各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門，有關單位：

為進一步提高各類主體帶貧積極性，激發(fā)貧困群眾內生動力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，按照《中共河南省委 河南省人民政府關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》（豫發(fā)〔2016〕5號）精神以及縣政府扶貧工作要求，對寶豐縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶貧獎補辦法進行修訂。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、主要目標

采取以獎代補、先建后補的方式，對自愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶、各類帶貧經(jīng)營主體（村集體經(jīng)濟組織）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實施獎勵性補助政策，提高各類主體帶貧積極性，激發(fā)貧困群眾內生動力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、獎補對象

（一）貧困戶。自主發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工、旅游、電商等產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)穩(wěn)定增收的建檔立卡貧困戶；參與各類新型市場經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并從中獲得穩(wěn)定收益的建檔立卡貧困戶；勞動力務工就業(yè)且達到一定收益的建檔立卡貧困戶。

（二）帶貧經(jīng)營主體。經(jīng)營狀況良好，對貧困戶發(fā)展有較強帶動作用的帶貧企業(yè)、農業(yè)經(jīng)營主體、村集體經(jīng)濟組織、致富帶頭人及其他各類新型市場經(jīng)營主體。

（三）村級勞務服務站。組織引導有勞動能力的群眾務工增加收入的組織。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。引導群眾包括貧困戶進行規(guī)模化種植。

三、獎補方向

（一）貧困群眾實際發(fā)展或參與種植、養(yǎng)殖、加工、服務及就業(yè)方面。

（二）達到規(guī)定成效帶貧主體、村集體經(jīng)濟組織（合作社）、勞務服務站、種植大戶及致富帶頭人。

（三）規(guī)模化種植、養(yǎng)殖方面。

（四）特色規(guī)模化種植、養(yǎng)殖業(yè)所建設的設施等。

四、獎補標準

（一）貧困戶

1.自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)

（1）種植業(yè)。當年種植花椒1畝及以上（每畝種植株數(shù)按有關標準要求執(zhí)行）且達到成活率標準，每畝獎補500元，按照每增加1畝獎補500元累計計算；食用菌種植達到500袋，獎補0.5元/袋，每增加100袋獎補50元；種植多年生果樹1畝及以上（每畝種植株數(shù)按有關標準要求執(zhí)行）達到合格標準的，以畝為單位予以獎補，每畝獎補500元，按畝遞增累計獎補；種植其他經(jīng)濟作物1畝及以上，以畝為單位予以獎補，每畝獎補300元，按畝遞增獎補；種植中藥材1畝及以上，以畝為單位予以獎補，每畝獎補500元，按畝遞增獎補；種植蔬菜類作物1畝及以上，以畝為單位予以獎補，每畝獎補300元，按畝遞增獎補。

（2）養(yǎng)殖業(yè)。符合《寶豐縣人民政府辦公室關于印發(fā)寶豐縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知》（寶政辦〔2020〕3號）要求。

家禽及珍禽養(yǎng)殖方面。飼養(yǎng)20只（羽）以上，以存欄蛋（珍）禽或出欄肉禽單體為單位按戶分三個等級予以獎補，飼養(yǎng)21-50只（羽），獎補200元；飼養(yǎng)51-100只（羽）獎補300元，100只（羽）以上獎補500元。

豬、羊等畜牧養(yǎng)殖方面：實行養(yǎng)殖羊（30斤以上）每出欄2頭（只）獎補200元遞增累計獎補，育肥成豬（150斤以上）每出欄1頭（只）獎補100元遞增累計獎補，養(yǎng)殖能繁母豬，每出售仔豬一頭獎補50元遞增累計獎補；牛、驢及其它大牲畜養(yǎng)殖，飼養(yǎng)6個月以上的，分別按每出欄一頭大牲畜予以400元遞增累計獎補。

蜜蜂（黃粉蟲、蝎子、兔子等）養(yǎng)殖方面：按照每箱（黃粉蟲每盤10斤按每5盤、蝎子按每1斤、兔子按每10只）100元遞增累計獎補。

（3）旅游、加工。凡從事旅游業(yè)、加工業(yè)實現(xiàn)增收的貧困戶，根據(jù)年工資純收入10000元以上、20000元以上兩個檔次，分別給予400、800元獎補。

（4）電子商務。凡從事電子商務實現(xiàn)增收的貧困戶，根據(jù)年工資純收入10000元以上、20000元以上、30000元以上、40000元以上、50000元以上五個檔次，按年度分別給予400、800、1200、1600、2000元一次性獎補。

2.參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

對積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主動脫貧致富的貧困戶給予鼓勵性獎補，根據(jù)年工資純收入10000元以上、20000元以上、30000元以上、40000以上元、50000元以上五個檔次，按年度分別給予400、800、1200、1600、2000元一次性獎補。

3.務工就業(yè)

鼓勵有勞動能力、有專業(yè)技能的貧困戶通過務工就業(yè)增加收入，根據(jù)年工資純收入10000元以上、20000元以上、30000元以上、40000元以上、50000元以上五個檔次，按年度分別給予400、800、1200、1600、2000元一次性獎補。

（二）產(chǎn)業(yè)領軍戶

對從事種植、養(yǎng)殖且有一定帶貧成效的專業(yè)示范戶，按照其產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和帶貧成效進行綜合考評，在全縣范圍內每年評選出100戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領軍戶，對其獎補3000—5000元（該項獎補詳細方案由縣農業(yè)農村局具體制訂）。

（三）帶貧經(jīng)營主體

1.扶持對象

對貧困戶發(fā)展有帶動作用的扶貧龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟組織、家庭農場、致富帶頭人及其他新型經(jīng)營主體進行扶持。

