāng)村建設(shè)，大黃村被評為河南省最美鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游特色村，白石坡、馬街等4個(gè)傳統(tǒng)村落修復(fù)建設(shè)基本完成。

（三）堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展動(dòng)能加速釋放

——重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前兩個(gè)月完成協(xié)稅任務(wù)。全面深化投融資體制改革，國有公司融措資金38.63億元，各部門爭取政策項(xiàng)目資金22.32億元。21家中小企業(yè)在中原股權(quán)交易中心四板集中掛牌。大力實(shí)施“三塊地”改革，土地出讓金入庫13.09億元，完成土地報(bào)批5040畝，我縣被選定為全省“三塊地”綜合改革試點(diǎn)縣。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證和農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作基本完成，農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記工作全面啟動(dòng)，完成38.5萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和2.18萬畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的劃定工作。組建縣融媒體中心，寶豐手機(jī)臺(tái)上線運(yùn)行，初步建成全媒體宣傳平臺(tái)。加大風(fēng)險(xiǎn)防控力度，依法處置非法集資案件，積極推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)案件審理，結(jié)案率超過80%。政府債務(wù)余額控制在限額以內(nèi)。

——有效投資不斷擴(kuò)大。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度投資目標(biāo)的140.3%和134.7%。新開工鄭萬鐵路平頂山西站等千萬元以上重大項(xiàng)目127個(gè)，總投資222億元。組建13個(gè)招商團(tuán)，大力開展精準(zhǔn)招商，簽約落地項(xiàng)目20個(gè)，總投資163.73億元。全年實(shí)際到位省外資金198億元，利用境外資金7270萬美元，分別完成目標(biāo)的145.6%和176.4%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商選資工作保持全市第一。

——營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。設(shè)立1500萬元科技創(chuàng)新發(fā)展基金，支持重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家、省級工程技術(shù)研究中心1家。政務(wù)服務(wù)“一次辦妥”改革工作走在全省前列，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至4.5天，新增市場主體4368戶。召開民營企業(yè)座談會(huì)，成立縣“最多跑一次”全程代辦中心，營商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)。

——園區(qū)基礎(chǔ)更加夯實(shí)。特色商業(yè)區(qū)成功晉升全省服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”二星級。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資、二三產(chǎn)業(yè)增加值和主營業(yè)務(wù)收入分別增長18.1%、22.96%和32.14%，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房7萬平方米。煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園服務(wù)中心主體封頂，園區(qū)配套設(shè)施更加完善，承載能力不斷提升。

（四）堅(jiān)持綜合治理、綠色發(fā)展，生態(tài)建設(shè)成效顯著

——污染防治力度不減。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施，突出抓好中央和省環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)。取締“散亂污”企業(yè)175家，京寶焦化、潔石煤化等13家企業(yè)完成重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造任務(wù)。設(shè)置重型貨運(yùn)車輛監(jiān)管卡點(diǎn)14個(gè)，鬧店卡點(diǎn)連續(xù)7個(gè)月獲評全市第一名。玉帶河、凈腸河城區(qū)段杜絕了污水直排，龍興寺水庫等3個(gè)水源地均達(dá)到三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，全縣地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定。全面開展土壤環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、分類管控、綜合整治等工作，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到256天，超出市定目標(biāo)36天，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利。

——生態(tài)修復(fù)有序推進(jìn)。開展機(jī)關(guān)企業(yè)園林化創(chuàng)建，綠化面積21萬平方米，打造了一批園林企業(yè)、樓頂花園。大力推進(jìn)露天礦山綜合整治，礦山生態(tài)治理“寶豐模式”全省推廣。加快森林寶豐建設(shè)，新造林5.1萬畝，其中林業(yè)生態(tài)廊道建設(shè)3.05萬畝，超額完成目標(biāo)任務(wù)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村林果化，50個(gè)村初見成效。建成林業(yè)生態(tài)村30個(gè)。全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會(huì)在我縣召開，榮獲全市林業(yè)生態(tài)廊道建設(shè)先進(jìn)縣。

（五）堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力、真幫實(shí)扶，脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有效

