一

“逐利執(zhí)法”問(wèn)題

1.下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)、執(zhí)法數(shù)量考核指標(biāo)、非稅收入任務(wù)

在開(kāi)展非法營(yíng)運(yùn)整治行動(dòng)中，違規(guī)設(shè)定對(duì)非法營(yíng)運(yùn)行為的最低處罰數(shù)額；對(duì)部分行政執(zhí)法單位設(shè)置行政執(zhí)法數(shù)量考核指標(biāo)，導(dǎo)致執(zhí)法人員片面追求工作量；為擴(kuò)大財(cái)政收入，違規(guī)下達(dá)非稅收入任務(wù)等。

2.違規(guī)設(shè)置電子監(jiān)控系統(tǒng)

在路邊違規(guī)設(shè)立微小攝像機(jī)、隱藏執(zhí)法車輛對(duì)過(guò)往車輛進(jìn)行移動(dòng)測(cè)速抓拍；未經(jīng)論證，隨意擴(kuò)大非現(xiàn)場(chǎng)查處范圍，違規(guī)設(shè)置監(jiān)控裝備，造成異常數(shù)據(jù)增大，出現(xiàn)大量錯(cuò)誤處罰決定等。

3.亂罰款、濫收費(fèi)等

落實(shí)“改進(jìn)交警執(zhí)法‘六項(xiàng)措施’”不徹底，在“輕微違法免罰清單”公布后，仍對(duì)符合免罰條件的輕微交通違法行為進(jìn)行處罰；在治超工作中違規(guī)收取年票、月票，出售“路牌”，憑借票、牌就可以正常上路行駛，造成“只要交錢就能跑”的執(zhí)法亂象等。

二

執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題

1.濫用自由裁量權(quán)

對(duì)類型、情節(jié)相同的違法行為執(zhí)法尺度不一，處罰金額相差較大；對(duì)違法行為擅自修改定性；查處危險(xiǎn)品運(yùn)輸案件時(shí)，以“集體討論”等名義擅自在法定幅度以下大幅降低處罰標(biāo)準(zhǔn)等。

2.隨意設(shè)置路障

在服務(wù)區(qū)設(shè)置臨時(shí)執(zhí)勤點(diǎn)，不定時(shí)將主線攔斷，隨意引導(dǎo)車輛進(jìn)入服務(wù)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查處等。

3.隨意攔車、扣車

超期扣車、不規(guī)范扣車，將暫扣車輛違規(guī)停放社會(huì)停車場(chǎng)，收取當(dāng)事人高額停車費(fèi)；對(duì)查扣的超限超載車輛違規(guī)予以放行等。

4.任性檢查

在行車道隨意攔截正常行駛大貨車進(jìn)行執(zhí)法，導(dǎo)致交通事故發(fā)生等。

5.選擇性執(zhí)法

對(duì)運(yùn)輸車輛、小客車違法行為打擊嚴(yán)厲，對(duì)電動(dòng)摩托車、“老年代步車”違章等城市交通“頑疾”熟視無(wú)睹、不管不問(wèn)；對(duì)同類違法行為根據(jù)違法駕駛?cè)笋{照積分不同作出不同處罰，對(duì)即將記滿12分的駕駛?cè)诉M(jìn)行拆單處罰、降格處罰等。

6.違法違規(guī)限高限行限速影響交通等

以交通管控、污染防治等為名，在橋梁、主要街道違規(guī)設(shè)立限高設(shè)施，且未科學(xué)合理設(shè)計(jì)繞行方案，阻斷貨車通行；升降限高設(shè)施未設(shè)置警示標(biāo)志牌，影響車輛正常通行；主城區(qū)24小時(shí)禁止重中型貨車通行并且違規(guī)細(xì)分輕型以下貨車限行噸位等。

三

執(zhí)法方式簡(jiǎn)單僵化問(wèn)題

1.“一刀切”執(zhí)法

不分具體情形和實(shí)際情況，對(duì)私家車同乘行為全部認(rèn)定為非法營(yíng)運(yùn)；不具體分析違法行為的情節(jié)輕重及主觀意圖，機(jī)械適用法條進(jìn)行處罰；違反管轄規(guī)定和案件移交程序?qū)Ψ潜据爡^(qū)的疲勞駕駛行為全部進(jìn)行處罰等。

2.運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法

在重大節(jié)日或重大活動(dòng)期間，針對(duì)交通違法行為查處處罰力度明顯加大，事后力度明顯減小，沒(méi)有真正做到常管常嚴(yán)；日常檢查松，專項(xiàng)行動(dòng)緊，熱衷于開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，短期內(nèi)成效明顯，但無(wú)法持續(xù)等。

3.過(guò)度執(zhí)法

對(duì)同一當(dāng)事人，在同一地點(diǎn)因同一違法行為連續(xù)多次作出處罰；短時(shí)間內(nèi)對(duì)大量車輛以同一違法事實(shí)處以罰款，罰款頻率高，總金額大等。

