各縣（市、區(qū)）民政局，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)民政局、高新區(qū)農(nóng)社局：

為進一步規(guī)范我市臨時救助工作，解決救助時效性不強、救助水平偏低、制度效能發(fā)揮不充分的問題，根據(jù)省、市關于進一步加強和改進臨時救助文件精神和2023年市委巡察整改工作要求，結合我市實際，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、深刻認識臨時救助重要意義

臨時救助是社會救助體系的重要組成部分，是保障困難群眾基本生活權益的托底性制度安排。各級民政部門要充分認識加強和改進臨時救助工作的重要意義，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”工作要求，進一步完善救急解難的相關實施細則，健全工作機制，強化責任落實，加強工作保障，加快形成救助及時、標準科學、方式多樣、管理規(guī)范的臨時救助工作格局，筑牢社會救助體系的最后一道防線。

二、準確把握臨時救助工作方向

（一）優(yōu)化臨時救助流程

急難型臨時救助可以“先救助、后審批”。對于情況緊急、需立即采取救助措施以防止無法挽回的損失或無法改變的嚴重后果的急難型救助對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、縣級民政部門可以實行“先行救助”等方式，提高救助的時效性。緊急情況解除后，要于7個工作日內(nèi)按規(guī)定補齊相關證明或者完善審核審批手續(xù)。因特殊情況無法補齊相關手續(xù)的，要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或縣級民政部門集體研究會議記錄和經(jīng)辦人簽字。支出型臨時救助嚴格執(zhí)行申請、受理、調查、審核、確認程序。臨時救助金額不超過當?shù)禺斈瓿鞘性伦畹蜕畋Ｕ蠘藴?倍的，縣級民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審批，自受理之日起10個工作日內(nèi)完成審核審批手續(xù)，并發(fā)放臨時救助金；臨時救助金額超過當?shù)禺斈瓿鞘性伦畹蜕畋Ｕ蠘藴?倍的，由縣級民政部門按規(guī)定程序審批，自申請受理之日起原則上不超過20個工作日完成。

（二）細化臨時救助標準

縣級民政部門要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，以及救助對象困難類型、困難程度、持續(xù)時間等因素，分類分檔確定臨時救助標準，并向社會公布。原則上，給予每人不超過當?shù)禺斈瓿鞘性伦畹蜕畋Ｕ蠘藴?倍的一次性基本生活救助金，同一事由一年內(nèi)只能申請一次臨時救助，同一家庭或個人全年享受臨時救助不應超過兩次。對遭遇重大生活困難的，在綜合運用各項救助幫扶政策的基礎上，采取一事一議方式確定救助額度。

（三）完善臨時救助方式

要根據(jù)救助對象實際情況，綜合運用發(fā)放臨時救助金、發(fā)放實物和提供轉介服務等多種救助方式，發(fā)揮臨時救助應急、過渡、銜接、補充的制度作用，不斷提升救助效益。臨時救助金實行社會化發(fā)放，必要時可直接發(fā)放現(xiàn)金。臨時救助金不能用于購置春節(jié)慰問品等與臨時救助無關的事項。

（四）加強臨時救助檔案管理

要加強臨時救助的檔案管理，將申請書、家庭戶口簿和本人身份證復印件、意外傷害和疾病證明、醫(yī)療票據(jù)、入戶調查、救助資金發(fā)放清單、會議紀要、有關影像資料等納入歸檔范圍，確保檔案規(guī)范完整，做到有據(jù)可查。

三、加強臨時救助組織保障

（一）加強組織領導

要積極爭取當?shù)攸h委和政府的重視和支持，將加強臨時救助工作列入政府重要議事日程，進一步完善政策措施，健全工作機制，加大資金投入，加大對臨時遇困流動人員救助力度。要加強與人社、醫(yī)保、住建等專項救助部門的溝通聯(lián)系，密切協(xié)調配合，強化政策銜接，形成工作合力。

（二）落實資金保障

要統(tǒng)籌使用好上級財政困難群眾救助補助資金，結合當?shù)貙嶋H，合理安排本級財政預算，對臨時救助的投入原則上只增不減。要嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時救助備用金制度，建立健全管理辦法，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時救助備用金額度，年初預撥至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),提高臨時救助水平和時效性。

（三）強化監(jiān)督檢查

要將臨時救助制度落實情況作為社會救助績效評估的重點內(nèi)容，會同財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門，加強對臨時救助資金使用情況的監(jiān)督檢查。嚴格按規(guī)定使用，不得擅自擴大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留，嚴禁擴大范圍“普惠式”發(fā)放臨時救助，嚴禁將臨時救助資金用于化解矛盾、勸返纏訪人員、走訪慰問等。

（四）嚴肅責任追究

對因失職或者徇私舞弊、濫用職權違規(guī)辦理臨時救助的，應當追究相關機構和人員的責任；對侵占挪用臨時救助資金、“普惠式”發(fā)放臨時救助等違反資金管理使用規(guī)定的，將問題線索移交至當?shù)丶o檢監(jiān)察部門，依紀依法追究相應責任。

2023年7月11日