寶政〔2020〕2號

 

 

寶豐縣人民政府

關(guān)于印發(fā)寶豐縣四水同治2020年度工作方案的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門，有關(guān)單位：

《寶豐縣四水同治2020年度工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

 

2020年1月14日　　　　

 

寶豐縣四水同治2020年度工作方案

 

為統(tǒng)籌推進水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害治理，進一步明確目標、細化任務(wù)，確保四水同治各項工作落到實處，按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省四水同治2019年度工作方案的通知》（豫政辦〔2019〕28號）、《平頂山市人民政府關(guān)于落實四水同治加快推進新時代水利現(xiàn)代化的實施意見》（平政〔2019〕2號）和《寶豐縣人民政府關(guān)于實施四水同治實現(xiàn)生態(tài)文明高質(zhì)量的意見》（寶政〔2019〕13號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時代治水思路和水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理的新思路，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，以著力解決水資源保護開發(fā)利用不平衡不充分問題為主線，以全面保障水安全為目標，以水資源均衡配置為總體布局，以全面深化改革和科技創(chuàng)新為動力，扎實推進河長制落實，實行最嚴格水資源管理制度，實施國家節(jié)水行動，加快重大水利工程建設(shè)，持續(xù)提升水資源配置、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水災(zāi)害防治能力，以水資源的可持續(xù)高效利用助推全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標

水資源利用效率和效益進一步提高，地下水超采得到進一步控制，地下水開發(fā)利用基本實現(xiàn)采補平衡，河湖管控能力進一步增強，生態(tài)水量保障機制基本建立，綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強。全縣年度用水總量控制在0.88億立方米以內(nèi)；萬元國民生產(chǎn)總值用水量控制在28.39立方米，較2015年降低33.56%；萬元工業(yè)增加值用水量控制在27.65立方米，較2015年降低34.16%；高效節(jié)水灌溉面積達到17.6萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.62；治理水土流失面積2平方公里；全面解決貧困人口飲水安全問題，農(nóng)村居民集中供水率達到95%。基本完成黑臭水體截污納管、排污口整治任務(wù)。縣城污水處理率達到95%以上。

三、重點任務(wù)

（一）加快四水同治規(guī)劃體系編制。以水資源均衡配置總體布局為基礎(chǔ)，按照用水多源保障、單體工程多元利用、一張水網(wǎng)多維調(diào)控的思路，編制完成《寶豐縣四水同治規(guī)劃》。即1個總體規(guī)劃和若干個專項規(guī)劃，同步開展一批專題研究，整體謀劃全縣水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理工作，形成淮河流域調(diào)水、全縣配水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的水資源開發(fā)利用格局，為四水同治奠定規(guī)劃基礎(chǔ)。縣直有關(guān)部門要結(jié)合行業(yè)實際和特點，組織謀劃行業(yè)的專項規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)要在全縣總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，謀劃本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的四水同治工作，要堅持統(tǒng)籌謀劃，充分利用已有的規(guī)劃成果，按照四水同治的要求，對有關(guān)規(guī)劃、布局進一步調(diào)整和優(yōu)化，形成切實可行的實施方案，合力推動寶豐縣水資源高效科學(xué)利用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）全面推進國家節(jié)水行動。大力實施高效節(jié)水灌溉工程，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積14.5萬畝。進一步完善計劃用水管理制度，制定非居民用水超計劃（定額）累進加價征收實施方案。實施城市供水管網(wǎng)改造，進一步降低漏損率。加快水資源環(huán)境承載能力預(yù)警機制建設(shè)，全面開展水資源消耗總量和強度“雙控”行動。完善農(nóng)業(yè)水價綜合改革配套制度，完成年度農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)。推進高校合同節(jié)水、水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)建設(shè)工作。加強縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)，推廣綠色建筑，嚴格落實建設(shè)項目節(jié)水“三同時”制度。加快水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)，建立健全節(jié)水激勵機制。

（三）強力推進重點工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照責任分工，積極行動，主動作為，制定工程時間表和路線圖，加快推進建設(shè)步伐。2020年重點推進寶豐縣城供水管網(wǎng)改擴建工程、龍興寺水庫灌區(qū)節(jié)水配套改造項目、城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)項目。