——扶貧政策全面落實(shí)。所有貧困人口均達(dá)到“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，全年實(shí)現(xiàn)9個(gè)貧困村出列，1242戶4093名貧困人口脫貧。資助建檔立卡貧困學(xué)生6310人次，資助金額474.33萬元，實(shí)現(xiàn)了“全員資助，不落一人”的目標(biāo)。筑牢五道醫(yī)療保障防線，為貧困群眾報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用2741.47萬元，確保貧困群眾不因病致貧、因病返貧。撥付資金1175萬元，改造危房1133戶，危房存量明顯下降。我縣在2018年度脫貧攻堅(jiān)成效考核中位居全省第一方陣。

——穩(wěn)定增收效果明顯。光伏扶貧、到戶增收和金融扶貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋率100%，產(chǎn)業(yè)疊加度達(dá)到4.2，戶均收益額度1.56萬元，全省農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會(huì)在我縣觀摩。扎實(shí)開展金融扶貧，幫助貧困戶增收1206萬元。著力增加貧困戶就業(yè)崗位，2886戶有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的家庭實(shí)現(xiàn)了至少1人就業(yè)。

——內(nèi)生動(dòng)力有效激發(fā)。公益崗位實(shí)行積分制管理，將幫扶資金與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。舉辦各類技能培訓(xùn)班67期，培訓(xùn)4864人，為貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)和實(shí)現(xiàn)脫貧奠定基礎(chǔ)。大力培育“新鄉(xiāng)賢”，廣泛開展“評星樹典”活動(dòng)，充分激發(fā)了貧困群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。

（六）堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

——民生保障更加有力。全年完成民生支出26.78億元，占一般公共預(yù)算支出的73.3%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6530人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6500人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款6040萬元。

——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)成績斐然。校安工程建成投用，賈復(fù)初中等4所學(xué)校開工建設(shè)，中興路小學(xué)、源豐初中建成招生。“全面改薄”項(xiàng)目開工率、竣工率全市第一。新招錄教師340人，高考取得歷史性突破，3名學(xué)生被清華、北大錄取。醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。建立智慧醫(yī)療體系，建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的健康信息平臺(tái)。與中國初級衛(wèi)生保健基金會(huì)簽署幫扶協(xié)議，縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建、中醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目加快推進(jìn)。文體事業(yè)成果豐碩。紡織服飾博物館開工建設(shè)，解放廣場、革命紀(jì)念館和劉蘭芳藝術(shù)館建成開放，119個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心建成投用，76個(gè)農(nóng)村綜合服務(wù)體項(xiàng)目進(jìn)展順利。中華曲藝展覽館、文化館曲藝傳習(xí)所入選省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)示范展示館。話劇《老街》晉京展演，中國汽車?yán)﹀\標(biāo)賽寶豐站、第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第三屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、第七屆魔術(shù)文化節(jié)暨第二屆圖書博覽會(huì)等活動(dòng)精彩紛呈。

——社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。加大掃黑除惡力度，打擊處理涉黑涉惡九類犯罪案件63起。車站、廣場、重點(diǎn)路段、城區(qū)出入口等部位實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，現(xiàn)行命案實(shí)現(xiàn)零發(fā)案，社會(huì)治安大局保持穩(wěn)定。榮獲省信訪工作成效顯著縣、省綜治和平安建設(shè)優(yōu)秀縣、省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位等稱號。

各位代表，一年來，我們高度重視政府自身建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表委員建議提案，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。深入推進(jìn)“七五”普法，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，依法行政能力不斷提高，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加大糾風(fēng)治亂和案件查辦力度，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善，廉潔政府建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、促實(shí)干，干部作風(fēng)效能明顯提升，服務(wù)型政府建設(shè)取得新突破。此外，民族宗教、煙草、史志、檔案、氣象、人防、國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役等各項(xiàng)工作都取得新的成績。

