寶豐縣人民政府

關(guān)于印發(fā)2020年森林寶豐生態(tài)建設(shè)

實(shí)施方案的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門，有關(guān)單位：

《2020年森林寶豐生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

 

 

 

2019年11月29日　　　　

 

2020年森林寶豐生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案

 

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記考察調(diào)研河南時重要講話精神和黨的十九屆四中全會精神，按照省委、省政府的工作部署，持續(xù)實(shí)施《森林河南生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（2018-2027年）》，加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和森林寶豐建設(shè)步伐，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以實(shí)施國土綠化提速行動建設(shè)森林河南為抓手，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，緊緊圍繞“五年增綠山川平原，十年建設(shè)森林河南”的總體目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)“山區(qū)森林化、平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化、庭院花園化”的建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“林下、林木、林果”三林經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。結(jié)合“不忘初心 牢記使命”主題教育，堅定不移貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，堅持以法治林、生態(tài)立林、改革強(qiáng)林、創(chuàng)新興林、經(jīng)營富林。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快創(chuàng)建省級森林城市、河南寶豐君文省級濕地公園步伐，充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，擴(kuò)容量、提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈，宜居、宜業(yè)、宜游的森林寶豐。

二、建設(shè)目標(biāo)

2020年，全縣安排林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目總規(guī)模4.25萬畝，其中新造林2.7萬畝，森林撫育1.2萬畝，栽植花卉苗木0.35萬畝，建設(shè)森林鄉(xiāng)村12個。

三、重點(diǎn)工作

（一）生態(tài)廊道綠化完善提升工作

1.結(jié)合全縣1200公里扶貧通村公路升級改造工程和萬村通客車工程，繼續(xù)做好2019年原規(guī)劃立項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的通村廊道建設(shè)，對2019年未完成通村廊道綠化建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)路段，按照原可研和規(guī)劃設(shè)計完成補(bǔ)植完善工作，對去冬今春沒有栽植的廊道斷檔部分進(jìn)行栽植，對去冬今春已經(jīng)栽植的廊道死亡樹木要補(bǔ)植補(bǔ)栽到位，實(shí)現(xiàn)通村公路生態(tài)廊道無縫連接和全覆蓋。林業(yè)局要做好督促、指導(dǎo)工作，嚴(yán)把廊道建設(shè)進(jìn)度質(zhì)量關(guān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好項(xiàng)目區(qū)內(nèi)所需土地的流轉(zhuǎn)工作，原建設(shè)單位縣發(fā)投公司、榮澤水利公司、文投公司、寶新公司、金地公司要立即行動，春節(jié)前所有新栽植的路段和補(bǔ)植地塊要大頭落地，春節(jié)后，各公司查漏補(bǔ)缺，確保高質(zhì)量完成1200公里通村公路生態(tài)廊道建設(shè)工作。

2.做好去年實(shí)施的寧洛高速、鄭堯高速等11條主干路網(wǎng)生態(tài)廊道和趙莊鎮(zhèn)、肖旗鄉(xiāng)通村廊道的補(bǔ)植補(bǔ)造工作。推進(jìn)省政府提出的“三縱五橫”等主要廊道綠化，特別是寧洛高速、鄭堯高速生態(tài)廊道2020年實(shí)現(xiàn)全面提升。要科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化樹種、品種結(jié)構(gòu)，多設(shè)計混交林，積極采用新品種、新技術(shù)，以大徑級用材林為主，落葉與常綠結(jié)合、防護(hù)與美化亮化結(jié)合，以本地鄉(xiāng)土樹種為主，適當(dāng)引進(jìn)外來樹種，實(shí)現(xiàn)由綠化向美化升級。由縣發(fā)投公司牽頭，縣林業(yè)局配合，繼續(xù)做好廊道的補(bǔ)植工作及圍網(wǎng)、水井、管道的建設(shè)。按照設(shè)計要求完成廊道建設(shè)補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)，確保廊道提檔升級工作順利完成。各國有公司要吸取去年重栽輕管的教訓(xùn)，對2020年栽植后仍出現(xiàn)苗木大量死亡造成國有資產(chǎn)損失嚴(yán)重的建設(shè)單位，追究其主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目標(biāo)段負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)工作

