各非煤礦山企業(yè)：      

為認真貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省、市、縣工作安排，進一步落實全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議和國務(wù)院安委會、省、市、縣安委會2023年工作要點有關(guān)要求，推動重大安全風(fēng)險防控措施落實，從即日起在全縣開展非煤礦山重大事故隱患專項排查整治2023行動（以下簡稱專項行動），具體通知如下：

一、總體要求

（一）工作思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施和我縣50條具體措施，以實施“夯基提能”工程為抓手，全面落實企業(yè)主體責(zé)任，突出非煤礦山行業(yè)領(lǐng)域，圍繞控大風(fēng)險、除大隱患、治大災(zāi)害、防大事故目標(biāo)，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，通過組織非煤礦山企業(yè)自查自改、開展重點非煤礦山安全檢查、實施精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)，排查整治一批重大事故隱患、嚴厲查處一批違法違規(guī)行為、分類處置一批非煤礦山企業(yè)，提高非煤礦山事故防控能力，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅決守牢兜住安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。通過專項排查整治行動，全面摸清并動態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，推動非煤礦山企業(yè)主要負責(zé)人樹牢安全發(fā)展理念、嚴格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，推動企業(yè)員工落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，企業(yè)主體責(zé)任落實明顯加強、排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高；重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風(fēng)險防控取得明顯成效，安全生產(chǎn)根本性、普遍性、基礎(chǔ)性問題破解機制基本建立，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保全縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、主要任務(wù)

突出主要負責(zé)人第一責(zé)任帶動企業(yè)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實，切實提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量。

企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，嚴格落實《河南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《河南省嚴格落實國有企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定（試行）》等，建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、組織排查整改進而消除重大事故隱患是主要負責(zé)人的法定義務(wù)。縣應(yīng)急管理局將督促企業(yè)主要負責(zé)人在全面落實安全生產(chǎn)法規(guī)定職責(zé)基礎(chǔ)上，突出抓好以下6項工作：

1.牢固樹立安全發(fā)展理念。非煤礦山企業(yè)主要負責(zé)人要正確處理企業(yè)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，牢固樹立人民至上、生命至上的理念，將安全生產(chǎn)各項措施落實到每一個環(huán)節(jié)、每一處細節(jié)上，堅決克服麻痹僥幸做法；保障安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，積極主動開展安全管理，變事故處理為事前預(yù)防。

2.研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治。各非煤礦山企業(yè)主要負責(zé)人要學(xué)習(xí)研究《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（露天礦山13項）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，迅速組織開展1次全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)自查自改，聚焦關(guān)鍵崗位責(zé)任落實、安全管理薄弱環(huán)節(jié)、重大風(fēng)險管控、重大災(zāi)害治理，組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單，形成動態(tài)自查自改機制及閉環(huán)管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時間整改的或者暫時難以整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，并報縣應(yīng)急管理局備案。各非煤礦山企業(yè)主要負責(zé)人吸取發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，專項排查整治期間，主要負責(zé)人每月至少要帶隊開展1次對本單位重大事故隱患排查整治工作。

3.落實全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任發(fā)揮管理團隊和專家作用。各非煤礦山企業(yè)主要負責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負責(zé)人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實習(xí)生等）的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。要突出管理團隊安全責(zé)任落實，組織制定企業(yè)各分管負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項排查整治工作清單；按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；根據(jù)需要聘請非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。

4.組織對邊坡等危險作業(yè)開展排查整治。各非煤礦山企業(yè)主要負責(zé)人要深刻吸取近期全國非煤礦山的重特大事故教訓(xùn)，組織開展1次全員安全警示教育活動；立即開展非煤礦山重大事故隱患專項排查整治，重點整治違反設(shè)計規(guī)定建設(shè)，邊建設(shè)邊生產(chǎn)、邊技改邊生產(chǎn)，違規(guī)布置多作業(yè)點作業(yè)，邊坡角超設(shè)計等突出問題。發(fā)現(xiàn)邊坡失穩(wěn)、存在垮塌風(fēng)險的，必須立即從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，加強監(jiān)測預(yù)警和視頻監(jiān)控，及時采取治理措施。舉一反三組織對易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實崗位責(zé)任情況進行1次全面排查，按照“誰招請人員，誰負責(zé)任”的原則，加強安全管理，嚴禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員上崗作業(yè)。

5.組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治。企業(yè)主要負責(zé)人要針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織要組織開展1次外包外租工程安全管理全面排查，重點排查承包承租方是否具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)，違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、以包代管，雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅決依法處理；未將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系統(tǒng)一管理等突出問題。對不符合要求的外包單位，要堅決予以清退。

6.組織開展事故應(yīng)急救援演練和教育培訓(xùn)活動。企業(yè)主要負責(zé)人要根據(jù)非煤礦山領(lǐng)域事故特點，要建立出現(xiàn)事故征兆立即停產(chǎn)撤人制度，立足于早、著眼于防，上下半年各至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練演習(xí)、1次針對企業(yè)自身風(fēng)險和災(zāi)害特點的專項應(yīng)急預(yù)案演練，重點檢驗全體從業(yè)人員是否熟悉應(yīng)急救援預(yù)案和避災(zāi)路線，是否掌握事故征兆、具備自救互救能力，是否能熟練使用緊急避險設(shè)施。演練結(jié)束后，要及時進行總結(jié)評估，對暴露出的問題和不足采取針對性措施，切實提高從業(yè)人員應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力，確保關(guān)鍵時刻用得上、能應(yīng)急、救得了。

國有企業(yè)要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范引領(lǐng)作用，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和主要負責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，要嚴格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅決防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。對專項排查整治期間企業(yè)排查整治走過場、喊口號、假重視，導(dǎo)致重大事故隱患排查整治不到位的，依法依規(guī)采取責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓等措施。