4.重打擊、輕人權(quán)保障等

執(zhí)法人員為增加績(jī)效，采用釣魚(yú)執(zhí)法的方式對(duì)涉嫌非法營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行查扣等。

四

執(zhí)法粗暴問(wèn)題

1.重處罰、輕教育、輕糾錯(cuò)、輕服務(wù)

沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)規(guī)定，對(duì)應(yīng)予以說(shuō)服教育的部分輕微違法行為仍然實(shí)施罰款記分處罰；開(kāi)展路面執(zhí)法檢查多，但疏導(dǎo)服務(wù)少，執(zhí)法普法少；便民措施落實(shí)不到位，對(duì)出示電子駕照的駕駛?cè)巳匀灰浴拔醇皶r(shí)出示證件”為由作出處罰；對(duì)高速收費(fèi)站執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策指導(dǎo)、監(jiān)管不力，收費(fèi)人員僅因蔬菜在運(yùn)輸途中變色、打蔫即認(rèn)定不屬于“鮮活”，不予免費(fèi)通行等。

2.以罰代管、一罰了之

對(duì)無(wú)證碼頭僅做行政處罰，未明確要求立即停止經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致違法行為在處罰后依然存在；對(duì)超載貨車只處罰不卸載，在沒(méi)有消除違法行為的情況下就直接放行等。

3.不聽(tīng)辯解、不問(wèn)緣由

在執(zhí)法過(guò)程中，告知當(dāng)事人權(quán)利不規(guī)范，對(duì)當(dāng)事人陳述權(quán)、申辯權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利的正常行使保障不到位等。

4.“碰瓷式”執(zhí)法

未通報(bào)

5.對(duì)待群眾“冷橫硬推”、侵犯群眾合法權(quán)益甚至暴力執(zhí)法等

未按照規(guī)定使用執(zhí)法文明用語(yǔ)，執(zhí)法不熱心、不細(xì)心、不耐心，存在辱罵、恐嚇當(dāng)事人的行為；在接聽(tīng)群眾咨詢電話時(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作態(tài)度消極，語(yǔ)言生硬冰冷；法治意識(shí)、為民意識(shí)淡薄，用拳腳執(zhí)法，在執(zhí)法中拎摔、毆打、拖拉當(dāng)事人，導(dǎo)致當(dāng)事人受傷；將執(zhí)法“外包”又缺少監(jiān)管，導(dǎo)致違法執(zhí)法、暴力執(zhí)法等。

五

執(zhí)法“尋租”問(wèn)題

1.濫用職權(quán)、徇私枉法、以權(quán)謀私辦人情案、關(guān)系案、金錢案

在辦理涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪案件時(shí)徇私枉法，不按規(guī)定時(shí)限偵查、移送，超過(guò)取保候?qū)彿ǘㄆ谙薏徊扇∪魏螐?qiáng)制措施，致使犯罪嫌疑人脫離司法機(jī)關(guān)偵控；對(duì)本屬于治安處罰的案件不按規(guī)定進(jìn)行移送，而直接進(jìn)行交通處罰；在查處酒駕違法案件時(shí)收受當(dāng)事人好處，私自放行；在駕照考試中收取考試“過(guò)關(guān)費(fèi)”；在上路查處違法車輛過(guò)程中，向車主主動(dòng)索要財(cái)物后違規(guī)予以放行等。

2.“放管服”改革落實(shí)不到位

“放管服”改革落實(shí)和宣傳不到位，非法中介把已推行的便民措施謊稱為“內(nèi)部交易”，騙取群眾錢財(cái)；只能線下辦理貨車通行證，企業(yè)在不同部門間多次輾轉(zhuǎn)，“帶車黃牛”及非法中介叢生，增加貨運(yùn)企業(yè)和貨車司機(jī)不合理負(fù)擔(dān)等。

3.對(duì)非法中介以及輔警、輔助人員違法違規(guī)行為監(jiān)管不力等

執(zhí)法單位違反工作規(guī)定，安排無(wú)執(zhí)法資格的合同制聘用輔助人員單獨(dú)上路執(zhí)法；輔警與社會(huì)“黃牛”、非法中介勾結(jié)，違法收受各種財(cái)物，以提供上崗勤務(wù)信息、擅離崗位、幫助駕駛?cè)藗卧煨畔⒌确绞椒判羞`法車輛等。

1

“逐利執(zhí)法”問(wèn)題

在超限檢測(cè)站利用闖崗抓拍系統(tǒng)，以違反禁令標(biāo)志對(duì)貨車實(shí)施處罰

2

隱匿、截留、挪用罰沒(méi)財(cái)物

3

現(xiàn)場(chǎng)收繳罰款，不按規(guī)定實(shí)施處罰

4

未按照規(guī)定履行調(diào)查取證、告知、聽(tīng)證等法定程序，做出行政處罰、行政強(qiáng)制等

5

無(wú)法定事由或者違反法定程序，擅自改變已做出的行政執(zhí)法決定

6

選擇性執(zhí)法，在執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法相對(duì)人、執(zhí)法時(shí)機(jī)上進(jìn)行選擇

