寶政辦〔2019〕34號(hào)

寶豐縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)寶豐縣“鄉(xiāng)村規(guī)劃千村試點(diǎn)”

工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《寶豐縣“鄉(xiāng)村規(guī)劃千村試點(diǎn)”工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2019年9月5日　　　　

寶豐縣“鄉(xiāng)村規(guī)劃千村試點(diǎn)”工作方案

根據(jù)《河南省自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)千名規(guī)劃設(shè)計(jì)師下鄉(xiāng)服務(wù)千村實(shí)用性村莊規(guī)劃編制活動(dòng)工作方案的通知》（豫自然資辦發(fā)〔2019〕28號(hào)）要求，為全面深入貫徹落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)提高村莊規(guī)劃的科學(xué)性、實(shí)用性，有序完成“2020年村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編”的任務(wù)，按照“試點(diǎn)先行、典型引路、全面推開(kāi)”的原則，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定工作方案如下。

一、工作目的

通過(guò)“鄉(xiāng)村規(guī)劃千村試點(diǎn)”工作，編制一批符合村莊發(fā)展實(shí)際、農(nóng)民發(fā)展意愿和鄉(xiāng)村振興要求的實(shí)用性村莊規(guī)劃，培養(yǎng)鍛煉一批熱愛(ài)鄉(xiāng)村、了解鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)人員，探索“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作機(jī)制、規(guī)劃內(nèi)容和實(shí)施路徑，形成一批可學(xué)習(xí)、可借鑒、可推廣的村莊規(guī)劃典型，為我省全面開(kāi)展“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作積累經(jīng)驗(yàn)。

二、工作重點(diǎn)

（一）完成試點(diǎn)村莊規(guī)劃編制。充分調(diào)查研究，深入分析試點(diǎn)村莊人口、自然資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，科學(xué)確定村莊發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)修復(fù)、耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、歷史文化傳承與保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、農(nóng)村住房布局、村莊安全和防災(zāi)減災(zāi)，編制能用、管用、好用的實(shí)用性村莊規(guī)劃。

（二）指導(dǎo)制定村域國(guó)土綜合整治和生態(tài)修復(fù)方案。結(jié)合實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，制定或協(xié)助試點(diǎn)村莊制定全域國(guó)土綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、空心村整治、工礦廢棄地復(fù)墾利用、退耕還林還草和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)修復(fù)整治方案，明確整治目標(biāo)、整治措施、項(xiàng)目安排和實(shí)施路徑。

（三）指導(dǎo)村莊特色風(fēng)貌塑造和農(nóng)房設(shè)計(jì)改造。深入挖掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化，提煉特色元素符號(hào)，提出村莊特色風(fēng)貌塑造要點(diǎn)，營(yíng)造濃郁的鄉(xiāng)土文化氣息；深入研究村莊自然環(huán)境、生產(chǎn)生活特點(diǎn)等，提出不同戶型農(nóng)房設(shè)計(jì)或改造方案，指導(dǎo)村民住宅建設(shè)和既有住宅改造。

（四）指導(dǎo)村莊人居環(huán)境整治提升。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)，指導(dǎo)村莊制定道路、綠化、供水、供氣、污水處理、廁所改造、垃圾儲(chǔ)運(yùn)、坑塘治理等設(shè)施整治提升措施，明確項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

三、工作安排

2019年8月31日之前完成工作啟動(dòng)、確定編制單位。

2019年9月30日之前完成初步成果。縣自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)落實(shí)規(guī)劃單位、規(guī)劃設(shè)計(jì)師與對(duì)口服務(wù)村莊的對(duì)接工作；保障本轄區(qū)的工作順利開(kāi)展，收集、反饋有關(guān)工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)處理工作中遇到的問(wèn)題；組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊提供規(guī)劃編制所需工作底圖和相關(guān)資料；客觀評(píng)價(jià)下鄉(xiāng)人員工作績(jī)效；將村莊規(guī)劃成果疊加到國(guó)土空間規(guī)劃“一張藍(lán)圖”上。

2019年10月底之前完成論證評(píng)審。縣自然資源、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、文物等部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極配合完成試點(diǎn)村莊規(guī)劃的論證評(píng)審工作

2019年11月底之前完成成果入庫(kù)。

四、工作要求

（一）深入開(kāi)展調(diào)查研究。通過(guò)駐村調(diào)研、入戶走訪等方式，全面調(diào)查了解村莊發(fā)展現(xiàn)狀、歷史脈絡(luò)、鄉(xiāng)土特征，聽(tīng)取村民需求、愿望和建議，做好村民討論、集體決策等基礎(chǔ)工作，系統(tǒng)梳理村莊發(fā)展中存在問(wèn)題。有條件的村莊，倡導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)師與村民同吃、同住、同勞動(dòng)。

（二）堅(jiān)持村民主體地位。充分調(diào)動(dòng)村民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)村民參與到資料收集、方案比選、公告公示等規(guī)劃編制的各個(gè)環(huán)節(jié)，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分尊重村民訴求，切實(shí)維護(hù)村民權(quán)益，提升村民的獲得感和幸福感。

（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。圍繞村民關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)，梳理村莊建設(shè)和發(fā)展中存在的問(wèn)題，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標(biāo)，理清村莊發(fā)展思路，確定村莊規(guī)劃任務(wù)，制定針對(duì)性的規(guī)劃方案和有效措施，補(bǔ)齊村莊發(fā)展短板，引領(lǐng)村莊高質(zhì)量發(fā)展。

（四）堅(jiān)持因地制宜，突出地域特色。尊重鄉(xiāng)村山水格局和自然脈絡(luò)，打造村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰、各具特色的美麗村莊。

（五）確保規(guī)劃成果簡(jiǎn)明實(shí)用。村莊規(guī)劃要把握重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、突出亮點(diǎn)，成果內(nèi)容要簡(jiǎn)潔明晰、深淺適度、通俗易懂和便于查閱，規(guī)劃管控要求和建設(shè)項(xiàng)目要清晰明白、一目了然，讓村民看得懂、記得住，讓規(guī)劃能落地、好監(jiān)督。