總體來看，過去的一年，是克難攻堅(jiān)、砥礪前行的一年，也是全縣人民眾志成城求發(fā)展、矢志不渝謀幸福的一年，更是我縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升、文化蓬勃繁榮、政治清明公正、人民安居富足的一年。這一年，我們堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和省委、市委、縣委的決策部署，發(fā)展步伐明顯加快。一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)高速增長。重大項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目提前完成投資目標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)、爭取政策項(xiàng)目資金、投融資體制改革、國企改革等工作均實(shí)現(xiàn)新的突破，“廁所革命”全市領(lǐng)先。這一年，我們堅(jiān)持把黨建統(tǒng)領(lǐng)作為保障，凝聚發(fā)展合力，增進(jìn)民生福祉，發(fā)展紅利持續(xù)釋放。國土綠化工作再掀熱潮，“綠滿寶豐”正從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。一大批棚戶區(qū)改造、學(xué)校和醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目全面鋪開，城市建設(shè)提質(zhì)加速，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，老舊小區(qū)改造等工作提升了群眾的幸福感、獲得感。中國長壽之鄉(xiāng)、健康宜居小城、汝窯古鎮(zhèn)等稱號，馬街書會(huì)、寶豐詩詞大會(huì)、中國汽車?yán)﹀\標(biāo)賽等活動(dòng)進(jìn)一步擦亮了城市名片，帶來了更多發(fā)展機(jī)遇。

各位代表，幸福都是奮斗出來的。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，更是全縣上下銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向駐寶部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心、支持和參與寶豐發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在不少問題。一是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想有差距。與寶豐實(shí)際結(jié)合不充分，高質(zhì)量綠色發(fā)展效果還不明顯。二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨，完成壓減煤炭消耗量任務(wù)的壓力還很大。三是投資增長后勁不足。支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)性重大項(xiàng)目不多。四是民生事業(yè)仍有欠賬。文化、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等重大民生領(lǐng)域存在短板，不能滿足人民群眾對美好生活的向往。五是營商環(huán)境不夠優(yōu)化。行政效能和服務(wù)意識需要進(jìn)一步提升。對此，我們一定高度重視，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、2019年工作安排

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。雖然經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定因素增多，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。只要我們咬定目標(biāo)不放松，腳踏實(shí)地、奮勇拼搏，就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，迎來更加光明的發(fā)展前景。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通八字方針，著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)立縣、文化興縣，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板，決勝全面建成小康社會(huì)，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長不低于11%，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%-12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入略高于經(jīng)濟(jì)增長水平。

重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：

（一）聚焦結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹落實(shí)“八字方針”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)由單純擴(kuò)大規(guī)模向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。以國家農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為抓手，啟動(dòng)4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，調(diào)整“糧經(jīng)飼”種植結(jié)構(gòu)，適度擴(kuò)大瓜果蔬菜等高效作物種植面積，加快油料、煙葉、食用菌、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物專業(yè)化基地建設(shè)。大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)康龍等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造“美麗生態(tài)牧場”。積極創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，抓好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌培育，新增綠色食品認(rèn)證3個(gè)以上。做好草地貪夜蛾及非洲豬瘟疫情防控工作。加快推進(jìn)中小河流治理等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

做大做強(qiáng)新型工業(yè)。完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不低于6家。積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壓縮和淘汰煤炭洗選等過剩落后產(chǎn)能，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。縱深推進(jìn)綠色、智能、技術(shù)改造，實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目35個(gè)，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家級、省級智能化改造示范項(xiàng)目庫，完成京寶焦化、潔石煤化和五星石墨等綠色工廠創(chuàng)建工作。更加注重延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，加大廢鋼回收再利用項(xiàng)目招引力度，補(bǔ)齊不銹鋼產(chǎn)業(yè)上游鏈條。支持翔隆、鐵福來、寶豐酒業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)大博瓷畫、國璽超純、信瑞達(dá)、大宋汝瓷等企業(yè)做專做精。深化與河北旭陽集團(tuán)合作，推動(dòng)10萬噸針狀焦項(xiàng)目順利投產(chǎn)，積極謀劃高功率石墨電極項(xiàng)目。推進(jìn)京寶焦化二期工程盡快開工建設(shè)。加快解決影響視光產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套電鍍問題，進(jìn)一步提升視光產(chǎn)業(yè)集群水平。

