各縣（市、區(qū)）委宣傳部，文化廣電和旅游局、教育體育局、發(fā)展和改革委員會、公安局、財政局、交通運輸局、衛(wèi)生健康委員會、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局、團委：

為全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務(wù)，進一步規(guī)范開展我市中小學(xué)生研學(xué)旅行工作，全面提升中小學(xué)生綜合素質(zhì)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，根據(jù)《河南省教育廳等10部門印發(fā)關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的實施方案的通知》（豫教基一〔2019〕13號）工作安排，結(jié)合我市實際，平頂山市文化廣電和旅游局等11部門研究制定了《關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的實施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹落實。  

中共平頂山市委宣傳部    平頂山市文化廣電和旅游局

平頂山市教育體育局    平頂山市發(fā)展和改革委員會

平頂山市公安局    平頂山市財政局

平頂山市交通運輸局    平頂山市衛(wèi)生健康委員會

平頂山市應(yīng)急管理局    平頂山市市場監(jiān)督管理局

中國共產(chǎn)主義青年團平頂山市委員會

2023年9月28日

關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的實施方案

為全面貫徹黨的教育方針，進一步規(guī)范我市中小學(xué)生研學(xué)旅行工作，全面提升中小學(xué)生綜合素質(zhì)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，根據(jù)《河南省教育廳等10部門印發(fā)〈關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的實施方案〉的通知》（豫教基一〔2019〕13號）工作安排，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、重要意義

通過研學(xué)旅行讓廣大中小學(xué)生充分感受和體驗祖國大好河山、中華傳統(tǒng)美德、改革開放偉大成就以及地域特色文化。通過親身體驗全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，進一步激發(fā)學(xué)生對黨、國家、人民的熱愛之情，促進學(xué)生身心健康，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。

二、工作目標

著力培育一批具有我市特色的研學(xué)旅行基（營）地，有針對性地培養(yǎng)志在研學(xué)、專業(yè)過硬、結(jié)構(gòu)合理的研學(xué)旅行師資隊伍，組織專業(yè)隊伍編制研學(xué)旅行課程。統(tǒng)籌全市教育、文化、旅游、文博、運輸?shù)荣Y源，打造精品研學(xué)旅行線路。建立一套管理規(guī)范、責(zé)任清晰、切實有效的研學(xué)旅行規(guī)章制度。

三、主要任務(wù)

（一）建立健全管理體制機制。建立政府主導(dǎo)、部門配合、多方聯(lián)動的協(xié)同機制，加大對研學(xué)旅行工作的綜合統(tǒng)籌和科學(xué)管理。各級文化廣電和旅游局、教育體育局、發(fā)展和改革委員會、公安局、財政局、交通運輸局、衛(wèi)生健康委員會、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局、團委等相關(guān)部門，按照各部門職責(zé)協(xié)同配合，有效推進研學(xué)旅行工作順利實施。

（二）建立健全保障機制。采取多種形式、多種渠道籌措中小學(xué)生研學(xué)旅行經(jīng)費，加大經(jīng)費投入，建立政府、學(xué)校、社會、家庭共同承擔的多元化經(jīng)費保障機制。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、各相關(guān)市直部門、各研學(xué)旅行基（營）地等都要建立健全研學(xué)旅行安全保障方案及應(yīng)急預(yù)案，確保學(xué)生研學(xué)旅行“食、住、行、游、學(xué)、研”的安全。

（三）著力培育研學(xué)旅行基（營）地。依托獨具平頂山地域特色的文旅資源、文博場館、考古溯源、魅力非遺、賡續(xù)紅色血脈、鄉(xiāng)村振興、科學(xué)探秘等特色資源培育建設(shè)一批主題鮮明、各具特色、管理規(guī)范的研學(xué)旅行基（營）地，并以研學(xué)旅行基（營）地為支撐，整合周邊資源，精心設(shè)計一批主題相對集中、交通相對便利、體驗相對豐富的主題聚焦式研學(xué)線路和營地輻射式研學(xué)線路，最終形成可以滿足廣大中小學(xué)生研學(xué)旅行需求的平頂山市研學(xué)旅行基（營）地。同時，爭創(chuàng)一批國家級和省級研學(xué)旅行基（營）地。對研學(xué)旅行基（營）地實行定期評估驗收和動態(tài)管理，建立基（營）地的退出機制。

