各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門，有關(guān)單位：

　　《寶豐縣進(jìn)一步支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2021年3月11日       

　　寶豐縣進(jìn)一步支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（豫政辦〔2016〕135號(hào)）和《平頂山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平頂山市支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案的通知》（平政辦〔2016〕99號(hào)）文件精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，完善扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)保障。在“十四五”規(guī)劃期間，建成縣級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)所和村級(jí)服務(wù)站，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)全覆蓋組織體系，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。爭(zhēng)創(chuàng)省、市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，重點(diǎn)實(shí)施一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目，形成多層次、多樣化的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局，為我縣建設(shè)“四強(qiáng)縣”、邁入全國(guó)“一百?gòu)?qiáng)”提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　二、政策措施

　　（一）培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)主體

　　1.支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦領(lǐng)辦專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民一體化發(fā)展。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣發(fā)改委、人社局等有關(guān)部門配合）

　　2.引導(dǎo)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工充分開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻的潛在價(jià)值，發(fā)展種植養(yǎng)殖、加工銷售、旅游服務(wù)、家政服務(wù)、綠色食品等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和效益。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工利用農(nóng)村人力資源優(yōu)勢(shì)在家政、餐飲、物流、健康服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。（縣發(fā)改委牽頭，縣人社局、退役軍人事務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、接待和旅游服務(wù)中心等有關(guān)部門配合）

　　3.推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加快推動(dòng)發(fā)展農(nóng)村電商，打造集渠道建設(shè)、電商平臺(tái)、雙向流通、人才培育等為一體的農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)鏈和生態(tài)圈，吸納更多返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)。（縣商務(wù)局牽頭，縣工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門配合）

　　4.引導(dǎo)在外農(nóng)民企業(yè)家回鄉(xiāng)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。把農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入招商引資計(jì)劃，支持把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與引導(dǎo)寶豐籍企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，組織開展農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。（縣商務(wù)局牽頭，縣人社局、發(fā)改委等有關(guān)部門配合）

　　5.依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工，順應(yīng)我縣消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的市場(chǎng)需求，抓住機(jī)遇創(chuàng)業(yè)興業(yè)。（縣人社局牽頭，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、發(fā)改委等有關(guān)部門配合）

　　（二）加大財(cái)政支持力度

　　1.發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，符合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策支持條件的，要按規(guī)定同等享受政策。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、貧困家庭勞動(dòng)力的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。對(duì)具備各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金、小微企業(yè)發(fā)展資金等其他扶持政策規(guī)定條件的，納入扶持范圍。（縣人社局牽頭，縣財(cái)政局、退役軍人事務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局等有關(guān)部門配合）

　　2.建立健全財(cái)政激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的小微企業(yè)貸款；研究設(shè)立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的小微企業(yè)。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)利用專利權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、宅基地等不動(dòng)產(chǎn)抵押融資發(fā)生的貸款利息、評(píng)估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用按照國(guó)家相關(guān)政策要求給予一定比例補(bǔ)貼。對(duì)發(fā)行債務(wù)融資工具實(shí)現(xiàn)融資的，按照實(shí)際發(fā)行金額給予一定比例的發(fā)行費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與建設(shè)或承擔(dān)公共服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)設(shè)的企業(yè)參加政府采購(gòu)的，同等條件下給予傾斜。（縣財(cái)政局牽頭，縣人社局、工信局、金融業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、人行寶豐縣支行等有關(guān)部門配合）

　　3.設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金，采取股權(quán)投資模式，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目擇優(yōu)扶持。用足用好各級(jí)財(cái)政安排的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金，加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目貸款和貼息支持力度。（縣人社牽頭局，縣財(cái)政局等有關(guān)部門配合）

