2023年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，寶豐縣堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署,堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治寶豐、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),法治政府建設(shè)工作邁上新臺(tái)階。榮獲第二批全省法治政府建設(shè)示范縣，連續(xù)多年在全市依法行政目標(biāo)考核中獲得優(yōu)秀等次。現(xiàn)將我縣2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

縣委縣政府主要負(fù)責(zé)人高度重視法治建設(shè)工作，深入貫徹落實(shí)黨中央、省、市關(guān)于法治建設(shè)的部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的實(shí)施辦法和相關(guān)細(xì)則,主動(dòng)帶頭履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想列入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入行政執(zhí)法人員、法治建設(shè)骨干隊(duì)伍、律師教育培訓(xùn)的培訓(xùn)內(nèi)容，要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于依規(guī)治黨重要論述的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署。

（二）加強(qiáng)法治建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)。制發(fā)《2023年度建設(shè)更高水平法治寶豐工作要點(diǎn)》《寶豐縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案（2023-2025年）》《寶豐縣2023年度法治政府建設(shè)工作安排》，高位謀劃并有力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。

（三）認(rèn)真履行主體責(zé)任。對(duì)全縣30個(gè)重點(diǎn)單位和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)情況開展巡察。縣委書記主持召開全面依法治縣委員會(huì)第五次會(huì)議，聽取全縣51個(gè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)情況工作匯報(bào)，研究部署重點(diǎn)任務(wù)。縣長主持召開縣政府常務(wù)會(huì)議，聽取法治政府建設(shè)年度報(bào)告并研究部署法治政府建設(shè)工作，推動(dòng)依法行政水平全面提升。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門通過理論學(xué)習(xí)中心組、會(huì)前學(xué)法、科級(jí)干部和中青年干部主題培訓(xùn)等形式，全面深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，常務(wù)會(huì)學(xué)法8次。完成《平頂山農(nóng)村法治建設(shè)研究》《關(guān)于村（社區(qū)）監(jiān)委在基層治理中進(jìn)一步發(fā)揮作用的研究》兩個(gè)法治調(diào)研課題。

（二）統(tǒng)籌開展法治政府建設(shè)工作。及時(shí)調(diào)整法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，將法治建設(shè)納入全縣發(fā)展總體規(guī)劃，與全縣中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，常務(wù)會(huì)會(huì)議研究法治政府建設(shè)議題6次。組織全縣90個(gè)單位、1363名科級(jí)干部進(jìn)行述法。

（三）深入推進(jìn)“放管服”改革。大力推行“政務(wù)服務(wù)+銀行”模式，截止目前，已建成8家“政銀通辦”政務(wù)服務(wù)代辦網(wǎng)點(diǎn)，為群眾提供“就近式”服務(wù)，大大提高了政務(wù)服務(wù)效率。實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)大廳“有訴即辦”窗口和“好差評(píng)”評(píng)價(jià)全覆蓋，差評(píng)整改率100%。持續(xù)開展政務(wù)服務(wù)滿意度回訪，該項(xiàng)工作被省經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)小組辦公室作為典型做法向全省推廣。制定深入推進(jìn)全生命周期“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)改革工作實(shí)施方案，梳理政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)134項(xiàng)。開通幫辦代辦綠色通道，為特殊人群提供幫辦代辦服務(wù)3000余次。

（四）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。設(shè)立營商環(huán)境投訴中心，制定投訴受理交辦督辦機(jī)制，2023年受理投訴件11件，已全部辦結(jié)；梳理落實(shí)國家、省、市“三級(jí)惠企政策清單”139項(xiàng)，創(chuàng)新實(shí)施縣級(jí)惠企政策14項(xiàng)，為企業(yè)減免退稅3.05億元，撥付政策性獎(jiǎng)勵(lì)資金2.77億；公布縣級(jí)部門不予處罰、從輕減輕處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單267條；持續(xù)深化“證照分離”改革，2023年全縣新增各類市場主體5452戶；推動(dòng)探索食品經(jīng)營許可證市場主體消失代位注銷模式的工作經(jīng)驗(yàn)，被省深改委改革簡報(bào)刊發(fā)。

（五）健全依法行政制度體系。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，建立行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。及時(shí)開展規(guī)范性文件清理及后評(píng)估，保留101件。公布2023年重大行政決策事項(xiàng)目錄。組織開展重大行政決策制度及行政合法性審查工作集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高法治機(jī)構(gòu)工作人員依法行政水平。建立寶豐縣黨政機(jī)關(guān)外聘法律顧問人才庫和機(jī)構(gòu)庫名錄，加強(qiáng)法律顧問人才和機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)法律顧問全覆蓋。

（六）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法建設(shè)，推動(dòng)72項(xiàng)行政處罰權(quán)下放執(zhí)行，開展執(zhí)法活動(dòng)69次，石橋鎮(zhèn)打響全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)執(zhí)法“第一槍”。開展行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”、行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治等行動(dòng)，切實(shí)降低行政訴訟發(fā)案量和敗訴率，敗訴率為13.84%。創(chuàng)新建立入駐式行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，2023年開展執(zhí)法監(jiān)督3次。開通行政執(zhí)法監(jiān)督專線，接到投訴135起，辦結(jié)率、滿意率100％。

（七）深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法。開展“微宣講、走基層”活動(dòng)。依托法治能力測試、卷宗評(píng)查、滿意度調(diào)查、典型案例征集等形式常態(tài)化開展比武活動(dòng)。制定推進(jìn)行政調(diào)解“三個(gè)融入”工作常態(tài)化的十項(xiàng)舉措，完善五個(gè)一組織保障體系。建立行政指導(dǎo)融入行政處罰制度，積極開展行政相對(duì)人法律風(fēng)險(xiǎn)防控，推廣柔性執(zhí)法，讓執(zhí)法更有溫度。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，積極推動(dòng)市場監(jiān)管局、人社局、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)爭創(chuàng)服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)（標(biāo)兵），2023年人社局被命名為第四批河南省服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)。