7

下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)、執(zhí)法數(shù)量考核指標(biāo)、非稅收入任務(wù)

8

違規(guī)設(shè)置電子監(jiān)控系統(tǒng)，電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志不明顯，未向社會(huì)公布

9

非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備不檢定、告知不及時(shí)以及一次性下達(dá)10份以上執(zhí)法文書(shū)集中處罰

10

執(zhí)法人員的經(jīng)費(fèi)支出與罰款、收費(fèi)掛鉤

11

對(duì)符合免罰條件的輕微交通違法行為進(jìn)行處罰

12

私設(shè)小金庫(kù)，利用罰款解決執(zhí)法經(jīng)費(fèi)或其他費(fèi)用支出

13

對(duì)查扣的超限超載貨車違規(guī)放行  

14

不遵守聯(lián)合執(zhí)法有關(guān)規(guī)定，不移交公安交警部門處罰

15

對(duì)嚴(yán)重違法超限超載車輛未落實(shí)“一超四罰”

16

擅自設(shè)置或變更行政性收費(fèi)款項(xiàng)

17

查處危險(xiǎn)品運(yùn)輸案件時(shí)，以“集體討論”等名義擅自在法定幅度以下大幅度降低處罰標(biāo)準(zhǔn)

18

違規(guī)收取或指使他人違規(guī)收取停車費(fèi)、保管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、過(guò)磅費(fèi)等

19

濫用行政處罰裁量權(quán)，同案不同判，重案輕罰，輕案重罰，處罰金額相差較大

20

罰繳分離制度不落實(shí)，違反收支兩條線規(guī)定

21

執(zhí)法

不規(guī)范

問(wèn)題

執(zhí)法主體錯(cuò)誤，未以交通運(yùn)輸局名義開(kāi)展執(zhí)法工作，處罰決定書(shū)印章不符合規(guī)定

22

道路升降限高設(shè)施未設(shè)置警示標(biāo)志牌，影響車輛正常通行

23

隨意攔車、扣車，將暫扣車輛違規(guī)停放社會(huì)停車場(chǎng)，收取高額停車費(fèi)

24

以保護(hù)公路為名，違規(guī)設(shè)立道路限高限寬設(shè)施，且未科學(xué)設(shè)計(jì)繞行方案，阻斷貨車通行

25

未依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政檢查，不符合法定職權(quán)

26

執(zhí)法主體錯(cuò)誤，不出示行政執(zhí)法證件，不表明執(zhí)法身份，不說(shuō)明檢查事由

27

實(shí)施行政檢查，超越檢查范圍和權(quán)限，檢查與執(zhí)法活動(dòng)無(wú)關(guān)的物品，對(duì)被檢查的場(chǎng)所、設(shè)施和物品造成損壞

28

實(shí)施路面巡查，未根據(jù)道路條件和交通狀況選擇恰當(dāng)?shù)攸c(diǎn)進(jìn)行，未規(guī)范設(shè)置分流或者避讓標(biāo)志，引發(fā)安全事故

29

對(duì)行車道涉嫌違法車輛隨意攔截正常行駛的大貨車進(jìn)行執(zhí)法，引發(fā)安全事故

30

實(shí)施行政檢查，執(zhí)法人員少于兩人執(zhí)法

31

開(kāi)展執(zhí)法隨意性大，執(zhí)法行動(dòng)不報(bào)備、不登記

32

平臺(tái)布控工作中，疑似非法違規(guī)車輛被自動(dòng)攔截后，執(zhí)法人員不作為，不到現(xiàn)場(chǎng)核查，委托收費(fèi)站工作人員對(duì)車輛進(jìn)行拍照取證后放行。

33

平臺(tái)布控工作中，執(zhí)法人員對(duì)疑似非法違規(guī)車輛核查不實(shí)不嚴(yán)、圖形式、走過(guò)場(chǎng)，反饋內(nèi)容弄虛作假。

34

執(zhí)法部門利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的，未經(jīng)法制和技術(shù)審核

35

執(zhí)法人員濫用或不當(dāng)使用先行登記保存措施，實(shí)施先行登記保存措施未經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)

36

執(zhí)法部門實(shí)施行政強(qiáng)制措施未遵守法定程序規(guī)定

37

對(duì)查封、扣押的財(cái)物，執(zhí)法部門未妥善保管，違規(guī)使用或者造成損毀；對(duì)造成損失的，執(zhí)法部門拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任