建設(shè)任務(wù)0.5萬畝。農(nóng)田林網(wǎng)是創(chuàng)建省級森林城市的重要測評指標(biāo)之一，也是糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)的必要保障。要結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，對全縣平原區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)進(jìn)行提檔升級，完善平原農(nóng)田防護(hù)林體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是建設(shè)主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持林、田、水、路統(tǒng)一規(guī)劃，村莊、道路、河流、溝渠、農(nóng)田統(tǒng)籌考慮，按照“一路無溝兩行樹、一路一溝三行樹、一路兩溝四行樹，不大于300畝一個網(wǎng)格”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，農(nóng)田林網(wǎng)道路兩側(cè)應(yīng)恢復(fù)拓寬路肩、整理邊溝，并進(jìn)行科學(xué)栽植。重點(diǎn)抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)空檔、斷檔農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，提升平原綠化檔次和農(nóng)田防護(hù)能力。樹種選擇上，堅持因地制宜、適地適樹原則和優(yōu)先栽植高大喬木的大徑級鄉(xiāng)土樹種（主要包括楸樹、白蠟、泡桐、榆樹等，胸徑大于4公分）。

（三）“四項(xiàng)創(chuàng)建”工作

1.創(chuàng)建省級森林城市

堅持以森林城市建設(shè)為抓手，對造林綠化和生態(tài)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一管理，積極改變城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)二元結(jié)構(gòu)，逐步消除城鄉(xiāng)人居環(huán)境差距。在城區(qū)，重點(diǎn)要通過拆舊建綠、拆違增綠，實(shí)現(xiàn)森林進(jìn)城、森林繞城、森林圍城，形成城市綠芯、城區(qū)綠網(wǎng)、城外綠帶，并積極推進(jìn)森林步道系統(tǒng)、綠道網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓居民共享森林生態(tài)建設(shè)成果。在鄉(xiāng)村，重點(diǎn)要抓好“四旁”（村旁、宅旁、坑旁、路旁）植樹、村屯綠化、庭院美化等身邊增綠行動，建設(shè)路河沿線風(fēng)景林、村中空地休憩林、村莊周圍護(hù)村林，拓展鄉(xiāng)村公共生態(tài)游憩空間，提升生態(tài)宜居水平。確保2020年，我縣成功創(chuàng)建為省級森林城市。

全縣各有關(guān)單位要按照《寶豐縣創(chuàng)建森林城市實(shí)施方案》要求，積極推進(jìn)省級森林城市建設(shè)各項(xiàng)工作。通過省級森林城市創(chuàng)建，進(jìn)一步改善我縣城鄉(xiāng)生態(tài)面貌，提高人居環(huán)境質(zhì)量，傳播生態(tài)文明理念，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

2.創(chuàng)建河南寶豐君文省級濕地公園

力爭用一年半時間，從現(xiàn)在起到2020年上半年，完成寶豐君文省級濕地公園相關(guān)建設(shè)工作，確保2020年下半年申請省級驗(yàn)收，并投入試運(yùn)行；要把濕地公園建設(shè)成集保護(hù)、宣教、生態(tài)旅游為一體的生態(tài)型公園，讓保育區(qū)得到良好保護(hù)、重建區(qū)得到快速恢復(fù)、宣教展示區(qū)發(fā)揮宣教功能、合理利用區(qū)得到合理開發(fā)，構(gòu)建起生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新型關(guān)系，為2021年申請創(chuàng)建國家級濕地公園打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

3.創(chuàng)建省級森林特色小鎮(zhèn)

根據(jù)《河南省綠化委員會  河南省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)省級森林城市申報考核辦法、評價指標(biāo)、總體規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)和森林特色小鎮(zhèn)申報考核辦法的通知》（豫綠〔2019〕2號）精神，以趙莊鎮(zhèn)大黃村為中心，以國家級林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)寶豐榮欣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司為主體，2020年完成創(chuàng)建寶豐縣省級森林特色小鎮(zhèn)工作。

4.創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村

開展國家森林鄉(xiāng)村建設(shè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要舉措，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于持續(xù)推進(jìn)森林鄉(xiāng)村建設(shè)的指示精神，加快鄉(xiāng)村綠化美化，促進(jìn)提升村容村貌，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。2020年，在全縣范圍內(nèi)創(chuàng)建12個國家森林鄉(xiāng)村。

（四）國家儲備林建設(shè)工作

由縣林業(yè)局和縣發(fā)投公司負(fù)責(zé)我縣11萬畝的國家儲備林前期準(zhǔn)備工作，共同推進(jìn)國儲林建設(shè)項(xiàng)目盡快落地。

今冬明春的國儲林建設(shè)項(xiàng)目主要放在大營鎮(zhèn)西部山區(qū)和汝瓷兩館、汽車?yán)惐硌輬龅刂苓叄攸c(diǎn)建設(shè)2萬畝，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織動員村組及群眾做好土地流轉(zhuǎn)，相關(guān)部門做好開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。按照國儲林樹種目錄的規(guī)定，造林樹種包括銀杏、楸樹、泡桐、刺槐、榆樹、油松、杜仲、側(cè)柏等。