培育壯大第三產(chǎn)業(yè)。貫徹服務(wù)業(yè)提升發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。充分發(fā)揮我縣區(qū)位交通優(yōu)勢，編制物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，成立專業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，培育骨干物流企業(yè)。加快推進(jìn)寶豐多式聯(lián)運(yùn)智慧物流港、汽貿(mào)城、西商農(nóng)產(chǎn)品（冷鏈）物流園、豫寶物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力把我縣建成全省重要的內(nèi)陸物流港，逐步形成煤炭、焦炭、不銹鋼、建筑材料等大宗產(chǎn)品交易交割中心。加快發(fā)展商貿(mào)業(yè)，推動(dòng)紅星美凱龍愛琴海購物公園、萬達(dá)領(lǐng)創(chuàng)國際酒店等項(xiàng)目早日落地。

全面振興文化產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)“文化+”“旅游+”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，建成寶豐全域智慧旅游數(shù)據(jù)中心，爭創(chuàng)河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。深入挖掘紅色文化，加強(qiáng)中原軍區(qū)司令部及中州農(nóng)民銀行舊址等革命遺址保護(hù)利用，完成中原解放紀(jì)念館陳展提升工程，打造紅色旅游精品線路。加大汝瓷產(chǎn)業(yè)招商力度，建設(shè)寶豐汝窯陶瓷產(chǎn)業(yè)園。加快國家級說唱文化（寶豐）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)香山古鎮(zhèn)旅游綜合體、平頂山學(xué)院陶瓷學(xué)院、豫西行政干校舊址、紡織服飾博物館和縣文化服務(wù)中心等項(xiàng)目，啟動(dòng)寶豐博物館和中國陶瓷工藝博物館建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“展館之城”。積極創(chuàng)建中國曲劇文化之鄉(xiāng)和中國酒祖儀狄文化之鄉(xiāng)。

（二）聚焦承載能力提升，著力城市提質(zhì)。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化理念，以城市建設(shè)提質(zhì)工作為抓手，突出規(guī)劃引領(lǐng)、城鄉(xiāng)貫通、產(chǎn)城互動(dòng)、建管并重和生態(tài)文明，推動(dòng)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。完善頂層規(guī)劃，加快完成《寶豐縣國土空間規(guī)劃（2019-2035）》的編制工作。全面推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃修編，做好城市總體規(guī)劃（色彩規(guī)劃）、控制性詳細(xì)規(guī)劃、燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃等40余項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。嚴(yán)格規(guī)劃管理，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快中興路、為民路等主次干道和興農(nóng)路、惠民路等背街小巷新建及改建工程進(jìn)度，做好文峰路、香山大道改建工程等道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目續(xù)建工作，持續(xù)優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)。加快興寶初中、興寶小學(xué)、賈復(fù)初中、博誠路小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，確保秋季招生；完成縣中醫(yī)院整體遷建，持續(xù)推進(jìn)人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)教育擴(kuò)容、醫(yī)療倍增，提升城市功能品質(zhì)。加大老城改造力度，有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造，解決好群眾關(guān)心關(guān)注的道路破損、供水、供電、供熱、管線老化滲漏等問題。加快體育公園等項(xiàng)目進(jìn)度，開工建設(shè)法治公園，啟動(dòng)文筆山公園提檔升級項(xiàng)目。實(shí)施“四水同治”，加快構(gòu)建“1+10+4”規(guī)劃體系，全力推進(jìn)“三河一園”等十大工程，打造北方水城。開工建設(shè)高鐵綜合客運(yùn)站，增加城區(qū)公交線路，完成博文世家地下停車場建設(shè)，進(jìn)一步提升城市公共服務(wù)能力。

規(guī)范城市管理。以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，倡樹“城市是我家，管理靠大家”理念，形成城市“共建、共管、共享”的市民共識。突出抓好城市“污、堵、臟、差”四治，繼續(xù)實(shí)行網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化市容環(huán)境、交通秩序等領(lǐng)域綜合整治，規(guī)范物業(yè)管理，加強(qiáng)戶外廣告、門店牌匾管理，完善道路交通標(biāo)識，推動(dòng)城市管理精細(xì)化、制度化、常態(tài)化。推進(jìn)“智慧寶豐”建設(shè)，加快數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，做到城市管理無死角、全覆蓋。

（三）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力發(fā)展賦能。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