38

對(duì)應(yīng)當(dāng)適用于普通程序的案件，適用了簡(jiǎn)易程序

39

執(zhí)法文書(shū)填寫(xiě)不規(guī)范，執(zhí)法案卷保管不善

40

執(zhí)法

不規(guī)范

問(wèn)題

隨意引導(dǎo)車輛進(jìn)入服務(wù)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查  

41

擬對(duì)當(dāng)事人予以行政處罰的，執(zhí)法人員未告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，未告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)或者要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利

42

行政處罰決定適用法律、法規(guī)、規(guī)章不準(zhǔn)確，違法情節(jié)從重、從輕、減輕等裁量基準(zhǔn)運(yùn)用不適當(dāng)

43

當(dāng)事人要求陳述、申辯的，未如實(shí)記錄當(dāng)事人的陳述、申辯意見(jiàn)。符合聽(tīng)證條件，當(dāng)事人要求組織聽(tīng)證的，未按規(guī)定組織聽(tīng)證

44

超期扣押車輛、證件等，未在法定期限內(nèi)作出行政處罰決定

45

實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制，未按規(guī)定制作法律文書(shū)、使用合法票據(jù)

46

執(zhí)法監(jiān)督作用發(fā)揮不好，縣級(jí)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作沒(méi)計(jì)劃、沒(méi)落實(shí)

47

行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)不到位

48

執(zhí)法出勤不出力，在崗不在狀態(tài)，上崗時(shí)從事與工作無(wú)關(guān)的事

49

未依法公開(kāi)、變更、撤銷、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無(wú)效行政處罰決定信息

50

未按規(guī)定佩戴使用執(zhí)法記錄儀上崗執(zhí)法

51

執(zhí)法未全過(guò)程記錄，執(zhí)法信息采集不清晰、不完善

52

執(zhí)法記錄儀管理使用不規(guī)范，沒(méi)建章立制；

53

執(zhí)法機(jī)構(gòu)無(wú)信息采集站或信息采集站沒(méi)發(fā)揮功用，沒(méi)指定專門人員調(diào)取檢查執(zhí)法全過(guò)程

54

對(duì)涉及重大公共利益的、直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的、案件情況疑難復(fù)雜涉及多個(gè)法律關(guān)系的案件，未經(jīng)法制審核就作出行政處罰決定

55

不按執(zhí)法程序規(guī)定辦案，隨意簡(jiǎn)化案件處理法制審核流程

56

對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人未進(jìn)行集體討論決定

57

執(zhí)法

不規(guī)范

問(wèn)題

法制審核流于形式，審核質(zhì)量不高，審核意見(jiàn)執(zhí)行不到位

58

在執(zhí)法過(guò)程中，未體現(xiàn)處罰與教育相結(jié)合原則和服務(wù)環(huán)節(jié)，未做到誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法

59

執(zhí)法案卷附件（執(zhí)法記錄視頻、圖片、錄音等）保存不齊全、不配套

60

執(zhí)法人員形象差，留長(zhǎng)發(fā)、大鬢角、蓄胡須

61

不具有行政執(zhí)法資格人員開(kāi)展執(zhí)法工作

62

執(zhí)法時(shí)未按規(guī)定著制式執(zhí)法服裝，或著執(zhí)法服裝不規(guī)范，亂搭、混搭等

63

使用無(wú)檢定合格證或超過(guò)檢定周期的汽車衡（地磅）

64

執(zhí)法

方式

簡(jiǎn)單

僵化

問(wèn)題

過(guò)度執(zhí)法，工作生搬硬套，重打擊，輕人權(quán)，造成行業(yè)內(nèi)不穩(wěn)定，有負(fù)面影響

65

“一刀切”執(zhí)法，違法程度大小輕重一概而論，不具體情況作具體分析判斷

66

以運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法代替日常執(zhí)法，日常檢查松，專項(xiàng)行動(dòng)緊，工作無(wú)持續(xù)性，沒(méi)有做到常抓常嚴(yán)

67

不依據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，實(shí)施普遍停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、一律頂格處罰

68

落實(shí)《不予處罰事項(xiàng)清單》《減輕處罰事項(xiàng)清單》《從輕處罰事項(xiàng)清單》《不予強(qiáng)制事項(xiàng)清單》“四張清單”不到位

69

柔性執(zhí)法舉措不切實(shí)際   ，“司機(jī)之家”等便民措施不到位

70

對(duì)存在安全隱患的企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)

71

對(duì)投訴處理不及時(shí)，造成重復(fù)投訴舉報(bào)  

72

案件該立不立、立案不及時(shí)、執(zhí)法不到位等問(wèn)題

73

不按規(guī)定落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，推諉扯皮

74

執(zhí)法不作為，履職不認(rèn)真，對(duì)黑出租、危險(xiǎn)品車輛、百噸王等視而不見(jiàn)，不積極查處

75

執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，能力不足，缺少自我提高的內(nèi)在動(dòng)力

