第一章  總  則

第一條  為推進建筑市場監(jiān)管領域全面推行本部門聯(lián)合“雙隨機、公開”監(jiān)管工作，進一步轉變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管，按照《關于印發(fā)寶豐縣2024年度市場監(jiān)管領域抽查事項清單的通知》《寶豐縣2024年度部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查計劃》文件要求，結合我局實際，制定本細則。

第二條  本細則所稱的建筑市場監(jiān)管領域本部門聯(lián)合“雙隨機、公開”抽查，是指寶豐縣建筑市場監(jiān)管領域有關部門根據(jù)事先公布的建筑市場監(jiān)管領域本部門抽查事項清單，隨機抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查活動對被檢查對象涉及的相關事項進行檢查，并將檢查結果依法公開的執(zhí)法檢查行為和方式。

第三條  住建局“雙隨機、一公開”辦公室負責研究全局本部門抽查檢查工作中的問題。各股室及二級機構要及時向“雙隨機、一公開”辦公室反映工作推進過程中存在的問題，及時提交建議。

第四條  本部門聯(lián)合抽查工作應當遵循全面覆蓋、協(xié)同推進權責明確、公開透明的原則。

全面覆蓋。將“雙隨機、一公開”監(jiān)管作為建筑市場監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊行業(yè)、重點領域外，原則上所有行政檢查都應通過雙隨機檢查的方式進行。

協(xié)同推進。科學確定參與部門、抽查事項，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。

權責明確。參加本部門檢查的股室對具體檢查過程、檢查結果、公示結果應依法負責;對隨機抽查中發(fā)現(xiàn)的問題由各部門按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則實施后續(xù)監(jiān)管，防止監(jiān)管脫節(jié)。

公開透明。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，抽查事項、抽查計劃、抽查結果都要及時、準確、規(guī)范向社會公開，實現(xiàn)陽光監(jiān)管、智慧監(jiān)管，杜絕任性執(zhí)法。

第五條  依托全省統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺(以下簡稱省級平臺)，實施全程電子化管理。從制定抽查事項清單和抽查計劃、建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫、抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員到錄入和公示抽查檢查結果等均在省級平臺上操作，全程運行透明、痕跡可查、效果可評、責任可追。

第二章  制定抽查事項清單和抽查計劃

第六條  縣級建筑市場監(jiān)管領域各有關部門按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，同時參照上級部門制定的抽查事項清單，制定本部門本系統(tǒng)隨機抽查事項清單并向社會公布并實行動態(tài)管理。

第七條  建筑市場監(jiān)管領域各有關部門要積極開展本部門抽查，制定本部門牽頭的年度聯(lián)合抽查計劃，并將抽查計劃于每年1月底前報住建局“雙隨機、一公開”辦公室，匯總后通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)向社會公示。

第八條  在同一年度內對同一檢查對象的本部門抽查次數(shù)一般不超過兩次。

第三章  建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫

第九條  按照制定的檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫(簡稱“兩庫”)的數(shù)據(jù)標準開展相關工作。建筑市場監(jiān)管領域有關部門要根據(jù)“兩庫”變動情況進行動態(tài)管理，每次組織抽查活動前對“兩庫”進行更新確認，并對其真實性、及時性負責。

第四章  實施抽查

第十條  建筑市場監(jiān)管領域本部門抽查工作按以下流程實施：

（一）檢查部門根據(jù)建筑市場監(jiān)管領域本部門抽查計劃制定檢查任務；

（二）隨機抽取檢查對象、隨機抽取執(zhí)法檢查人員；

（三）執(zhí)法檢查人員實施檢查;

（四）錄入檢查結果并公示；

（五）依法對檢中發(fā)現(xiàn)的問題進行后續(xù)處理。

第十一條  檢查部門通過“省級平臺”隨機抽取檢查對象，檢查對象名單一經(jīng)產(chǎn)生不得更改。

第十二條  已抽取的執(zhí)法檢查人員原則上不得更換，但因崗位調整、工作沖突、健康狀況、執(zhí)法回避等特殊情況無法繼續(xù)履行檢查任務的，經(jīng)本部門分管負責人同意后，可調整更換。調整更換人員在具備執(zhí)法資格的其他執(zhí)法檢人員中選派，無須搖號抽取。

第十三條  本部門抽查任務設定后，隨機抽取執(zhí)法檢查人員組成檢查小組，確定執(zhí)法檢查組長，負責該次檢查任務實施期間的組織協(xié)調管理，統(tǒng)一安排檢查日程、檢查方式，組織實施檢查。其他組員應當配合、服從組長的安排，分工協(xié)作完成檢查任務。