深入推進(jìn)改革。加大“放管服”改革力度，縱深推進(jìn)“一次辦妥”，全面推進(jìn)建設(shè)工程領(lǐng)域聯(lián)合審驗(yàn)，把“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革落到實(shí)處。深化縣發(fā)投公司等國有公司改革，盤活存量資產(chǎn)，增強(qiáng)“造血”功能，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。有力有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，確保如期完成各項(xiàng)改革任務(wù)。出臺(tái)規(guī)范縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展意見，加強(qiáng)園區(qū)入駐企業(yè)管理，妥善處置閑置資產(chǎn)，加快騰籠換鳥步伐，推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)格控制增量，穩(wěn)妥化解存量。堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，保持對非法集資的高壓態(tài)勢，有序推進(jìn)問題樓盤化解，切實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

全面擴(kuò)大開放。充分把握國家實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，整合優(yōu)勢資源，實(shí)施開放招商。樹立全產(chǎn)業(yè)鏈招商、全要素供給和全方位服務(wù)理念，認(rèn)真落實(shí)惠企政策措施，優(yōu)化全程代辦服務(wù)。圍繞不銹鋼、裝備制造和視光等產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)開展精準(zhǔn)招商、大員招商、節(jié)會(huì)招商和以商招商，充分發(fā)揮駐地招商作用，拓展招商渠道，吸引更多人來寶創(chuàng)業(yè)，真正引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、轉(zhuǎn)型升級帶動(dòng)強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。積極謀劃高鐵經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)高鐵商務(wù)區(qū)環(huán)境改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完善配套設(shè)施，打造城市新窗口。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌培育，推動(dòng)外貿(mào)出口持續(xù)增長。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。制訂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施，落實(shí)好《寶豐縣科技創(chuàng)新發(fā)展基金管理辦法》，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。支持有條件的企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和省級工程技術(shù)研究中心，全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家以上、省級工程技術(shù)研究中心2家以上。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大對不銹鋼、汝瓷等產(chǎn)業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品的培育力度，提升寶豐品牌影響力。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記民營企業(yè)座談會(huì)重要講話精神，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

破解要素制約。持續(xù)推進(jìn)“三塊地”改革，深入開展土地整治年活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)“雙違”整治，為城鄉(xiāng)發(fā)展騰出空間。全年完成土地信托流轉(zhuǎn)2萬畝以上、土地整治1萬畝以上、土地出讓金收入18億元。做好第三次全國土地調(diào)查。全面完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。深化投融資體制改革，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，探索建立企業(yè)資金鏈維護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮“中小擔(dān)”“助保貸”“擔(dān)保貸”等金融工具的作用，破解企業(yè)融資難、融資貴問題。加大上市企業(yè)培育力度，實(shí)施“253”計(jì)劃。主動(dòng)研究對接國家金融政策，引導(dǎo)我縣企業(yè)從資本市場直接融資。拓寬國有公司融資渠道，通過發(fā)行基金和債券、申請外國政府貸款等方式，力爭完成融資40億元以上，發(fā)行債券10億元以上。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化金融信用環(huán)境。緊盯國家基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，爭取政策項(xiàng)目資金25億元以上，有效破解資金瓶頸。著力抓好115個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資132.4億元。加快完善“三區(qū)兩園”路網(wǎng)、污水處理廠、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)配套設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)市政主要管網(wǎng)全覆蓋，不斷提升園區(qū)承載力。

（四）聚焦鄉(xiāng)村振興，著力統(tǒng)籌發(fā)展。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，向農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)邁進(jìn)。

打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，落實(shí)精準(zhǔn)方略，提高脫貧質(zhì)量，確保完成“9個(gè)貧困村出列、3500貧困人口脫貧”的攻堅(jiān)目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，實(shí)施穩(wěn)定增收計(jì)劃，建立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬貧困人口就業(yè)途徑，確保貧困群眾長期穩(wěn)定增收。聚焦深度貧困村、特殊貧困群體和非貧困村貧困人口，加大政策、資金、項(xiàng)目支持力度，解決貧困戶與邊緣戶發(fā)展不平衡等問題。深入實(shí)施“四大會(huì)戰(zhàn)”，扎實(shí)開展七大專項(xiàng)行動(dòng)，全面壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，推動(dòng)我縣脫貧攻堅(jiān)工作再上新臺(tái)階。

