各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

　　為深入貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善企業(yè)市場(chǎng)化、法治化救治和退出機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)處置和破產(chǎn)審判工作，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、最高人民法院、工業(yè)和信息化部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2019〕1104號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

　　一、工作目標(biāo)

　　建立政府與法院“互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、合力處置”的法治化、常態(tài)化工作機(jī)制，形成“政府主導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管控與事務(wù)協(xié)調(diào)，法院主導(dǎo)司法程序”的一體化處置模式，充分發(fā)揮破產(chǎn)制度在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體拯救機(jī)制和退出機(jī)制中的積極作用，保障全縣企業(yè)破產(chǎn)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）推進(jìn)縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)部署工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)縣域企業(yè)破產(chǎn)審判工作順利進(jìn)行，適用破產(chǎn)機(jī)制倒逼企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，使破產(chǎn)重整后的企業(yè)能盡快盤(pán)活重生、破產(chǎn)清算后的企業(yè)能盡快市場(chǎng)出清。

　　（二）推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)審判體制機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立預(yù)重整司法備案制度，探索破產(chǎn)案件快速審理模式，加快破產(chǎn)案件審判進(jìn)度，積極發(fā)揮破產(chǎn)管理人、資產(chǎn)管理公司、清算公司等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，促進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)審判市場(chǎng)化、常態(tài)化。

　　（三）建立企業(yè)破產(chǎn)審判制度化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮政府各相關(guān)部門(mén)和法院的職能作用，協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)審判涉及的產(chǎn)權(quán)瑕疵、債務(wù)處理、職工安置、稅收優(yōu)惠、信用修復(fù)、企業(yè)注銷(xiāo)、金融機(jī)構(gòu)參與、破產(chǎn)費(fèi)用保障以及刑民交叉、打擊逃廢債等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，加大對(duì)企業(yè)破產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策的宣傳力度，擴(kuò)大正面宣傳效應(yīng)，積極引導(dǎo)企業(yè)職工和社會(huì)各界正確理解、支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中出現(xiàn)的企業(yè)破產(chǎn)行為，引導(dǎo)通過(guò)正當(dāng)方式維護(hù)合法權(quán)益，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

　　三、成員單位及其職責(zé)

　　成立寶豐縣企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)和縣人民法院院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員單位包括縣政府辦公室、縣人民法院、縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣工業(yè)和信息化局、縣國(guó)有資產(chǎn)管理局、縣公安局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣稅務(wù)局、縣信訪局、縣商務(wù)局、縣民政局、縣檔案館、市生態(tài)環(huán)境局寶豐分局、縣醫(yī)療保障局、縣金融業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、平頂山銀保監(jiān)分局寶豐監(jiān)管組、人行寶豐縣支行。領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)工作需要增加其他成員單位。

　　（一）縣人民法院。統(tǒng)籌匯總提出法院系統(tǒng)在企業(yè)破產(chǎn)案件中需要政府部門(mén)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，研究梳理企業(yè)破產(chǎn)案件中的典型問(wèn)題，及時(shí)與縣財(cái)政局或縣工業(yè)和信息化局等單位會(huì)商，對(duì)復(fù)雜問(wèn)題提請(qǐng)召開(kāi)專題會(huì)議研究討論，并形成會(huì)議紀(jì)要予以實(shí)施。

　　（二）縣發(fā)展和改革委員會(huì)。在職責(zé)范圍內(nèi)配合有關(guān)單位做好領(lǐng)導(dǎo)小組布置的工作。

　　（三）縣工業(yè)和信息化局。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策引導(dǎo)，排查企業(yè)存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策；對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尚有一線生機(jī)的企業(yè)，在重整時(shí)進(jìn)行政策扶持和支持；在職責(zé)范圍內(nèi)配合縣人民法院等有關(guān)單位做好領(lǐng)導(dǎo)小組布置的工作，幫助協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)在破產(chǎn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

　　（四）縣國(guó)有資產(chǎn)管理局。對(duì)現(xiàn)有所管轄的國(guó)有企業(yè)，統(tǒng)籌匯總提出政府部門(mén)在國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題中需要法院系統(tǒng)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，協(xié)調(diào)除領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位外其他有關(guān)政府部門(mén)相關(guān)工作；縣人民法院在國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)審判中遇到問(wèn)題和困難，需要領(lǐng)導(dǎo)小組解決的，與縣國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)商后，由縣縣國(guó)有資產(chǎn)管理局報(bào)縣政府同意召集政府有關(guān)部門(mén)，不定期召開(kāi)國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題會(huì)議進(jìn)行研究討論并形成會(huì)議紀(jì)要。

　　（五）縣財(cái)政局。與縣人民法院會(huì)商設(shè)立縣企業(yè)破產(chǎn)案件援助基金，逐年安排基金所需資金，加快危困企業(yè)依法重整或市場(chǎng)出清。

　　（六）縣公安局。根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪線索，依法查處打擊相關(guān)違法犯罪行為。

　　（七）縣人力資源和社會(huì)保障局。研究企業(yè)破產(chǎn)工作中職工勞動(dòng)關(guān)系處理及再就業(yè)安置問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)等社保相關(guān)問(wèn)題，并就勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　（八）縣自然資源局。研究企業(yè)破產(chǎn)工作中土地管理相關(guān)政策，提供破產(chǎn)企業(yè)涉及土地、礦權(quán)等方面政策咨詢；協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)企業(yè)土地收儲(chǔ)以及土地、礦權(quán)、房產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)的查詢、查封、抵押、交易等問(wèn)題。

　　（九）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。研究房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)和“問(wèn)題樓盤(pán)”處置工作中的相關(guān)問(wèn)題，提供破產(chǎn)企業(yè)涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的政策咨詢。