第十四條  檢查工作應當符合各部門行政執(zhí)法程序規(guī)定。執(zhí)法檢查人員應當嚴格對照本部門隨機抽查實施細則、抽查工作指引或業(yè)務標準開展檢查活動，依法履行本部門監(jiān)督檢查職責

第十五條  執(zhí)法檢查人員執(zhí)行抽查任務時，應當按照以下程序進行:

(一）預查比對。執(zhí)法檢人員按照檢查任務要求，通過查詢國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)、各部門業(yè)務應用系統(tǒng)和檔案資料等，掌握被檢查對象基本信息和動態(tài)狀況。

(二)現(xiàn)場檢查。檢查小組應當在現(xiàn)場檢查前以書面或電話、傳真等形式，告知被檢查對象檢查的時間及配合檢查的要求，提示準備好相關資料。其中檢查活動或檢查事項不宜告知的，不得向檢查對象透露情況，不發(fā)放部門檢查告知書。檢中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)等異常情況的，視情節(jié)取制作現(xiàn)場筆錄、初步提取證據(jù)、責令當事人停止違法活動、督促當事人整改等相應監(jiān)管措施。責令停止違法與督促整改可以視情采取書面方式、口頭方式、移動執(zhí)法設備打印等具體方式，相關情況記錄于建筑市場監(jiān)管領域部門抽查情況記錄表中，檢查事項全部完成后，要求被檢查對象在市場監(jiān)管領域部門抽查情況記錄表簽字或蓋章。被檢查對象拒絕簽字或蓋章的，由執(zhí)法檢查人員在市場監(jiān)管領域部門抽查情況記錄表上簽字說明。

(三)形成檢查結果。執(zhí)法檢人員根據(jù)各個事項檢查情況，填寫建筑市場監(jiān)管領域抽查情況記錄表，并簽字確認。對被檢查主體涉嫌違法行為如需移送(轉辦)的，應當在形成檢查結果之日起7個工作日內移送(轉辦)有管轄權的部門處理(四)結果公示。執(zhí)法檢查入員在檢查結束之日起20個工作日內，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將市場監(jiān)管領域部門抽情況記錄表中涉及本部門的檢查結果信息錄入省級平臺，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)進行公示，接受社會監(jiān)督。

抽查檢查結果信息包括未發(fā)現(xiàn)問題、未按規(guī)定公示應當公示的信息、公示信息隱瞞真實情況弄虛作假、通過登記的住所(經(jīng)營場所)無法聯(lián)系、發(fā)現(xiàn)問題已責令改正、不配合檢查情節(jié)嚴重、未發(fā)現(xiàn)開展本次抽查涉及的經(jīng)營活動、發(fā)現(xiàn)問題待后續(xù)處理、合格、不合格等。

第五章  抽查結果后續(xù)處理和應用

第十六條  因被檢查對象通過登記的住所(經(jīng)營場所)無法聯(lián)系、不予配合檢查情節(jié)嚴重，致使無法開展實質性檢查的，取得相關證據(jù)后直接形成相應的檢查結果。

第十七條  檢查結果是被檢查對象在該次抽查時實際情況的客觀體現(xiàn)，一經(jīng)公示不得擅自改變。但事后發(fā)現(xiàn)檢查結果確有錯誤的，經(jīng)本部門主要負責人簽字確認后應當予以更正。

第十八條  各級建筑市場監(jiān)管領域有關部門應做好抽查檢與后續(xù)監(jiān)管工作的銜接，建立抽查問題線索移交移送、列入經(jīng)營異常名錄或立案查處等后續(xù)處理工作機制。

第十九條  各級建筑市場監(jiān)管領域有關部門實現(xiàn)抽查檢查結果各部門間互認，促進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為依法實施聯(lián)合懲戒，形成有力震懾，增強建筑市場主體守法自覺性。

第六章  其他

第二十條  參與本部門抽查的有關部門及其工作人員應當依法依規(guī)使用市場主體和執(zhí)法檢查人員信息，通過“省級平臺”獲取的市場主體和執(zhí)法檢查人員信息，不得用于本細則規(guī)定以外的其他用途。

第二十一條  建筑市場監(jiān)管領域各有關部門應規(guī)范實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作;對本部門雙隨機抽查結果及公示信息的合法性、準確性和真實性負責。

第二十二條  實施檢查后，建筑市場監(jiān)管領域各有關部門應當將抽查檢查過程中形成的文字和音像資料進行立卷、歸檔和保管。

第二十三條  本細則自發(fā)布之日起施行。

2024年5月21日