（五）優(yōu)質(zhì)林果建設(shè)工作

建設(shè)任務(wù)0.2萬畝。主要在虎狼爬嶺區(qū)域因地制宜擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)林果種植面積，推廣優(yōu)質(zhì)林果品種，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。利用虎狼爬嶺特殊土壤條件、地理位置和欣榮種植專業(yè)合作社比較成熟的梨樹種植管理技術(shù)，以商酒務(wù)鎮(zhèn)北部虎狼爬嶺為核心區(qū)，大力發(fā)展秋月梨產(chǎn)業(yè)。從今年冬季開始，把大力發(fā)展秋月梨種植納入2020年的重點(diǎn)工作發(fā)展目標(biāo)，通過公司＋農(nóng)戶＋產(chǎn)業(yè)的模式建設(shè)和經(jīng)營，打造寶豐梨特色名片，加快林果經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成寶豐支柱產(chǎn)業(yè)乃至全國高品質(zhì)梨產(chǎn)品基地，助力我縣鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（六）森林撫育建設(shè)工作

建設(shè)任務(wù)1.2萬畝。堅持質(zhì)量優(yōu)先、效益優(yōu)先的原則，通過森林撫育，大力推進(jìn)森林結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。對近年來新成林的幼林地，采用割灌、修枝、定株、松土除草等方式進(jìn)行撫育，改善幼林生長條件；對郁閉度過大的中幼齡林，采取透光伐、疏伐、生長伐等方式進(jìn)行撫育，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)；對遭受森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物等自然災(zāi)害危害的林分，采用衛(wèi)生伐方式進(jìn)行撫育，不斷調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量和林地生產(chǎn)力，維護(hù)森林生物的多樣性。

（七）林木種苗花卉建設(shè)工作

建設(shè)任務(wù)0.35萬畝。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)大力發(fā)展林木種苗和花卉苗木產(chǎn)業(yè)，培育一批有地方特色、區(qū)域優(yōu)勢、技術(shù)支撐的苗木花卉產(chǎn)業(yè)基地。

（八）廊道管理運(yùn)營和發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)工作

加強(qiáng)生態(tài)廊道項(xiàng)目的管理運(yùn)營，加大林地林木管護(hù)力度。同時利用資源優(yōu)勢在林下發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，提高林下資源經(jīng)營管理水平。積極探索創(chuàng)新生態(tài)廊道管理運(yùn)營模式，最大限度為林地所有者和使用者創(chuàng)造最大化收益，促進(jìn)國土綠化提速提質(zhì)提效工作高效開展，推動我縣生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（九）全民義務(wù)植樹工作

全面開展全民義務(wù)植樹工作，在今冬明春至少開展2次大型全民義務(wù)植樹活動。縣林業(yè)局要及早規(guī)劃、選擇區(qū)域、精心組織、做好準(zhǔn)備；縣財政局要將義務(wù)植樹活動經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算，并確保資金足額到位。縣綠化委員會辦公室要將今冬明春義務(wù)植樹任務(wù)科學(xué)分解，并采取得力措施，督促指導(dǎo)各單位認(rèn)真完成義務(wù)植樹任務(wù)，鼓勵企業(yè)積極開展義務(wù)植樹活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)劃建設(shè)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務(wù)植樹基地，同步開展義務(wù)植樹活動。通過有效開展全民義務(wù)植樹活動，提高廣大群眾參與國土綠化的積極性，確保全縣義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到90%以上。

（十）森林資源保護(hù)和管理工作

1.實(shí)施最嚴(yán)格的林地使用和管理制度。按照全國林地一張圖管理規(guī)定，依法加強(qiáng)林地資源的保護(hù)和管理，嚴(yán)格落實(shí)林地占用審批制度，確保森林面積不因占用、征收、征用林地而減少；嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市森林督查規(guī)定，做好林業(yè)衛(wèi)片執(zhí)法和案件處理工作；嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐許可證制度，杜絕無證亂砍濫伐林木現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)野生動植物保護(hù)。嚴(yán)禁亂捕濫獵野生動物和任意毀壞野生植物，促進(jìn)全縣野生動植物資源不斷豐富，維系生物多樣性。