　　（十）縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)工作中企業(yè)檔案查詢、股權(quán)抵押登記、股權(quán)凍結(jié)和破產(chǎn)重整計(jì)劃實(shí)施中所需的法定代表人、董事、監(jiān)事、股東變更等問(wèn)題，辦理破產(chǎn)清算過(guò)程中的企業(yè)注銷(xiāo)等相關(guān)手續(xù)，提供破產(chǎn)企業(yè)涉及工商行政管理等方面的政策咨詢。

　　（十一）縣稅務(wù)局。研究企業(yè)破產(chǎn)工作中涉稅種稅收優(yōu)惠相關(guān)政策，提供破產(chǎn)企業(yè)涉及稅收方面的政策咨詢；協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)企業(yè)涉及欠稅稅金查詢、重整企業(yè)稅收優(yōu)惠、破產(chǎn)清算企業(yè)納稅戶頭注銷(xiāo)等問(wèn)題,并按相關(guān)法律法規(guī)辦理執(zhí)行。

　　（十二）縣信訪局。統(tǒng)籌企業(yè)破產(chǎn)工作中維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”工作原則，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)地方和單位解決涉及破產(chǎn)企業(yè)的信訪問(wèn)題。

　　（十三）縣商務(wù)局。在職責(zé)范圍內(nèi)配合有關(guān)單位做好領(lǐng)導(dǎo)小組布置的相關(guān)工作。

　　（十四）縣民政局。與縣人民法院會(huì)商，共同推動(dòng)相關(guān)破產(chǎn)管理人籌備成立縣管理人協(xié)會(huì)，并依法共同做好監(jiān)督管理工作。

　　（十五）縣檔案館。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)涉及破產(chǎn)企業(yè)檔案的接收、整理、歸檔、查閱等工作。

　　（十六）市生態(tài)環(huán)境局寶豐分局。做好破產(chǎn)企業(yè)涉及的環(huán)評(píng)等事項(xiàng)服務(wù)。

　　（十七）縣醫(yī)療保障局。按照有關(guān)政策，核算破產(chǎn)企業(yè)拖欠醫(yī)療、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額。

　　（十八）縣金融業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)參與企業(yè)破產(chǎn)處置工作。

　　（十九）平頂山銀保監(jiān)分局寶豐監(jiān)管組。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)參與企業(yè)破產(chǎn)處置工作，研究企業(yè)破產(chǎn)工作中涉金融機(jī)構(gòu)及金融債權(quán)的相關(guān)政策。

　　（二十）人行寶豐縣支行。監(jiān)督、協(xié)調(diào)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)解決破產(chǎn)管理人開(kāi)立、注銷(xiāo)賬戶和破產(chǎn)工作中涉及的各類(lèi)權(quán)利主體在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)賬戶的查詢、凍結(jié)、劃撥、劃轉(zhuǎn)和注銷(xiāo)等工作。

　　（二十一）縣企業(yè)改革服務(wù)中心。匯總現(xiàn)存原有管轄范圍內(nèi)的國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題中，政府部門(mén)需要縣人民法院及非領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的其他政府部門(mén)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。會(huì)商縣人民法院在國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)審判中，遇到需領(lǐng)導(dǎo)小組解決的的問(wèn)題和困難，并報(bào)縣政府同意。不定期召集政府有關(guān)部門(mén)召開(kāi)國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題會(huì)議。

　　四、工作規(guī)則

　　領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行例會(huì)制度，原則上每半年召開(kāi)1次全體會(huì)議，就相關(guān)工作情況、問(wèn)題及工作計(jì)劃進(jìn)行通報(bào)、研究。必要時(shí)可根據(jù)工作需要，由成員單位提議不定期召開(kāi)全體會(huì)議或部分成員單位會(huì)議。

　　各成員單位應(yīng)指定固定人員作為領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)人。

　　附件：寶豐縣企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　2020年12月31日             

　　附  件

　　寶豐縣企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組  長(zhǎng)：王代強(qiáng)（縣長(zhǎng)）

　　副組長(zhǎng)：馬培翼（常務(wù)副縣長(zhǎng)）

　　沈偉軒（縣人民法院院長(zhǎng)）

　　成  員：步國(guó)旗（縣政府辦主任）

　　朱正栩（縣人民法院副院長(zhǎng)）

　　金曉輝（縣發(fā)改委主任）

　　張中奇（縣工信局局長(zhǎng)）

　　張小輝（縣公安局局長(zhǎng)）

　　王鵬飛（縣民政局局長(zhǎng)）

　　王曉樸（縣國(guó)資局局長(zhǎng)）

　　楊國(guó)旗（縣財(cái)政局局長(zhǎng)）

　　何四軍（縣人社局局長(zhǎng)）

　　王月霞（縣自然資源局局長(zhǎng)）

　　連金義（市生態(tài)環(huán)境局寶豐分局局長(zhǎng)）

　　何冠峰（縣住建局局長(zhǎng)）

　　尚素珍（縣商務(wù)局局長(zhǎng)）

　　任朝陽(yáng)（縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)）

　　李鴻昌（縣醫(yī)療保障局局長(zhǎng)）

　　蔣松甫（縣金融業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任）

　　郭亞民（縣信訪局局長(zhǎng)）

　　裴國(guó)錦（縣檔案館館長(zhǎng)）

　　席  濤（縣稅務(wù)局局長(zhǎng)）

　　楊新占（縣企改中心主任）

　　路艷玲（平頂山銀保監(jiān)分局寶豐監(jiān)管組主任）

　　閆  冬（人行寶豐縣支行行長(zhǎng)）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人民法院，朱正栩同志兼任辦公室主任，張中奇、楊國(guó)旗、王曉樸、楊新戰(zhàn)兼任辦公室副主任。