76

業(yè)務(wù)培訓(xùn)少或流于形式，執(zhí)法人員考核未達(dá)標(biāo)

77

執(zhí)法

粗暴

問(wèn)題

未建立有效的用人考核激勵(lì)機(jī)制，存在執(zhí)法業(yè)務(wù)能力強(qiáng)弱一個(gè)樣，工作干不干一個(gè)樣

78

司機(jī)之家流于形式，沒(méi)按標(biāo)準(zhǔn)要求發(fā)揮應(yīng)有作用

79

未定期開(kāi)展業(yè)務(wù)評(píng)比和業(yè)務(wù)技能交流活動(dòng)

80

重處罰、輕教育，輕糾錯(cuò)、輕服務(wù)，路面執(zhí)法多，疏導(dǎo)服務(wù)少，執(zhí)法普法少

81

對(duì)未經(jīng)查實(shí)的案件事實(shí)作出處罰決定

82

執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法相對(duì)人態(tài)度蠻橫，講臟話、粗話，使用推卸責(zé)任的語(yǔ)言

83

與執(zhí)法相對(duì)人發(fā)生肢體沖突，非法限制執(zhí)法相對(duì)人人身自由

84

不聽(tīng)取當(dāng)事人申辯，威脅當(dāng)事人，直接采取強(qiáng)制措施

85

采取“釣魚(yú)式”執(zhí)法、“碰瓷式”執(zhí)法對(duì)涉嫌非法營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行查扣  

86

執(zhí)法時(shí)未使用文明用語(yǔ)，侵害執(zhí)法相對(duì)人人格

87

以罰代管，一罰了之，對(duì)超載貨車只處罰不卸載，沒(méi)消除違法行為就直接放行

88

對(duì)無(wú)證碼頭僅做行政處罰，未明確要求立即停止經(jīng)營(yíng)，違法行為處罰后依然存在

89

執(zhí)法

“尋租”問(wèn)題

辦“人情案”“態(tài)度案”“罰款隨口定價(jià)”

90

執(zhí)法人員收受“黑錢”，勾結(jié)車主、司機(jī)、“黃牛”違規(guī)帶車放車、謀取私利，充當(dāng)違法車輛“保護(hù)傘”

91

“放管服”改革落實(shí)和宣傳不到位。非法中介、社會(huì)“黃牛”代辦處理案件，從中抽取“好處費(fèi)”，騙取群眾錢物

92

交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革落實(shí)不到位

93

治超工作中違規(guī)收取年票、月票、收取“保護(hù)費(fèi)”后，縱容其違法違規(guī)行為

94

利用職權(quán)參與或者讓親友參與對(duì)非法超限運(yùn)輸車輛實(shí)施卸載、網(wǎng)約車非法經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

95

參與非法營(yíng)運(yùn)車輛組客、倒客，或?yàn)槠涮峁┍憷麠l件

96

收取“黑駕培點(diǎn)”“黑駕校”管理費(fèi)，縱容其違規(guī)經(jīng)營(yíng)

97

對(duì)布控的非法營(yíng)運(yùn)車輛通風(fēng)報(bào)信，泄露執(zhí)法行動(dòng)信息導(dǎo)致執(zhí)法失敗

98

違規(guī)干預(yù)或插手案件辦理

99

其他

相關(guān)

問(wèn)題

不遵守考勤制度，有遲到、早退、曠工違反工作紀(jì)律的行為

100

執(zhí)法時(shí)沒(méi)特殊原因，佩戴有色眼鏡

101

酒后上崗執(zhí)行公務(wù)，上崗時(shí)吸煙、吃零食

102

工作外出不請(qǐng)假，不履行請(qǐng)假手續(xù)，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，擅自離崗

一

組織部署階段

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。縣局成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室由綜合組、制度建設(shè)組、督查督辦組、宣傳報(bào)道組組成，配齊工作人員。

局執(zhí)法監(jiān)督股

郭英豪

局執(zhí)法監(jiān)督股李曉燕

5月16日前

印發(fā)《交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治方案》。

2.印發(fā)整治方案。制定印發(fā)交通運(yùn)輸系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排任務(wù)，明確責(zé)任分工、工作措施和完成時(shí)限。

綜合組

葉國(guó)遠(yuǎn)

縣執(zhí)法大隊(duì)程惠杰

5月18日前

印發(fā)《道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治方案》。

3.召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)。召開(kāi)全縣專項(xiàng)整治動(dòng)員部署會(huì)議，全面啟動(dòng)專項(xiàng)整治工作。

綜合組

葉國(guó)遠(yuǎn)