3.森林防火實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)。森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下，森林火災(zāi)24小時內(nèi)撲滅達(dá)到100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專業(yè)或半專業(yè)的撲火隊(duì)伍，定期培訓(xùn)。森林防火緊要期實(shí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制，發(fā)現(xiàn)火情，及時上報。加強(qiáng)火源管理，做好森林火災(zāi)隱患排查，堵塞火災(zāi)漏洞，杜絕森林火災(zāi)發(fā)生。特別是做好香山景區(qū)周圍歷年來市級、縣級義務(wù)植樹基地的防火工作。林業(yè)部門要及時組織人員清理林區(qū)內(nèi)的雜草，消除火災(zāi)隱患，保護(hù)造林成果。財政部門要及時撥付森林防火經(jīng)費(fèi)，為森林防火工作做好保障。

4.加強(qiáng)美國白蛾、松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物的預(yù)防和監(jiān)測，嚴(yán)防侵入我縣。一旦侵入，確保及時發(fā)現(xiàn)，迅速處治，避免擴(kuò)散。做好林業(yè)有害生物防治，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3.5‰以下。

四、保障措施

（一）明確責(zé)任，形成合力

加強(qiáng)對國土綠化的組織領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、靠前抓，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。要完善國土綠化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立健全由黨政“一把手”負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各相關(guān)部門要各司其職、密切配合，發(fā)改、財政部門要推動建立多元化投入機(jī)制，加大對林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金的投入力度；自然資源局要協(xié)調(diào)解決造林綠化用地工作，抓好露天礦山的生態(tài)修復(fù)工作；交通運(yùn)輸部門要重點(diǎn)落實(shí)好公路兩側(cè)行道樹的綠化工作；水利部門要做好綠化項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的用水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好本轄區(qū)生態(tài)廊道的抗旱、防火、病蟲害防治等工作。生態(tài)廊道內(nèi)禁止栽植任何農(nóng)作物，特別是小麥等對樹木生長有致命影響的農(nóng)作物，對已經(jīng)栽植的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)全部予以清除，確需發(fā)展林下種植的，由廊道所屬公司規(guī)劃種植方案，有計劃的進(jìn)行林下種植。林業(yè)部門要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林綠化工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，確保造林綠化專業(yè)化、科學(xué)化和規(guī)范化開展，形成林業(yè)生態(tài)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（二）加大宣傳，營造氛圍

大力開展生態(tài)文明建設(shè)宣傳活動，深入宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想。充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳植樹造林在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中的重要意義。倡導(dǎo)“植綠、愛綠、護(hù)綠、興綠”的新風(fēng)尚，營造人人關(guān)心生態(tài)建設(shè)、人人參與生態(tài)建設(shè)的濃厚氛圍。

（三）加大投入，多元融資

堅持政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作的原則，創(chuàng)新完善造林機(jī)制，積極探索以資代勞、共建、捐建、認(rèn)養(yǎng)、冠名等形式，廣泛吸收社會資金參與寶豐林業(yè)生態(tài)建設(shè)。重點(diǎn)在荒山荒地、雙違拆遷騰出的土地上栽植新造林，加大對圍村林和公益林的建設(shè)。對連片面積在50畝以上的大面積新造林，經(jīng)驗(yàn)收合格后，縣財政按照500元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助；對完成建設(shè)的森林鄉(xiāng)村，經(jīng)驗(yàn)收合格后，縣財政給予每村5萬元的獎補(bǔ)資金。歷年已享受造林補(bǔ)助的造林地塊，因后期天氣、災(zāi)害等原因，造成保存率低于40%的，重新造林后，可申報2020年國家、省、市造林補(bǔ)助資金，經(jīng)國家、省、市核查驗(yàn)收合格的，均可享受2020年縣級造林補(bǔ)助政策。

（四）加強(qiáng)管護(hù)，確保成效

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要充分認(rèn)識林木管護(hù)的重要性，加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，加大新栽幼樹和成材林管護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐制度，認(rèn)真做好森林撫育、病蟲害防治和森林防火工作。堅持依法治林，加大林業(yè)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處涉林違法行為，依法打擊涉林犯罪，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格獎懲

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要高度重視本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)工作，要親自安排、親自過問、注重成效。要將造林工作任務(wù)列入擂臺賽觀摩內(nèi)容，計入打擂成績。縣委縣政府督查局要采取多種形式，對林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況進(jìn)行督查，對排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報批評。縣政府成立由縣財政局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、督查局等部門組成的聯(lián)合檢查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，對推進(jìn)力度大、成效顯著的給予表彰，對責(zé)任不落實(shí)、工作不力的嚴(yán)肅問責(zé)，確保2020年5月底前全面完成造林任務(wù)。

 

附件：2020年森林寶豐生態(tài)建設(shè)任務(wù)表