　　（三）落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策

　　根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于小規(guī)模納稅人免征增值稅政策有關(guān)征管問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第4號(hào)）規(guī)定：小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計(jì)月銷售額未超過10萬(wàn)元（以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，季度銷售額未超過30萬(wàn)元）的，免征增值稅。自2019年1月1日至2021年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)年應(yīng)納稅所得額超過100萬(wàn)元但不超過300萬(wàn)元的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅；對(duì)按月納稅的月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過10萬(wàn)元（按季度納稅的季度銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過30萬(wàn)元）的繳納義務(wù)人，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕25號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（豫政辦〔2016〕96號(hào)）以及相關(guān)政策規(guī)定，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。（縣財(cái)政局牽頭，縣稅務(wù)局、人社局、發(fā)改委等有關(guān)部門配合）

　　（四）提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地支持

　　1.落實(shí)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)積極吸納符合產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃要求的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐，入駐項(xiàng)目同等享受園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)在園區(qū)內(nèi)開辟專門區(qū)域孵化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的實(shí)體在創(chuàng)業(yè)孵化園內(nèi)發(fā)生的物業(yè)管理、衛(wèi)生、房租、水電等費(fèi)用，3年內(nèi)給予不超過實(shí)際費(fèi)用50%的補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高限額1萬(wàn)元，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（縣人社局牽頭，縣財(cái)政局、發(fā)改委等有關(guān)部門配合）

　　2.保障農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地。對(duì)通過實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，將農(nóng)村閑置宅基地和村莊建設(shè)用地整治復(fù)墾為耕地的，所騰建的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)使用符合規(guī)劃的建設(shè)用地實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目的，保障用地指標(biāo)。（縣自然資源局牽頭）

　　3.整合現(xiàn)有資源解決創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。引導(dǎo)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工利用

　　閑置土地、廠房、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦符合環(huán)保、安全、消防條件的小型加工項(xiàng)目，允許在符合村莊規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)用房。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工租賃產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，或租賃農(nóng)村集體土地發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)；鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工以租賃、入股、合作經(jīng)營(yíng)等形式，盤活利用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)或加工業(yè)。對(duì)通過租賃等流轉(zhuǎn)方式取得集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，不改變農(nóng)用地性質(zhì)和用途的，按農(nóng)業(yè)用地相關(guān)政策，免收相關(guān)費(fèi)用。（縣自然資源局牽頭，縣教體局、人社局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委等有關(guān)部門配合）

　　（五）加大金融支持力度

　　1.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。進(jìn)一步降低反擔(dān)保門檻，采取財(cái)政全供人員擔(dān)保、園區(qū)擔(dān)保、財(cái)產(chǎn)抵押擔(dān)保等多種方式，加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，給予最高不超過20萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)的經(jīng)營(yíng)組織以及公司+農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社，按每人最高不超過20萬(wàn)元、總額一般不超過50萬(wàn)元給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，可給予最高不超過300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)信譽(yù)好、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的小微企業(yè)吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人數(shù)較多、有明顯經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的，可在政策范圍內(nèi)適當(dāng)提高擔(dān)保貸款額度，延長(zhǎng)貸款期限。推行“政策性貸款+商業(yè)性貸款”組合模式，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其中的商業(yè)性貸款實(shí)行低利率，切實(shí)降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資成本。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)要做好擔(dān)保貸款到期與展期的銜接工作，保障企業(yè)現(xiàn)金流正常。取消農(nóng)民工外出務(wù)工證明，農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)地均可享受農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金不足的，在堅(jiān)持財(cái)政籌集擔(dān)保基金主渠道、保證失業(yè)待遇正常發(fā)放的前提下，每年可按需借用部分失業(yè)保險(xiǎn)基金補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金。（縣人社局牽頭，縣財(cái)政局、金融業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、人行寶豐縣支行等有關(guān)部門配合）