三、階段安排

即日起至12月，專項行動分四個階段，各非煤礦山企業(yè)主要負責(zé)人要按照各階段工作重點有序壓茬推進。

（一）動員部署（2023年5月12日前）。各非煤礦山企業(yè)要制定印發(fā)重大事故隱患專項排查整治方案，細化明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點檢查事項等，召開專題會議動員部署，確定目標(biāo)任務(wù)，細化工作措施，明確責(zé)任分工，全面動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，深入開展非煤礦山重大事故隱患專項排查整治。

（二）企業(yè)自查自改和部門幫扶（8月底前）。各非煤礦山主要負責(zé)人組織開展自查自改，配齊安全管理和專業(yè)技術(shù)人員，集中力量開展自查自改，形成問題隱患、風(fēng)險管控“兩個清單”，編制自查自改報告。非煤礦山上級公司對所屬礦山自查自改工作進行全覆蓋檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，填寫《非煤礦山重大事故隱患專項排查整治2023行動自查自糾調(diào)度表》（見附件2），并建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺賬，自查自改結(jié)束后，各礦山將經(jīng)主要負責(zé)人審核簽字后的自查自改報告報送縣應(yīng)急管理局。

縣應(yīng)急管理局將組織非煤礦山專家，對非煤礦山企業(yè)開展重大事故隱患專項排查整治工作幫扶指導(dǎo)。

（三）部門精準(zhǔn)執(zhí)法（11月底前）。縣應(yīng)急管理局將抽調(diào)人員組成專項執(zhí)法工作組，圍繞控大風(fēng)險、除大隱患、治大災(zāi)害、防大事故為目標(biāo)，開展全面執(zhí)法檢查，對研判不放心的、災(zāi)害嚴重的非煤礦山優(yōu)先安排檢查，對可能受地質(zhì)災(zāi)害影響的非煤礦山要重點檢查。推動企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動報告重大事故隱患。對每處非煤礦山檢查結(jié)束后，要及時形成檢查報告，列出問題清單，提出處置意見和針對性對策建議，建立“一礦一冊”檔案。

（四）總結(jié)提高（2023年12月）。全面總結(jié)專項行動取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，積極推動各非煤礦山企業(yè)互學(xué)互鑒，對存在的突出問題和共性問題，研究制定有針對性的對策措施，健全完善長效工作機制，進一步夯實非煤礦山安全基礎(chǔ)，全面提升非煤礦山安全保障能力和水平。各非煤礦山企業(yè)自查自糾總結(jié)評估報告于2023年12月20日前報送縣應(yīng)急管理局。   

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展非煤礦山重大事故隱患專項排查整治是認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，防止屢屢重蹈覆轍，堅決防范化解非煤礦山重大安全風(fēng)險的重要舉措。非煤礦山企業(yè)要高度重視，將非煤礦山重大事故隱患專項排查整治納入年度重點工作，主要負責(zé)人要親自研究、親自部署、親自督促整改落實，成立綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，推動壓實本單位各層級、各崗位責(zé)任，強化對綜合整治工作的全過程管控，確保重大事故隱患專項排查整治工作落地見效。

（二）加強督導(dǎo)檢查。縣應(yīng)急管理局將對非煤礦山重大事故隱患專項排查整治發(fā)現(xiàn)的問題隱患，將依法進行處理處罰。對企業(yè)自查自改發(fā)現(xiàn)的問題隱患且正在整改的，可依法從輕或不予處罰；對企業(yè)自查自改未發(fā)現(xiàn)但專項排查整治發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要依法從重處罰，并由事見人逐一追查企業(yè)相關(guān)人員責(zé)任。發(fā)現(xiàn)冒險作業(yè)的，立即下達從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員的指令；對存在重大事故隱患違規(guī)組織生產(chǎn)、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令等嚴重違法違規(guī)行為的非煤礦山，將依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，將依法提請縣政府予以關(guān)閉。

（三）強化責(zé)任追究。堅持問題導(dǎo)向，緊盯安全生產(chǎn)重大隱患排查整治，通過信訪舉報、問題查處等措施壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保專項行動各項工作落地落實。對因?qū)ｍ椥袆庸ぷ魍七M遲緩、任務(wù)落實不到位等導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴肅追責(zé)問責(zé)。

縣應(yīng)急管理局將對非煤礦山企業(yè)重大事故隱患專項排查整治任務(wù)實施臺賬化管理，定期調(diào)度工作進展情況；各非煤礦山企業(yè)于5月15日前將專項行動方案及動員部署情況報縣應(yīng)急管理局礦山安全監(jiān)督監(jiān)督管理股，每月26日前向縣應(yīng)急管理局報送1次工作開展等情況。

2023年5月12日

附件1

寶豐縣非煤礦山重大事故隱患專項

排查整治工作專班

組  長：高亞軍   

成  員：張軍校  張宇飛  馬軍禮

康亞賓  胡艷玲  程憲君

專  家：王國順  韓  兮

附件2

非煤礦山重大事故隱患專項排查整治

2023行動自查自糾調(diào)度表

___________（企業(yè)）                      時間：  年   月   日

注：1.縣應(yīng)急管理對各非煤礦山企業(yè)工作進展情況進行月度調(diào)度。此表僅限各非煤礦山企業(yè)填報，自5月份開始上報，每月26日前上報截至本月末的累計情況。2.調(diào)度表內(nèi)容應(yīng)圍繞專項排查整治工作并對照方案具體要求如實填報。外包外租管理混亂，是指符合以下情形之一的：承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件、未取得相應(yīng)資質(zhì)，雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清，未納入本企業(yè)統(tǒng)一管理。