為切實(shí)做好冬春受災(zāi)困難群眾基本生活救助工作，根據(jù)寶豐縣人民政府關(guān)于印發(fā)《寶豐縣2022-2023年度受災(zāi)困難群眾冬春救助工作方案的通知》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過(guò)冬的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、災(zāi)民自救的原則，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時(shí)有效救助。

二、救助原則

堅(jiān)持“分類救助、重點(diǎn)救助”，對(duì)因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘、致貧返貧等情況實(shí)行分類救助，優(yōu)先對(duì)倒房重建戶、嚴(yán)重?fù)p毀維修戶、脫貧戶、受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、優(yōu)撫對(duì)象及殘疾人等特殊群體進(jìn)行救助。

三、救助標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)省、市制定的“人均不低于100元不高于300元且戶均不高于2000元”指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和“視情提高救助標(biāo)準(zhǔn)”的要求，實(shí)施分類分檔救助，具體救助標(biāo)準(zhǔn)如下：對(duì)受災(zāi)的分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、優(yōu)撫對(duì)象及殘疾人等一般受災(zāi)人員，按照“人均不低于100元且戶均不高于300元”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助。

對(duì)受災(zāi)已脫貧戶、受災(zāi)低保戶、受災(zāi)低保邊緣戶等受災(zāi)困難群眾，按照“人均不低于200元且戶均不高于600元”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助。

對(duì)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致房屋受損嚴(yán)重且生活困難的群眾，按照“戶均不高于2000元”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助（已享受財(cái)政補(bǔ)助資金的倒房重建戶、修繕戶不再享受冬春救助政策）。

各社區(qū)居委會(huì)要組織專門力量，認(rèn)真入戶，了解情況，對(duì)受災(zāi)困難人員的家庭基本情況，自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求再次核實(shí)，做到對(duì)象準(zhǔn)確，底數(shù)清楚。結(jié)合下?lián)艿木葹?zāi)款物總量，制定災(zāi)民救助實(shí)施方案，在救助款物到位后，做到及時(shí)發(fā)放。

四、救助程序

(一)救助對(duì)象的確定

嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程，通過(guò)“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”四個(gè)步驟確定救助對(duì)象：一是受災(zāi)群眾向所在居民委員會(huì)提出申請(qǐng)，或者居民小組向所在居民委員會(huì)提名；二是居民委員會(huì)收到農(nóng)戶申請(qǐng)或居民小組提名后，召開居民會(huì)議或居民代表會(huì)議對(duì)申請(qǐng)、提名對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，并予以公示（公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日）。經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合條件，且公示無(wú)異議的，確定為擬救助對(duì)象，并上報(bào)鎮(zhèn)人民政府；三是鎮(zhèn)人民政府接到居委會(huì)的申報(bào)材料后，及時(shí)完成審核上報(bào)工作。對(duì)于老年人，殘疾人、喪失勞動(dòng)能力的重病患者等特殊受災(zāi)困難群眾，本人辦理申請(qǐng)手續(xù)困難的，各社區(qū)應(yīng)主動(dòng)將其列為救助對(duì)象，主動(dòng)開展救助工作。

(二)救助款物的發(fā)放

各社區(qū)按照規(guī)定程序完成評(píng)議、公示、復(fù)核后將民主評(píng)議記錄原件和自然災(zāi)害受災(zāi)群眾申請(qǐng)表，自然災(zāi)害救助資金和物資需救助登記表，自然災(zāi)害救助資金和物資發(fā)放表。(紙質(zhì)版和電子版)報(bào)送鎮(zhèn)政府審批后，救助金采用社會(huì)化方式發(fā)放，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)入救助對(duì)象“一卡(折)通”賬戶。棉衣棉被發(fā)放結(jié)束后，各社區(qū)居委會(huì)要填報(bào)紙質(zhì)版冬春救助臺(tái)賬，并建立電子版按要求逐級(jí)上報(bào)。

五、工作要求

（一）提升站位，強(qiáng)化責(zé)任。各社區(qū)要充分認(rèn)識(shí)開展好冬春救助工作的重要性和特殊性，切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把受災(zāi)困難群眾基本生活保障工作做實(shí)做細(xì)，要成立以黨政主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅紀(jì)律。各社區(qū)要嚴(yán)格按照“專款專用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，切實(shí)管好用好冬春救災(zāi)資金物資，不得優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大資金使用范圍，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出或平衡預(yù)算，要主動(dòng)公開救助信息，配合審計(jì)、紀(jì)檢等部門，做好跟蹤監(jiān)察，接受社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督，確保冬春救助工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。