（四）全面完善研學(xué)旅行課程。各級文旅、教育部門和學(xué)校，要聯(lián)合研學(xué)旅行基（營）地、研學(xué)組織機構(gòu)，根據(jù)學(xué)段特點和地域特色，完善研學(xué)旅行課程設(shè)計，開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情、縣情市情、省情國情等不同層次，以及自然與文化、歷史與地理、科技與人文、工業(yè)與農(nóng)林、城市與鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、互動與體驗等多種類型的研學(xué)旅行實踐活動課程體系。

（五）建立科學(xué)評價體系。建立健全科學(xué)有效的研學(xué)旅行評價機制，保障研學(xué)旅行健康有序發(fā)展。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、相關(guān)部門要將研學(xué)旅行作為常態(tài)化工作，積極有效推進。結(jié)合研學(xué)旅行工作的開展，將小學(xué)生研學(xué)旅行情況記入學(xué)期評價和畢業(yè)評價，將中學(xué)生研學(xué)旅行情況，作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價中的“社會實踐”專項進行記錄和評價。

四、推進措施

（一）各級教育部門要將研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育教學(xué)計劃。各級教育行政部門要加強對中小學(xué)開展研學(xué)旅行的指導(dǎo)和幫助。各中小學(xué)要結(jié)合當?shù)厍闆r和學(xué)校實際，把研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，精心設(shè)計研學(xué)旅行活動方案，促進研學(xué)旅行和學(xué)校課程有機融合。一般安排小學(xué)四到六年級開展1-3天活動時間，初中七到八年級開展3-5天活動時間，高中一到二年級(含中等職業(yè)學(xué)校)開展3-7天活動時間。開展研學(xué)旅行活動，小學(xué)以縣情市情為主、初中以市情省情為主、高中階段以省情國情為主。各學(xué)校一般不組織境外研學(xué)旅行，確有需要的，須嚴格按照教育部《中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動指南（試行）》規(guī)定進行。 

（二）全面規(guī)范研學(xué)旅行組織管理。各級文旅、教育部門要聯(lián)合制定本區(qū)域內(nèi)的研學(xué)旅行年度工作方案以及應(yīng)急處置預(yù)案。學(xué)校要結(jié)合本校實際制定年度研學(xué)旅行活動方案和應(yīng)急處置預(yù)案并向文旅、教育部門備案。學(xué)校可采取自行開展或委托具備條件的旅行社開展研學(xué)旅行活動。學(xué)校須通過家長委員會、致家長的一封信、召開家長會、信息化平臺等形式告知家長活動意義、時間安排、出行線路、費用收支、注意事項等信息。同時，要加強學(xué)生和教師的研學(xué)旅行事前培訓(xùn)和事后考核。學(xué)校開展研學(xué)旅行，必須根據(jù)需要配備一定比例的教師和安全員，也可吸收少數(shù)家長作為志愿者，負責(zé)學(xué)生活動管理和安全保障。學(xué)校自主開展研學(xué)旅行，要與家長簽訂協(xié)議書，明確學(xué)校、家長、學(xué)生的責(zé)任和權(quán)利。學(xué)校直接開展的研學(xué)旅行費用，可以列入代收費項目。學(xué)校委托開展研學(xué)旅行，要與有資質(zhì)、信譽好的旅行社或機構(gòu)簽訂協(xié)議書，明確委托旅行社或機構(gòu)承擔學(xué)生研學(xué)旅行安全責(zé)任。學(xué)校要做好行前安全教育工作，必須投保校方責(zé)任險，確保出行師生購買意外險，與家長簽訂安全責(zé)任書，與委托開展研學(xué)旅行的旅行社或機構(gòu)簽訂安全責(zé)任書，明確各方安全責(zé)任。