縣執(zhí)法大隊(duì)程惠杰

5月中旬前

動(dòng)員部署會(huì)議通知、領(lǐng)導(dǎo)講話、簡(jiǎn)報(bào)等。

二

查糾整改階段

4.廣泛收集線索。綜合運(yùn)用新聞媒體、信訪投訴、“12328”交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督熱線、門戶網(wǎng)站等渠道廣泛征集問(wèn)題線索，擴(kuò)大專項(xiàng)整治線索來(lái)源渠道，廣泛聽(tīng)取人民群眾、司乘人員、運(yùn)輸從業(yè)人員的反映和意見(jiàn)。

綜合組

葉國(guó)遠(yuǎn)

縣執(zhí)法大隊(duì)程惠杰

5月中旬

至10月底

通過(guò)相關(guān)渠道收集、甄別、整理并匯總相關(guān)問(wèn)題線索，及時(shí)分辦問(wèn)題線索。

5.深入自查。各單位結(jié)合實(shí)際，全力推進(jìn)本系統(tǒng)“刀刃向內(nèi)”自上而下開(kāi)展自查，對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行“全面體檢”，對(duì)執(zhí)法問(wèn)題進(jìn)行全面排查，對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行全面清理，邊查邊改，祛疴治亂。堅(jiān)持顯性問(wèn)題和根源問(wèn)題一體排查，內(nèi)部管理主動(dòng)查、外部線索倒逼查、重點(diǎn)問(wèn)題深入查相結(jié)合，全面摸清問(wèn)題底數(shù)。

綜合組

葉國(guó)遠(yuǎn)

縣執(zhí)法大隊(duì)程惠杰

5月中旬

至10月底

執(zhí)法問(wèn)題全面排查，問(wèn)題線索進(jìn)行全面清理。

二

查糾整改階段

6.開(kāi)展改革“回頭看”。對(duì)照交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革政策規(guī)定，深入開(kāi)展改革“回頭看”，看人員轉(zhuǎn)隸是否到位，看“三定”職責(zé)是否明晰，看業(yè)務(wù)是否深度融合，對(duì)存在的問(wèn)題納入專項(xiàng)整治問(wèn)題清單，積極向?qū)俚攸h委政府匯報(bào)，加大推進(jìn)力度，確保職能移交、人員劃轉(zhuǎn)到位。結(jié)合職能調(diào)整，梳理執(zhí)法與業(yè)務(wù)部門工作職責(zé)及任務(wù)分工，建立完善協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)順利銜接、執(zhí)法職責(zé)履行到位。

綜合組

葉國(guó)遠(yuǎn)

縣執(zhí)法大隊(duì)程惠杰

5月中旬至

10月底

相關(guān)檢查文件、問(wèn)題清單、整改資料等，職能移交、人員劃轉(zhuǎn)到位。

7.組織開(kāi)展執(zhí)法經(jīng)費(fèi)檢查。對(duì)交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、省補(bǔ)經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算情況和使用情況進(jìn)行調(diào)查摸底，切實(shí)解決好執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不到位的問(wèn)題。不允許將工資與罰款掛鉤，變相下達(dá)罰款任務(wù)，堅(jiān)決杜絕“以罰養(yǎng)人”現(xiàn)象。

綜合組

葉國(guó)遠(yuǎn)

縣執(zhí)法大隊(duì)程惠杰

5月中旬至

10月底

相關(guān)檢查文件、問(wèn)題清單、整改資料等，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

8.建立整治臺(tái)賬。要對(duì)收集到的問(wèn)題線索進(jìn)行認(rèn)真梳理，分類研判、剖析原因、找準(zhǔn)根源，按照“定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定方案、定時(shí)限”的要求，建立整治工作臺(tái)賬。

綜合組

葉國(guó)遠(yuǎn)

縣執(zhí)法大隊(duì)程惠杰

5月中旬至

10月底

建立整治工作臺(tái)賬，確保件件有著落，事事有落實(shí)。

9.強(qiáng)化問(wèn)題整改。要針對(duì)梳理出的突出問(wèn)題，按照“定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定方案、定時(shí)限”的要求，制定整治任務(wù)舉措，建立整治工作臺(tái)賬，壓實(shí)工作責(zé)任，限期整改，逐一銷號(hào)。對(duì)可以馬上改的，立行立改加以解決；對(duì)一時(shí)難以整改到位的，要列出時(shí)間表、路線圖，常抓不懈推動(dòng)解決。在深入查糾整改階段，要于每月23日前向市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送階段性工作進(jìn)展情況及整治工作臺(tái)賬。要及時(shí)報(bào)送相關(guān)工作信息，重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

綜合組

葉國(guó)遠(yuǎn)

