寶政辦〔2019〕41號

 

 

寶豐縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)河南寶豐君文省級濕地公園

創(chuàng)建工作實施方案的通知

 

肖旗鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：

《河南寶豐君文省級濕地公園創(chuàng)建工作實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

 

 

2019年12月4日　　　　

 

 

河南寶豐君文省級濕地公園創(chuàng)建工作

實 施 方 案

 

為扎實推進河南寶豐君文省級濕地公園創(chuàng)建工作，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好濕地公園，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)森林河南生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（2018-2027年）的通知》（豫政〔2018〕28號）、《河南省濕地公園管理辦法》以及《河南寶豐君文省級濕地公園總體規(guī)劃》等文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，努力推進濕地生態(tài)文明建設(shè)，合理開發(fā)利用濕地資源，構(gòu)建“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)體系，促進經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游城市，實現(xiàn)寶豐生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

二、總體目標(biāo)

按照《河南寶豐君文省級濕地公園總體規(guī)劃》要求，2020年，建成集保護、宣教、生態(tài)旅游為一體的生態(tài)型濕地公園并完成省級濕地公園驗收目標(biāo)。

三、總體原則

（一）合理布局、整體規(guī)劃。根據(jù)凈腸河濕地資源和保護對象分布特點以及周邊社會經(jīng)濟狀況，對濕地公園進行合理布局，充分發(fā)揮生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢，劃分不同的功能區(qū)，實施相應(yīng)的保護措施和建設(shè)內(nèi)容。

（二）生態(tài)優(yōu)先、保護與利用相結(jié)合。堅持保護與開發(fā)相統(tǒng)一的原則，健全保護機制，完善保護設(shè)施，有效整合多功能多角色的環(huán)境景觀資源體系。修復(fù)和完善濕地生態(tài)系統(tǒng)，營造更加豐富的植物群落，增加植物的多樣性，為各種動物提供更為適宜的棲息地。

（三）突出地域特色、彰顯獨特魅力。濕地公園建設(shè)應(yīng)立足本地地域環(huán)境和文化氛圍，突出適應(yīng)自然、社會和人文條件的景觀類型，形成典型的地方風(fēng)格，避免違反自然規(guī)律的異地栽植、逆境栽植、盲目跟風(fēng)和照搬照抄等設(shè)計風(fēng)格。

（四）發(fā)揮科研、科普宣教功能。通過科研監(jiān)測，為保護與利用濕地提供科學(xué)依據(jù)。通過發(fā)揮科普宣教功能，讓公眾在娛樂中了解、感受濕地的結(jié)構(gòu)功能和便捷性，增強公眾保護濕地的自覺性。

四、建設(shè)內(nèi)容

河南寶豐君文省級濕地公園規(guī)劃范圍：北環(huán)路以南，望京路以北，君文路以東，肖旗鄉(xiāng)三里營、五里頭村以西。2018年6月，濕地公園項目完成審批并開工建設(shè)，現(xiàn)已基本完成主體建設(shè)任務(wù)。下一步，結(jié)合省級濕地公園驗收標(biāo)準(zhǔn)做好以下建設(shè)工作：

（一）濕地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)更具典型性、代表性、獨特性、多樣性的濕地公園生態(tài)系統(tǒng)；濕地生物物種達到多樣性；保育區(qū)保持自然狀態(tài)，野生動物棲息環(huán)境基本不受人類活動干擾。

（二）濕地保護與恢復(fù)建設(shè)。落實好保護措施，濕地用水得到充分保障，主體水質(zhì)不低于國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)或得到較大改善，水岸及景觀保持自然狀態(tài)。科學(xué)合理布局濕地恢復(fù)或人工濕地建設(shè)工程，有效恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，達到無外來有害物種進入或得到有效治理的效果。

（三）濕地公園管理基本條件與能力建設(shè)。公園規(guī)劃范圍邊界清晰，土地所有權(quán)、使用權(quán)及管理權(quán)屬關(guān)系明確。建立專業(yè)管理機構(gòu)，定崗定人，保障工作經(jīng)費。制定完善并執(zhí)行好各項規(guī)章制度，保護、管理設(shè)施建設(shè)符合總體規(guī)劃，能夠滿足工作需求。

（四）濕地科研、科普宣教體系建設(shè)。配備較為完善的監(jiān)測設(shè)施，建立監(jiān)測站點，開展相應(yīng)調(diào)查監(jiān)測，建立技術(shù)檔案，全面掌握濕地基本狀況。完善科普宣教設(shè)施設(shè)備，豐富宣傳內(nèi)容和宣傳形式，加強展示、解說系統(tǒng)建設(shè)，開展針對性強的濕地保護管理科研項目。

（五）濕地合理利用建設(shè)。堅持濕地保護及可持續(xù)利用原則，綜合濕地保護、濕地生態(tài)、經(jīng)濟效益等因素，充分保護、挖掘和利用濕地美學(xué)價值、文化價值。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好游客中心、休閑、游覽、接待等設(shè)施建設(shè)和道路、給排水、環(huán)保、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、創(chuàng)建步驟