　　2.改進(jìn)金融服務(wù)。進(jìn)一步拓寬抵質(zhì)押物范圍，加快建立農(nóng)村林權(quán)、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)、宅基地、大型農(nóng)機(jī)具、股權(quán)、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押擔(dān)保機(jī)制，開展將農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、林地承包（租賃）經(jīng)營(yíng)權(quán)及林木、畜禽、水產(chǎn)品等活體資產(chǎn)作為有效擔(dān)保物試點(diǎn)，進(jìn)一步增加農(nóng)村資源資產(chǎn)的抵押擔(dān)保權(quán)能，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款可獲得性。金融部門要探索建立農(nóng)民工誠(chéng)信臺(tái)賬和信息庫(kù)，對(duì)經(jīng)營(yíng)正常、信譽(yù)較好的可直接給予信用貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取多種方式開展“量身定做”特色金融服務(wù)，滿足農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)多樣化需求。（人行寶豐縣支行牽頭，縣人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金融業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、自然資源局、林業(yè)局等有關(guān)部門配合）

　　3.拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政股權(quán)投資基金和“雙創(chuàng)”投資引導(dǎo)基金作用，鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、大型骨干企業(yè)參股，重點(diǎn)投向農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦創(chuàng)新型小微企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。整合放大財(cái)政資金杠桿和政策引導(dǎo)作用，加快農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保公司發(fā)展，加大政策性貸款支持力度，提高創(chuàng)業(yè)者金融服務(wù)可獲得性。（人行寶豐縣支行牽頭，縣財(cái)政局、工信局、人社局等有關(guān)部門配合）

　　三、服務(wù)體系

　　（一）完善創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)與各類公共服務(wù)平臺(tái)協(xié)作，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)職能。設(shè)立縣級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合公共服務(wù)所、村級(jí)服務(wù)站三級(jí)服務(wù)體系，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道，提供注冊(cè)登記、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、社保關(guān)系接續(xù)和優(yōu)惠政策享受等“一站式”服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)目錄和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息，開展“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)”“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大賽”等活動(dòng)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。從有經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)資源的成功企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導(dǎo)員、天使投資人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人中選拔一批創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，成立專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)田水利、公路交通、倉(cāng)儲(chǔ)物流、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支撐。（縣人社局牽頭，縣發(fā)改委、水利局、交通運(yùn)輸局、工信局等有關(guān)部門配合）

　　（二）發(fā)展創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)中介服務(wù)。運(yùn)用政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的機(jī)制，調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織等社會(huì)各方參與的主動(dòng)性，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工解決企業(yè)開辦、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展過程中遇到的信息不足、能力不足、經(jīng)驗(yàn)不足、資源不足等難題。培育和壯大專業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供市場(chǎng)分析、管理輔導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品開發(fā)、專利申請(qǐng)和使用等深度服務(wù)，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、提升管理能力。鼓勵(lì)大型市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域發(fā)展，推動(dòng)形成專業(yè)化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的市場(chǎng)中介服務(wù)體系，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供多方位社會(huì)化服務(wù)。（縣人社局牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、財(cái)政局、教體局、商務(wù)局、工信局等有關(guān)部門配合）

　　（三）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。持續(xù)實(shí)施全民技能振興工程，加強(qiáng)縣級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)，推動(dòng)縣級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展。針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工不同創(chuàng)業(yè)階段、不同業(yè)態(tài)、不同群體以及不同地域經(jīng)濟(jì)特色等所需知識(shí)技能特點(diǎn)，編制差異化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，組織實(shí)施“新型職業(yè)農(nóng)民”“農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人”“鄉(xiāng)村旅游”“巾幗農(nóng)家樂負(fù)責(zé)人”“巧媳婦工程”等專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)針對(duì)性。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，探索實(shí)行“課堂培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)”“技能培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”“示范基地培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目案例培訓(xùn)”等模式，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展開放式在線培訓(xùn)，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有效性。選擇一批知名村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、休閑農(nóng)（林、牧、漁）業(yè)企業(yè)等開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地認(rèn)定工作，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供必要的見習(xí)、實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)用性，力爭(zhēng)使有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工都能參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有效提升創(chuàng)業(yè)能力。（縣人社局牽頭，縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、婦聯(lián)、職教中心等有關(guān)部門配合）