縣執(zhí)法大隊(duì)程惠杰

5月中旬

至10月底

問(wèn)題線索全部銷號(hào)清零，整改到位，確保所有問(wèn)題整治到位，杜絕問(wèn)題頑疾屢禁屢犯、反彈變異。

二

查糾整改階段

10.開(kāi)展“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)。按照省廳、市局和縣局統(tǒng)一安排部署，以提升能力、改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，研究制定執(zhí)法系統(tǒng)活動(dòng)方案，明確活動(dòng)重點(diǎn)事項(xiàng)，組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法禁令》《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)規(guī)范》《河南省公路超限檢測(cè)站管理辦法（試行）》等文件，適時(shí)組織開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍技能競(jìng)賽、專業(yè)比武，引導(dǎo)執(zhí)法人員樹(shù)立良好職業(yè)道德和文明規(guī)范，增強(qiáng)紀(jì)律觀念、規(guī)矩意識(shí)，著力筑牢制度基礎(chǔ)、補(bǔ)齊辦案短板、強(qiáng)化條件保障，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

綜合組

葉國(guó)遠(yuǎn)

縣執(zhí)法大隊(duì)程惠杰

5月中旬

至10月底

出臺(tái)活動(dòng)方案，執(zhí)法人員教育培訓(xùn)有關(guān)資料，執(zhí)法隊(duì)伍技能競(jìng)賽有關(guān)文件和資料。

11.強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍警示教育。組織執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述，組織觀看反腐警示教育片，印發(fā)近年來(lái)交通運(yùn)輸執(zhí)法負(fù)面輿情與重大問(wèn)題警示教育手冊(cè)，以案為鑒、以事為鏡，引導(dǎo)執(zhí)法人員從思想上固本培元，進(jìn)一步提高自身政治素養(yǎng)，不斷強(qiáng)化黨性鍛煉與黨性修養(yǎng)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍。

綜合組

葉國(guó)遠(yuǎn)

縣執(zhí)法大隊(duì)程惠杰

5月中旬

至10月底

印發(fā)警示教育手冊(cè)，執(zhí)法隊(duì)伍警示教育相關(guān)文件、照片、視頻等。

12.開(kāi)展執(zhí)法人員自查剖析。組織全體執(zhí)法人員對(duì)照整治方案和省廳“八不準(zhǔn)、六嚴(yán)禁、四必究”要求，全面排查自身存在的突出問(wèn)題，深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，形成自查剖析材料，提出整改措施，把整治工作落到實(shí)處。對(duì)執(zhí)法人員自查剖析材料進(jìn)行抽查。

綜合組

葉國(guó)遠(yuǎn)

縣執(zhí)法大隊(duì)程惠杰

5月中旬

至10月底

執(zhí)法人員自查剖析材料。

二

查糾整改階段

13.深入開(kāi)展“聯(lián)百企駐百站”活動(dòng)。執(zhí)法機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子要分工包干、對(duì)口聯(lián)系，向運(yùn)輸企業(yè)公布聯(lián)系電話，定期進(jìn)企業(yè)調(diào)研走訪，進(jìn)行“一對(duì)一”“直通車”式服務(wù)，提升執(zhí)法服務(wù)效率和質(zhì)量；開(kāi)展“執(zhí)法體驗(yàn)周”“基層站所開(kāi)放日”，邀請(qǐng)群眾和媒體參與、觀摩、體驗(yàn)執(zhí)法工作，展示執(zhí)法隊(duì)伍良好精神風(fēng)貌。

綜合組

葉國(guó)遠(yuǎn)

縣執(zhí)法大隊(duì)程惠杰

5月中旬

至10月底

開(kāi)展活動(dòng)相關(guān)資料。

14.嚴(yán)格清理糾正土政策土規(guī)定。對(duì)交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件集中開(kāi)展專項(xiàng)清理，對(duì)違反上位法規(guī)定的，不符合黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署的，要應(yīng)清盡清、應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢，消除各類土政策土規(guī)定帶來(lái)的亂象和隱患。加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)告知，規(guī)范設(shè)置預(yù)告標(biāo)牌、車輛檢測(cè)信息提示牌、卸貨場(chǎng)地指示牌和聯(lián)系電話等，嚴(yán)禁超期告知，禁止一次性下達(dá)多份違法告知書(shū)，對(duì)同一車輛或同一運(yùn)輸企業(yè)罰款額度較大，當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以暫緩或分期繳納。

綜合組

葉國(guó)遠(yuǎn)

局政策法規(guī)股尤明陽(yáng)縣執(zhí)法大隊(duì)

程惠杰

5月中旬

至10月底

清理土政策土規(guī)定相關(guān)文件、資料，無(wú)相關(guān)群眾投訴舉報(bào)或者負(fù)面輿情。

15.加強(qiáng)督察指導(dǎo)。1.領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要強(qiáng)化溝通指導(dǎo)，確保整治工作扎實(shí)推進(jìn)、調(diào)度有效、及時(shí)糾偏。2.根據(jù)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況，督查督辦組對(duì)問(wèn)題較多或推進(jìn)不力的適時(shí)開(kāi)展實(shí)地督察。

督查督辦組

葉國(guó)遠(yuǎn)

執(zhí)法大隊(duì)