2.帶貧成效獎補要求及標準

（1）帶動貧困群眾就業(yè)1人且每年務工收入5000和10000元（通過銀行發(fā)放工資）以上兩個檔次，且與貧困人口簽訂2年以上勞動就業(yè)合同或協(xié)議的，分別給予每帶貧1人每年獎補1000和2000元。

（2）新型經(jīng)營主體通過訂單農業(yè)帶動貧困戶50戶且年戶均增收1000元以上，每帶動1戶貧困戶獎補200元。

（3）種植優(yōu)質原糧、蔬菜類、花椒及果木類100畝以上的，優(yōu)質原糧、蔬菜類每畝獎補300元，花椒及果木類每畝獎補500元。要求當年不低于獎補金額的50%用于帶動貧困戶增收或增加村集體經(jīng)濟收入（用于扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興或其它公益事業(yè)）；吸納貧困戶務工的務工支出可沖抵帶貧成效。

（4）對設施獎補：①新型帶貧經(jīng)營主體用于生產(chǎn)新建車間、生產(chǎn)設施、物流車輛等，根據(jù)縣價格中心的認證，可享受獎補政策，標準按總投資的30%進行獎補，最高獎補不超過50萬元。要求當年不低于獎補金額50%用于帶動貧困戶增收或增加村集體經(jīng)濟（用于扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興或其它公益事業(yè)）；②對村集體經(jīng)濟組織發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如食用菌種植、桑蠶養(yǎng)殖等所建設大棚，根據(jù)縣價格中心的認證，可享受獎補政策，補助每棚造價的70%。全縣獎補總額不超過500萬元，按照申報先后順序落實獎補，額滿為止。

（5）村集體經(jīng)濟組織。原則上對行政區(qū)域內參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農戶達到50戶以上，且?guī)迂毨?8%以上參與，貧困戶年均增收不低于800元，每帶動一戶貧困戶獎補所在村集體經(jīng)濟組織（合作社）1000元。

（四）村級勞務服務站

組織有勞動能力的群眾50人以上、100人以上參與產(chǎn)業(yè)或就業(yè)勞動（貧困戶務工占30%以上）的，對該勞務服務站每年一次性給予3萬元、5萬元兩個檔次進行獎補。

（五）規(guī)模化產(chǎn)業(yè)

1.獎補對象：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

2.獎補要求及標準

特色種植規(guī)模以連片1000畝為單位，區(qū)域內貧困戶全覆蓋，每1000畝獎補鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元，最高不超過50萬元，獎補資金用于指導群眾技術服務、銷售及生產(chǎn)資料補貼。

五、實施步驟

（一）主體申請。由貧困戶（村級勞務服務站、帶貧經(jīng)營主體）根據(jù)實際情況，向所在村委會提出獎補申請，填寫申請表，提供相關證明材料；規(guī)模化產(chǎn)業(yè)獎補由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府自驗達標后向主管部門申請。

（二）村級初審。所在村委會收到申請材料后，三個工作日內對貧困戶、村級勞務服務站或帶貧經(jīng)營主體的申報情況進行初審并出具報告。

（三）鄉(xiāng)級初核。通過初審的申請材料以村為單位向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林站、辦事處、示范區(qū)）進行集中報送。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林站、辦事處、示范區(qū)）在收到申請材料后，五個工作日內對貧困戶、村級勞務服務站或帶貧經(jīng)營主體申報情況進行集中審核并出具報告。

（四）縣級復核。通過初核的申請材料以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林站、辦事處、示范區(qū)）為單位向縣主管部門進行集中報送（對花椒等種植貧困戶抽查5%的戶數(shù)予以核實）；縣主管部門在收到申請材料后組織相關部門審核把關，并對貧困戶、村級勞務服務站、帶貧經(jīng)營主體和規(guī)模化經(jīng)營項目的審核情況進行復核。

（五）集中公示。通過復核的貧困戶、村級勞務服務站或帶貧經(jīng)營主體獎補名單，在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林站、辦事處、示范區(qū)）和行政村同時集中公示七天后，縣產(chǎn)業(yè)扶貧領導小組辦公室在政府門戶網(wǎng)站進行公告。

（六）兌現(xiàn)獎補。公示期滿對無異議的貧困戶由縣財政部門通過一卡通支付給貧困戶；對村級勞務服務站的獎補由縣財政部門支付給村級勞務服務站；對帶貧經(jīng)營主體的獎補，由縣財政部門按照獎補標準進行支付，實行“先帶貧后獎補”的政策。

六、工作要求

（一）加強統(tǒng)籌，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林站、辦事處、示范區(qū)）要將獎補工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進。做好獎補政策宣傳，動員廣大貧困戶積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導各類經(jīng)營主體帶動貧困戶共同發(fā)展。

（二）嚴格考評，嚴肅問責。要加強對產(chǎn)業(yè)扶貧獎補工作的督查考評，細化責任目標，及時解決存在的問題，有效運用考評結果。對不按程序辦理、失職瀆職、違規(guī)發(fā)放或弄虛作假騙取獎補資金的單位和個人，給予嚴肅處理。

（三）選樹典型，示范帶動。加大評星樹典工作力度，切實評選出內生動力強、脫貧成效好的“脫貧之星”，集中選樹自主發(fā)展能力強、帶領貧困群眾共同發(fā)展好的經(jīng)營典型，進行宣傳報道。

七、其它事項

本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，獎補資金按獎補范圍內項目類別特點不同決定發(fā)放數(shù)額和發(fā)放次數(shù)，獎補期限暫定到脫貧攻堅任務全面完成為止。

2020年3月31日