　　（四）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政務(wù)服務(wù)。繼續(xù)深化商事制度改革，優(yōu)化服務(wù)流程，降低創(chuàng)業(yè)門檻，取消歧視性規(guī)定，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與其他招商項(xiàng)目享受同等待遇。全面清理涉及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行政許可審批事項(xiàng)，減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，提升行政效能，優(yōu)化政府支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣人社局、工信局、財(cái)政局等有關(guān)部門配合）

　　四、保障機(jī)制

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮寶豐縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，明確任務(wù)分工，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。建立每季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)比機(jī)制，并將排名情況作為每季度“黨建引領(lǐng)、比拼四季”擂臺(tái)賽考核依據(jù)。（縣委縣政府督查局、縣人社局牽頭，縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門配合）

　　（二）強(qiáng)化示范帶動(dòng)。開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，抓好示范園區(qū)創(chuàng)建，培育一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)建設(shè)省市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)基地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為全縣工作推廣提供經(jīng)驗(yàn)、探索路子。（縣人社局牽頭，縣財(cái)政局、發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門配合）

　　（三）強(qiáng)化社會(huì)保障。探索完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度，解除農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。對(duì)已參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，為其及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系順利銜接。鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)和職工辦理城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系登記、繳費(fèi)，符合有關(guān)規(guī)定的給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（縣人社局牽頭，縣財(cái)政局等有關(guān)部門配合）

　　（四）強(qiáng)化表彰獎(jiǎng)勵(lì)。每年對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型、促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)單位及個(gè)人進(jìn)行表彰。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)民工，在勞動(dòng)模范、三八紅旗手、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌仍u(píng)選中給予一定傾斜。（縣人社局牽頭，縣總工會(huì)、婦聯(lián)等有關(guān)部門配合）

　　（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等媒介，廣泛宣傳支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策和措施。加強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)心和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，積極營(yíng)造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)的良好環(huán)境。（縣委宣傳部牽頭，縣人社局、縣融媒體中心等有關(guān)部門配合）

　　附件：寶豐縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　附  件

　　寶豐縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　組  長(zhǎng)：王代強(qiáng)（縣長(zhǎng)）

　　副組長(zhǎng)：馬培翼（縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)）

　　肖志舉（副縣長(zhǎng)）

　　李慧敏（縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管委會(huì)黨工委委員、副主任）

　　成  員：步國(guó)旗（縣政府辦主任）

　　李修樂（縣委宣傳部副部長(zhǎng)）

　　何四軍（縣人社局局長(zhǎng)）

　　閆鐵偉（縣委縣政府督查局局長(zhǎng)）

　　金曉輝（縣發(fā)改委主任）

　　楊國(guó)旗（縣財(cái)政局局長(zhǎng)）

　　王曉樸（縣教體局局長(zhǎng)）

　　張中奇（縣工信局局長(zhǎng)）

　　董國(guó)旗 (縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng))

　　楚亞輝（縣林業(yè)局局長(zhǎng)）

　　肖國(guó)欣（縣水利局局長(zhǎng)）

　　張建釗（縣退役軍人事務(wù)局局長(zhǎng)）

　　王鵬飛（縣民政局局長(zhǎng)）

　　王月霞（縣自然資源局局長(zhǎng)）

　　何冠峰（縣住建局局長(zhǎng)）

　　文勝偉（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)）

　　尚素珍（縣商務(wù)局局長(zhǎng)）

　　席  濤（縣稅務(wù)局局長(zhǎng)）

　　任朝陽(yáng)（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)）

　　王校杰（縣接待和旅游服務(wù)中心主任）

　　朱瀛濤（縣融媒體中心主任）

　　武曉麗（縣婦聯(lián)主席）

　　賀繪錦（縣職教中心主任）

　　蔣松甫（縣金融業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任）

　　樊建召（縣總工會(huì)副科級(jí)干部）

　　閆  冬（人行寶豐縣支行行長(zhǎng)）

　　王淼樂（縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心主任）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人社局，何四軍同志兼任辦公室主任，王淼樂同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。