龐榜坤

5月中旬

至10月底

確保專項(xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)，調(diào)度有效、及時(shí)糾偏。督促真查真該、立行立改或限期改正。

二

查糾整改階段

16.做好宣傳報(bào)道。堅(jiān)持開(kāi)門整治，提升專項(xiàng)整治社會(huì)知曉度。建立專項(xiàng)整治信息報(bào)送信息工作機(jī)制，安排專門人員跟進(jìn)宣傳報(bào)道專項(xiàng)整治各階段工作開(kāi)展情況。

宣傳報(bào)道組

葉國(guó)遠(yuǎn)

執(zhí)法大隊(duì)

李東輝

5月中旬

至10月底

全面宣傳專項(xiàng)整治的內(nèi)容和目的，深入報(bào)道專項(xiàng)整治取得的進(jìn)展成效，引導(dǎo)人民群眾積極參與、有效監(jiān)督。

三

鞏固提升階段

17.健全完善執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制。1.加快構(gòu)建用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制。2.全面推行柔性執(zhí)法和服務(wù)型執(zhí)法，推行輕微免罰、減輕處罰等措施。3.對(duì)交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)清理，對(duì)違反上位法規(guī)定的，不符合黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署的，要應(yīng)清盡清、應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢。

制度建設(shè)組

葉國(guó)遠(yuǎn)

局政策法規(guī)股尤明陽(yáng)

長(zhǎng)期推進(jìn)

結(jié)合實(shí)際提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)相關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理修訂工作。

18.深化協(xié)作配合。加強(qiáng)執(zhí)法領(lǐng)域重大法治事件督察力度，健全完善重大法治實(shí)踐督察機(jī)制程序。持續(xù)通過(guò)專項(xiàng)整治進(jìn)一步完善法治督察與黨內(nèi)其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、一體推進(jìn)和行政執(zhí)法與法律監(jiān)督銜接等工作機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建全面覆蓋、權(quán)威高效的執(zhí)法監(jiān)督體系，推動(dòng)進(jìn)一步完善全面從嚴(yán)治黨體系。

制度建設(shè)組

葉國(guó)遠(yuǎn)

局政策法規(guī)股尤明陽(yáng)

長(zhǎng)期推進(jìn)

完善督察機(jī)制、創(chuàng)新督察方式，不斷提升法治督察隊(duì)伍履職能力和水平，著力提升法治督察工作質(zhì)量。

19.開(kāi)展執(zhí)法滿意度第三方評(píng)估。按照省廳《交通運(yùn)輸執(zhí)法滿意度第三方評(píng)估工作實(shí)施方案》，委托第三方開(kāi)展執(zhí)法滿意度評(píng)估，采用“問(wèn)卷調(diào)查”和“暗訪檢查”相結(jié)合的方式，深入了解人民群眾對(duì)執(zhí)法工作的所需所盼，綜合運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)罰，以群眾需求和滿意為“風(fēng)向標(biāo)”，不斷改進(jìn)執(zhí)法方式方法，提升執(zhí)法服務(wù)能力和水平。

督查督辦組

葉國(guó)遠(yuǎn)

執(zhí)法大隊(duì)

龐榜坤

10月底前

開(kāi)展執(zhí)法滿意度第三方評(píng)估相關(guān)文件、通報(bào)等。

三

鞏固提升階段

20.抓好執(zhí)法信息化“人型工程”建設(shè)，加快綜合交通運(yùn)輸管理服務(wù)平臺(tái)執(zhí)法模塊建設(shè)，整合現(xiàn)有系統(tǒng)信息資源，健全完善違法客貨運(yùn)車輛預(yù)警、指揮調(diào)度、線索移交、案件辦理、處理反饋功能，全面建成“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)一指揮+綜合監(jiān)管”的河南交通綜合執(zhí)法新模式，形成執(zhí)法全過(guò)程閉環(huán)管理。積極推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)施建設(shè)，盡快形成非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)重要公路節(jié)點(diǎn)全覆蓋。加快推進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法案件自助處理系統(tǒng)部署應(yīng)用，助推執(zhí)法效能提升，提升行業(yè)數(shù)字監(jiān)管水平。

綜合組

葉國(guó)遠(yuǎn)

縣執(zhí)法大隊(duì)

程惠杰

長(zhǎng)期推進(jìn)

創(chuàng)新執(zhí)法方式，加快推進(jìn)執(zhí)法化建設(shè)，全面建成“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)一指揮+綜合監(jiān)管”的河南交通綜合執(zhí)法新模式。

21.做好總結(jié)報(bào)告。于10月15日前形成本系統(tǒng)總結(jié)報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)小組。

綜合組

葉國(guó)遠(yuǎn)

縣執(zhí)法大隊(duì)程惠杰

10月20日前

全面梳理盤點(diǎn)，編制典型案例匯編，切實(shí)解決人民群眾道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域急難愁盼問(wèn)題。