改善農(nóng)村人居環(huán)境。學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓好“百村示范、整縣提升”，實(shí)施“三清三改三增”工程。加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾整治、生活污水處理、“廁所革命”、村容村貌提升、基礎(chǔ)設(shè)施完善等工作，打造一批美麗鄉(xiāng)村示范村。全年創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境示范村30個(gè)、達(dá)標(biāo)村20個(gè)。統(tǒng)籌抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路“通村入組工程”，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路扶貧升級改造工程，加快實(shí)施扶貧一號路、扶貧二號路等項(xiàng)目，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣。

拓寬農(nóng)民增收渠道。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，探索農(nóng)村宅基地改革。開展村級集體資產(chǎn)資源清查工作，切實(shí)保障村集體和農(nóng)民權(quán)益。發(fā)展普惠金融，推進(jìn)整村金融授信和農(nóng)村內(nèi)置金融建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，加快縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務(wù)物流體系建設(shè)，建成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送中心及村級物流服務(wù)點(diǎn)，更好地推動(dòng)本地農(nóng)產(chǎn)品上行。加強(qiáng)田園風(fēng)光、傳統(tǒng)村落、歷史文化等資源保護(hù)利用，依托生態(tài)人文景觀，打造寶豐鄉(xiāng)村旅游品牌。推動(dòng)石板河、王堂、楊溝等村旅游業(yè)發(fā)展，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。

推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)供水、供電、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，確保群眾飲水安全。實(shí)施萬村通客車提質(zhì)工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，力爭實(shí)現(xiàn)95%的自然村通客車。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，大力推動(dòng)組織振興，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，深化拓展“四議兩公開”工作法，著力構(gòu)建自治、法治、德治“三治”融合的鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村治理效能，讓鄉(xiāng)村安定有序、充滿活力。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，開展道德模范、“新鄉(xiāng)賢”等先進(jìn)典型評樹活動(dòng)，提高鄉(xiāng)村文明程度。

（五）聚焦綠色發(fā)展，著力生態(tài)建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，強(qiáng)化“兩山”理念，守牢生態(tài)環(huán)保底線，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)強(qiáng)化“六控”，加大“散亂污”企業(yè)治理力度，深入開展工業(yè)企業(yè)綠色改造，切實(shí)減少影響PM2.5的工業(yè)污染排放。強(qiáng)化重型車輛管控，抓好建筑工地?fù)P塵、汽車尾氣、秸稈焚燒等影響PM10的污染治理，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)75%以上，打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。嚴(yán)格落實(shí)“水十條”和河長制，加快凈腸河、玉帶河和應(yīng)河等重點(diǎn)河流治理，全面消除城區(qū)黑臭水體，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%、出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。深入落實(shí)“土十條”，扎實(shí)開展全國第二次污染源普查，實(shí)施土壤污染防治工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治，打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。加大資源、環(huán)境日常巡查力度，強(qiáng)化土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為。加大露天礦山整治和采煤沉陷區(qū)綜合治理力度，對不規(guī)范、不達(dá)標(biāo)的露天礦山實(shí)行停產(chǎn)整治，推動(dòng)生態(tài)盡快修復(fù)。加大縣管河道河砂監(jiān)管執(zhí)法力度，杜絕非法采砂行為。

推進(jìn)綠色發(fā)展。編制寶豐生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃，積極創(chuàng)建省級森林城市。開工國家儲(chǔ)備林一期項(xiàng)目，建設(shè)大香山森林公園并申報(bào)國家級森林公園。推進(jìn)環(huán)城綠色長廊二期建設(shè)，打造城市綠化圈。實(shí)施通村公路綠化工程，建成林業(yè)生態(tài)廊道2.12萬畝，完成公益林建設(shè)2600畝以上，建設(shè)一批森林小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村。加大園林企業(yè)創(chuàng)建力度，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成40家園林式企業(yè)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位庭院綠化，開展綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，單位綠化面積占總面積的40%以上，綠化覆蓋率達(dá)到50%以上。