（三）統(tǒng)力協(xié)作籌措研學(xué)旅行經(jīng)費。文旅部門要加強對研學(xué)旅行基（營）地的指導(dǎo)，積極推進實施門票優(yōu)惠或減免政策，提供優(yōu)質(zhì)研學(xué)旅行服務(wù)。列入愛國主義教育基地的游覽參觀門票按規(guī)定實行全免，公益性博物館、科技館等按有關(guān)規(guī)定落實門票減免政策，景區(qū)、景點門票根據(jù)實際情況進行優(yōu)惠，同時提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、低收入家庭學(xué)生研學(xué)活動費用予以免費，其他學(xué)生研學(xué)旅行費用主要由家長承擔。參與研學(xué)旅行活動的教師，在整個研學(xué)旅行活動過程中產(chǎn)生的費用，不得列入學(xué)生研學(xué)旅行費用由家長均攤。學(xué)校教師組織研學(xué)旅行活動要計入教育教學(xué)工作量。鼓勵社會捐贈、公益性活動等形式支持開展研學(xué)旅行。交通部門對中小學(xué)生研學(xué)旅行公路和水路出行嚴格執(zhí)行兒童票價優(yōu)惠政策，鐵路部門可根據(jù)研學(xué)旅行需求，在能力許可范圍內(nèi)積極安排好運力。文旅、教育行政部門會同保險監(jiān)督管理機構(gòu)將研學(xué)旅行納入校方責(zé)任險范圍，鼓勵保險企業(yè)開發(fā)有針對性的產(chǎn)品，對投保費用實施優(yōu)惠措施。

（四）加強專業(yè)人員隊伍建設(shè)。研學(xué)旅行工作實行校長負責(zé)制，要確定相應(yīng)的管理人員和教師作為研學(xué)旅行活動負責(zé)人。各學(xué)校有計劃地培養(yǎng)一批研學(xué)旅行專業(yè)教師，按照不同學(xué)段學(xué)生的年齡特點、認知規(guī)律，組織開展研學(xué)旅行的專業(yè)知識、組織管理、安全管理、后勤保障和突發(fā)應(yīng)急處置等方面的專業(yè)培訓(xùn)，提升指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)體驗等方面的知識與技能，將研學(xué)旅行培訓(xùn)納入我市中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。各級文旅部門和相關(guān)部門要有專人負責(zé)研學(xué)旅行工作的指導(dǎo)和管理。要積極開展研學(xué)旅行課題研究，探索推進研學(xué)旅行工作的新模式。

（五）推動研學(xué)旅行內(nèi)涵發(fā)展。要注重研學(xué)旅行活動的內(nèi)涵發(fā)展，定期組織研學(xué)旅行文化交流，鞏固研學(xué)旅行成果。學(xué)校在組織研學(xué)旅行時，以啟發(fā)、引導(dǎo)為主，給學(xué)生提供充裕的時間和空間。研學(xué)旅行活動結(jié)束后，學(xué)生將研學(xué)的問題和成果進行梳理、提煉，并通過多種形式進行匯報展示。學(xué)校可結(jié)合校園文化藝術(shù)節(jié)等項目，舉辦研學(xué)旅行的研究報告會、征文、攝影、繪畫比賽等后續(xù)活動，鞏固研學(xué)旅行成果。

五、保障機制

（一）堅持政府主導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會、高新區(qū)管委會要成立中小學(xué)生研學(xué)旅行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對研學(xué)旅行工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)管理，結(jié)合實際制訂相應(yīng)工作方案，將責(zé)任層層分解落實到相關(guān)部門和單位，定期檢查工作推進情況，加強指導(dǎo)督辦。

（二）加強監(jiān)督檢查。各級文旅部門、教育部門要把研學(xué)旅行納入專項督導(dǎo)范圍，重點對研學(xué)旅行經(jīng)費保障、基（營）地建設(shè)、優(yōu)惠政策、規(guī)范管理、體制機制、方案預(yù)案制定等工作開展情況進行監(jiān)督檢查，確保研學(xué)旅行收到實效。

（三）強化示范引領(lǐng)。定期總結(jié)研學(xué)旅行工作開展情況、取得成效和典型經(jīng)驗，在穩(wěn)步推進工作的同時，充分挖掘和提煉一批先進典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（四）營造優(yōu)良氛圍。通過新媒體、傳統(tǒng)媒體加大對中小學(xué)生研學(xué)旅行政策的宣傳度，爭取學(xué)校、師生和家長的廣泛理解和支持，積極宣傳中小學(xué)生開展研學(xué)旅行的重要意義、育人效果，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍，推動我市研學(xué)旅行工作健康快速發(fā)展。