（一）籌備階段（2019年10月8日-2019年12月31日）

編制濕地公園建設(shè)計劃，明確工作重點、責(zé)任單位、完成時限等要求。建立健全各項規(guī)章制度，落實經(jīng)費、編制、辦公場所和辦公設(shè)施，做好濕地公園的保護、管理等工作。按照濕地公園規(guī)劃區(qū)四至界線和范圍，做好標(biāo)樁立界和群眾工作，確保界標(biāo)安全。2019年底前啟動各類專項規(guī)定的起草工作，并于2020年6月30日前，通過縣人大審議，向社會發(fā)布。相關(guān)部門要做好項目儲備、項目申報、招商選資、上級項目資金爭取等工作。縣財政部門保障君文省級濕地公園創(chuàng)建啟動資金，確保專款專用。

（二）自查階段（2020年1月1日-2020年6月30日）

按照《國家濕地公園試點驗收辦法》的相關(guān)考核測評指標(biāo)體系，對標(biāo)對表抓好各項建設(shè)工作。

（三）省級驗收階段（2020年7月1日-2020年12月31日）

做好省級濕地公園的檢查驗收等各項迎驗工作，力爭省級濕地公園創(chuàng)建成功，并為2021年申請創(chuàng)建國家級君文濕地公園奠定基礎(chǔ)。

六、部門職責(zé)

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)省級濕地公園的申報、創(chuàng)建工作；負(fù)責(zé)爭取上級林業(yè)部門濕地保護與建設(shè)資金，做好濕地植被恢復(fù)工作，加強濕地陸生野生動物、植物的保護與管理等工作。

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目建設(shè)單位與林業(yè)部門之間各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、相關(guān)資料的對接工作；負(fù)責(zé)項目資金的編制、申報以及協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好項目資金的爭取工作；協(xié)調(diào)旅游部門做好招商項目儲備和招商選資工作。

縣水利局負(fù)責(zé)做好凈腸河河道治理、清淤工作，監(jiān)督河道違法采砂行為，并做好水利規(guī)劃與濕地規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

市生態(tài)環(huán)境局寶豐分局負(fù)責(zé)做好凈腸河沿河工業(yè)企業(yè)及畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染整治工作；負(fù)責(zé)取締凈腸河沿河工業(yè)企業(yè)非法設(shè)置的排污口，落實重污染企業(yè)排污口遷移工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)加強凈腸河沿河兩岸農(nóng)業(yè)面源污染治理和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作。

縣接待和旅游服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定濕地公園管理規(guī)范及旅游項目的開發(fā)等工作。

縣財政局負(fù)責(zé)做好項目資金的管理，負(fù)責(zé)將省級濕地公園的創(chuàng)建經(jīng)費納入年度財政預(yù)算。

縣交通運輸局負(fù)責(zé)做好濕地公園周邊路網(wǎng)建設(shè)及資金爭取工作；負(fù)責(zé)道路兩側(cè)的綠化工作。

縣住建局負(fù)責(zé)做好濕地公園周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃及建設(shè)工作。

肖旗鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好濕地公園規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)、征遷和群眾工作，確保濕地公園各項建設(shè)工程順利推進。

七、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為加快省級濕地公園創(chuàng)建步伐，保障各項工作順利開展，成立河南寶豐君文省級濕地公園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記、縣政府代理縣長王代強任組長，縣委副書記湯紅漫，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長李捍衛(wèi)，縣委常委、宣傳部部長馬培翼，縣政府副縣長范靜文任副組長，縣政府辦、林業(yè)局、發(fā)改委、財政局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)專職人員辦公，負(fù)責(zé)重大問題的研判和協(xié)調(diào)解決。

（二）要素保障

要將創(chuàng)建經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保資金有保障。抓緊制定吸引社會資金和民間資本的招商優(yōu)惠政策，鼓勵有實力的企業(yè)參與建設(shè)。建立人才引進和競爭機制，加強與專業(yè)科研院所的合作，引進科研技術(shù)人才和先進的科研經(jīng)驗；培養(yǎng)具有現(xiàn)代化管理理念、旅游專業(yè)知識豐富、綜合能力強的高素質(zhì)人才隊伍，提升管理水平。要制定相應(yīng)的考核、工作、財務(wù)、工程監(jiān)督、安全防范、生態(tài)保護、科普宣傳等制度，確保園區(qū)規(guī)范運營。

（三）監(jiān)督問效

將濕地公園建設(shè)工作納入政府目標(biāo)管理考核體系，定期通報工作進展和落實情況。縣委縣政府督查局要加強日常監(jiān)督，對創(chuàng)建工作落實不力、推諉扯皮、造成影響的單位或個人，嚴(yán)肅問責(zé)。

 

附件：河南寶豐君文省級濕地公園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

 

 

附  件

 

河南寶豐君文省級濕地公園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

組  長：王代強（縣委副書記、縣政府代理縣長）

副組長：湯紅漫（縣委副書記）

李捍衛(wèi)（縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長）

馬培翼（縣委常委、宣傳部部長）

范靜文（縣政府副縣長）

成  員：步國旗（縣政府辦主任）

楚亞輝（縣林業(yè)局局長）

畢志偉（縣發(fā)改委主任）

楊國旗（縣財政局局長）

連金義（市生態(tài)環(huán)境局寶豐分局局長）

何冠峰（縣住建局局長）

董國旗（縣交通運輸局局長）

肖國欣（縣水利局局長）

孫長山（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長）

王校杰（縣接待和旅游服務(wù)中心主任）

馬中奎（肖旗鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

丁國勇（城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，范靜文同志兼任辦公室主任，楚亞輝、畢志偉同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)創(chuàng)建日常工作。