（六）聚焦人民福祉，著力民生保障。自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力提升社會(huì)保障、公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)水平，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，提升人民群眾幸福指數(shù)。

完善社會(huì)保障體系。拓寬就業(yè)渠道，統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。完善大病保險(xiǎn)和困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大大病保險(xiǎn)覆蓋范圍。加強(qiáng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)及運(yùn)營管理，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，不斷提高住房保障能力。

補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板。實(shí)施教師“縣管校聘”管理體制改革，充分激發(fā)教師隊(duì)伍活力。新招錄400名教師充實(shí)教學(xué)一線，加快14個(gè)校舍維修改造項(xiàng)目進(jìn)度。進(jìn)一步支持和規(guī)范民辦教育，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，初步實(shí)現(xiàn)多媒體教學(xué)全覆蓋。持續(xù)深化醫(yī)療體制改革，繼續(xù)實(shí)施“兩篩”“兩癌”免費(fèi)檢查，優(yōu)化衛(wèi)生人才隊(duì)伍，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化體系。深入實(shí)施全民健康生活方式行動(dòng)，創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)。完成縣級國家一級檔案館建設(shè)，建成戶外全民健身中心并免費(fèi)開放。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，舉辦汝窯陶瓷文化節(jié)、寶豐詩詞大會(huì)、中國汽車?yán)﹀\標(biāo)賽等活動(dòng)，繼續(xù)開展文化惠民活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。

努力打造平安寶豐。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強(qiáng)隱患排查治理，建立和完善多網(wǎng)合一的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，堅(jiān)決防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生，創(chuàng)建安全發(fā)展城市。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡違法犯罪及其背后“保護(hù)傘”，維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”。加快應(yīng)急指揮體系和平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)和視頻監(jiān)控資源融入智慧城市建設(shè)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，妥善解決各類信訪問題，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

辦好十件民生實(shí)事。一是實(shí)行全民大病二次報(bào)銷；二是實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，建成幼兒園、小學(xué)和初中各2所，推進(jìn)縣一高改擴(kuò)建項(xiàng)目，啟動(dòng)鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)；三是持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，建成城區(qū)公廁15座、旅游廁所15座、鎮(zhèn)村公廁100座，完成農(nóng)戶改廁12700戶；四是完成600公里通村公路升級改造；五是完成12個(gè)老舊小區(qū)改造；六是啟動(dòng)覆蓋全域的新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；七是推進(jìn)森林寶豐建設(shè)，創(chuàng)建省級森林城市；八是完成3個(gè)鎮(zhèn)區(qū)和50個(gè)村的污水治理工程建設(shè)；九是加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，開工建設(shè)縣社會(huì)福利救助園區(qū)；十是啟動(dòng)縣水務(wù)發(fā)展及改造項(xiàng)目，開工建設(shè)4座污水處理廠。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，寶豐高質(zhì)量發(fā)展邁上新征程，新形勢、新任務(wù)對政府工作提出新要求。我們必須全面加強(qiáng)自身建設(shè)，展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為，圓滿完成2019年各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）嚴(yán)明政治紀(jì)律。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全力做好省委巡視反饋意見整改落實(shí)，筑牢拒腐防變思想防線，用鐵的紀(jì)律打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼刹筷?duì)伍。

（二）樹牢宗旨意識。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，傾聽群眾呼聲，回應(yīng)群眾關(guān)切，做到感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、發(fā)展上依靠群眾，持之以恒辦好民生實(shí)事，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

（三）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。大力倡導(dǎo)知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，做到困難面前迎難而上不退縮，責(zé)任面前向前一步不推諉，激發(fā)你追我趕、比學(xué)趕超的干事創(chuàng)業(yè)熱情，全力推動(dòng)政府工作提速、提質(zhì)、提效。

（四）推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展作風(fēng)整頓和“爭第一、比貢獻(xiàn)、樹正氣”活動(dòng)，力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)持思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，撲下身子比作為，齊心協(xié)力謀發(fā)展，讓務(wù)實(shí)重行、真抓實(shí)干成為廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的自覺遵循，確保政府作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)、政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。

各位代表！發(fā)展蘊(yùn)含希望，奮斗贏得未來。沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，鼓足干勁，腳踏實(shí)地，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，書寫寶豐發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績向新中國70華誕獻(xiàn)禮！