（四）扎實推進水生態(tài)、水環(huán)境治理。積極推進流域生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，著力解決河流不暢、水量不足、水質(zhì)不優(yōu)等突出問題。加快推進河道生態(tài)治理、濕地公園建設(shè)、水系連通等項目。同時，要建立完善河湖水量調(diào)度機制，保障河湖生態(tài)流量，切實增強水生態(tài)修復(fù)能力。已建成的水利工程要最大限度地發(fā)揮蓄水效益，通過科學(xué)調(diào)度，使縣內(nèi)河道不斷流、少斷流。加快實施水生態(tài)、水環(huán)境綜合治理工程，著力打造河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠的生態(tài)圈。

（五）加強地下水保護力度。嚴格控制地下水開發(fā)利用總量，逐步削減超采量，實現(xiàn)地下水采補平衡。開展地下水超采治理，加快替代水源工程建設(shè)，壓減鄉(xiāng)村地下水開采。深化水資源稅改革試點工作，規(guī)范取水許可管理，嚴厲打擊非法取水行為，持續(xù)開展公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)自備井封閉工作，2020年封閉公共管網(wǎng)控制范圍內(nèi)的所有自備井。

（六）強化鄉(xiāng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先在已經(jīng)劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，完成年度高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進農(nóng)村生活污水治理，實施農(nóng)村清潔河道和農(nóng)村改廁行動。有序發(fā)展規(guī)模化集中供水，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)任務(wù)，達到水質(zhì)、水量、及時、安全四個要求，力爭2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。大力推進水源涵養(yǎng)林、水土保持防護林、經(jīng)濟林建設(shè)。

（七）著力加強水災(zāi)害防治。切實提高河渠水庫和泄洪通道的堤防標準，實施寶豐縣北汝河、石河等一批中小河流治理和病險水庫、水閘的除險加固工程，提升抵御洪水能力。推進基層防汛預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，建設(shè)水庫大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)，完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)，加強防汛抗旱物資儲備和應(yīng)急搶險保障能力。認真落實防汛抗旱責任制及各項措施，努力實現(xiàn)防汛目標。

（八）科學(xué)調(diào)配水資源。進一步減少城市地表徑流污染，促進雨水資源化利用，增強城市防洪排澇能力。開展河湖生態(tài)流量研究，完善河湖庫聯(lián)合調(diào)度機制。繼續(xù)推進河流生態(tài)流量調(diào)度工作，通過水資源優(yōu)化配置和科學(xué)調(diào)度，發(fā)揮其保障和改善水環(huán)境質(zhì)量的重要作用。

（九）全面落實河長制。進一步明確各級河長職責，壓實河長管護責任，嚴格履行河道管理職責，推進河道遠程監(jiān)控系統(tǒng)平臺建設(shè)，劃定河湖管理保護范圍，完善河長制常態(tài)化巡河、暗訪、督辦等長效機制，推動河長制從“有名”到“有實”的轉(zhuǎn)變。強力推進“清四亂”專項行動，集中解決河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題，發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號一處。按照省、市要求，圍繞打擊非法采砂、規(guī)范合法采砂、修復(fù)河湖生態(tài)重點任務(wù)，建立河道采砂管理新模式，持續(xù)開展河湖非法采砂專項整治行動，遏制河湖非法采砂亂象，鞏固提升整治成果，建立依法科學(xué)、規(guī)范有序的河湖采砂秩序。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要扛起四水同治的政治責任，持續(xù)提升水資源配置、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水災(zāi)害防治能力，以水資源的可持續(xù)高效利用助推全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。政府主要領(lǐng)導(dǎo)對本行政區(qū)域水資源、水生態(tài)、水污染、水災(zāi)害負總責，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制和工作責任體系，細化各有關(guān)部門責任清單。

（二）多渠道籌集資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要研究制定積極實施四水同治投資政策，加大公共財政支持和投入力度，基本建設(shè)資金、財政專項資金要向四水同治工程項目傾斜。創(chuàng)新投融資模式，鼓勵和支持社會資本投入水利工程建設(shè)與運營，多渠道籌措四水同治工程建管資金。

（三）強化監(jiān)督考核。由縣四水同治工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭對年度工作任務(wù)落實情況進行考核，納入縣委、縣政府責任目標考核范圍，并與縣財政獎勵資金評比掛鉤。對主動作為、成效顯著的予以表揚激勵；對措施不力、消極等待、進度緩慢的，通報批評，情節(jié)嚴重的，依紀依規(guī)問責追責。

（四）加強信息報送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要明確部門和專人，按照“重要情況即時報、工作信息隨時報、工作進度每月報”的原則，將工作進展、項目推動、投資完成、存在問題、需要縣級協(xié)調(diào)事項等情況及時報縣四水同治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣四水同治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門實施四水同治工作情況匯總報縣政府。

 

附件：寶豐縣四水同治2020年項目.xls