名  詞  解  釋

五小水利：指小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠的總稱。

三大改造：指工業(yè)智能化改造、綠色化改造和企業(yè)技術(shù)改造。

四美鄉(xiāng)村：指農(nóng)村環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美。

“三塊地”改革：指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地和鄉(xiāng)村建設(shè)用地利用改革。

“一次辦妥”改革：指通過拓寬服務(wù)渠道、優(yōu)化辦理流程、整合政務(wù)資源、共享部門數(shù)據(jù)、融合線上線下、借助新興手段等多種方式，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事時(shí)，在申請材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件的情況下，在實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳或網(wǎng)上申請，從受理申請到送達(dá)辦理結(jié)果，全過程要求申請人到政務(wù)服務(wù)大廳或政務(wù)部門“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”。

八字方針：指2018年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展總的要求。具體來說就是要鞏固“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”成果，增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

國家農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”：指國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)。

四水同治：指對水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理。

1+10+4：“1”是1個(gè)水系規(guī)劃，即寶豐縣全域循環(huán)生態(tài)水系規(guī)劃；“10”是10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，即水資源開發(fā)、高效利用和生態(tài)用水規(guī)劃，防洪除澇體系規(guī)劃，水系連通規(guī)劃，河湖水域岸線專項(xiàng)規(guī)劃，南水北調(diào)水資源利用專項(xiàng)規(guī)劃，水資源配置專項(xiàng)規(guī)劃，節(jié)水專項(xiàng)規(guī)劃，水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃，重點(diǎn)區(qū)域水環(huán)境和水景觀提升概念性規(guī)劃，智慧水務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃；“4”是4個(gè)研究專題，即洪水資源化研究、水資源承載能力調(diào)查評價(jià)、水功能區(qū)納污能力分析研究、水利行業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管能力平臺(tái)建設(shè)。

三河一園：指應(yīng)河、泥河、凈腸河和君文濕地公園。

“253”計(jì)劃：指力爭用3年時(shí)間，使縣域企業(yè)在主板或中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板掛牌上市達(dá)到2家，培育3家上市輔導(dǎo)企業(yè)，5家企業(yè)進(jìn)入省級上市后備企業(yè)資源庫。

四大會(huì)戰(zhàn)：指平頂山市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的“雙基”（精準(zhǔn)基礎(chǔ)、夯實(shí)基層）提質(zhì)大會(huì)戰(zhàn)、“雙業(yè)”（做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做實(shí)就業(yè)）增效大會(huì)戰(zhàn)、“雙扶”（創(chuàng)新扶志、全面扶智）提升大會(huì)戰(zhàn)、“雙貌”（村容村貌、戶容戶貌）整治大會(huì)戰(zhàn)。

七大專項(xiàng)行動(dòng)：指我縣開展的貧困人口再核準(zhǔn)專項(xiàng)行動(dòng)、扶貧項(xiàng)目建設(shè)大推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)、扶貧領(lǐng)域信訪問題整改專項(xiàng)行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)再提升專項(xiàng)行動(dòng)、行業(yè)扶貧政策落實(shí)“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)、激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力專項(xiàng)行動(dòng)、人居環(huán)境改善專項(xiàng)行動(dòng)。

三清三改三增：指清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污，改水、改廁、改舊習(xí)，增綠、增亮、增文化。

四好農(nóng)村路:指習(xí)近平總書記提出的要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。

三權(quán)分置改革：2014年10月，中辦、國辦《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》中提出，在原有集體土地所有權(quán)和農(nóng)民家庭承包經(jīng)營權(quán)二權(quán)分離的基礎(chǔ)上，將農(nóng)民家庭承包經(jīng)營權(quán)分解為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置并行，旨在放活土地經(jīng)營權(quán)。

六控：指控煤、控塵、控排、控車、控油、控?zé)拇髿馕廴痉乐未胧?/span>

水十條：2015年4月，國務(wù)院出臺(tái)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的十個(gè)方面內(nèi)容。

土十條：2016年5月，國務(wù)院出臺(tái)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的十個(gè)方面內(nèi)容。