（八）提高突發(fā)事件依法處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急裝備配備、管理建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值班制度，定期開展各類應(yīng)急演習(xí)演練活動(dòng)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。制定突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)完善行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)領(lǐng)域制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，全縣形成完善的應(yīng)急預(yù)案體系。

（九）發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。受理行政復(fù)議案件數(shù)量28件，辦結(jié)23件，糾錯(cuò)8件，糾錯(cuò)率34.78%。探索建立行政復(fù)議調(diào)解工作機(jī)制，從源頭上實(shí)質(zhì)性化解行政爭議，經(jīng)調(diào)解結(jié)案的37件，占全部案件受理量的42.53%。組織開展新修訂的《行政復(fù)議法》專題培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，出庭應(yīng)訴率100%。

（十）加強(qiáng)矛盾糾紛化解工作。開設(shè)“暖心聊吧”，成立專業(yè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)信訪人合理合法表達(dá)訴求。建立村級(jí)說理陣地76個(gè)。持續(xù)推行“律師陪訪”制度，完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村信訪工作責(zé)任制，制定《信訪事項(xiàng)“訪調(diào)對(duì)接”工作方案》等，破解群眾“信訪不信法”的難題。成立寶豐縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)，依法維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。創(chuàng)新運(yùn)用“點(diǎn)將臺(tái)”+“四巧”調(diào)解工作法，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)榮登《法治日?qǐng)?bào)》《河南法制報(bào)》《大河網(wǎng)》等。2023年，全縣共調(diào)解案件糾紛7403起，調(diào)成7362起，調(diào)解成功率99.45%。

（十一）規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)政府督查，構(gòu)建規(guī)范高效的督查格局，協(xié)調(diào)上報(bào)國務(wù)院督查激勵(lì)事項(xiàng)。收到督辦件67件，已辦理58件，序時(shí)推進(jìn)9件，辦理國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”轉(zhuǎn)辦問題線索44件。創(chuàng)新開展政務(wù)評(píng)議，成立專項(xiàng)評(píng)議組，形成監(jiān)督合力。自覺接受監(jiān)督，承辦人大代表建議138件、政協(xié)提案186件，回復(fù)率100%，滿意率96.6%。依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，審計(jì)項(xiàng)目108個(gè)，被采納審計(jì)建議189條。

（十二）全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開。公開重點(diǎn)領(lǐng)域信息468項(xiàng)，重大行政決策目錄2項(xiàng)；梳理新增6個(gè)領(lǐng)域縣鄉(xiāng)兩級(jí)公開事項(xiàng)目錄。開通政府組成部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開平臺(tái)，發(fā)布各類信息7500余條，辦理政府信息依申請(qǐng)公開25件。

（十三）加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。制定《高質(zhì)量推進(jìn)信用寶豐建設(shè)促進(jìn)形成新發(fā)展格局實(shí)施方案》，創(chuàng)新推出“政府承諾＋社會(huì)監(jiān)督＋失信問責(zé)”工作機(jī)制，建立公開承諾、專項(xiàng)督導(dǎo)、失信問責(zé)及涉企救濟(jì)全流程工作閉環(huán)。開展特定領(lǐng)域政府失信行為專項(xiàng)治理。打造“信用寶豐”二期平臺(tái)，加快“雙公示”向“十公示”制度拓展，“雙公示”數(shù)據(jù)的正確率、及時(shí)率均達(dá)到100%。建立公務(wù)員誠信檔案，加強(qiáng)公務(wù)員踐諾守信情況管理。

（十四）加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。梳理全縣35個(gè)政務(wù)部門的2000余個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，編制并發(fā)布政務(wù)數(shù)據(jù)共享目錄1100余個(gè)。依托市市域社會(huì)治理平臺(tái)和網(wǎng)格通APP開展社會(huì)治理工作，處置各類事件3284件，其中三級(jí)事件77件、四級(jí)事件24件。

（十五）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。歸集各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，本地區(qū)監(jiān)管事項(xiàng)子項(xiàng)總數(shù)2496項(xiàng)已全部匯集至國家數(shù)據(jù)庫，監(jiān)管行為覆蓋率100%。成立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作專班，制定覆蓋25個(gè)行政執(zhí)法單位109個(gè)抽查計(jì)劃、抽查事項(xiàng)清單，加強(qiáng)不同執(zhí)法部門有效銜接，整合全縣執(zhí)法檢查制定聯(lián)合檢查計(jì)劃46個(gè)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”的工作格局。

（十六）深化府院、府檢聯(lián)動(dòng)工作。建立健全常態(tài)化府院、府檢聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，組織召開府院、府檢聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議，印發(fā)十項(xiàng)重點(diǎn)問題事項(xiàng)清單、十項(xiàng)問題工作方案，推動(dòng)重點(diǎn)問題事項(xiàng)有效解決。制定宣傳方案，開設(shè)聯(lián)動(dòng)專欄，發(fā)布工作動(dòng)態(tài)。

（十七）打造縣域社會(huì)治理的“寶豐樣板”。率先在全市建立“十智融合”縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心。構(gòu)建集平安建設(shè)、綜合執(zhí)法、應(yīng)急管理、人民武裝、民生服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督“六位一體”的綜合治理體系，提升縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。率先在全市建立“一村一警一員”網(wǎng)格制度，321名網(wǎng)格員已全部通過崗前培訓(xùn)上崗。建立村組基層社會(huì)治理網(wǎng)格服務(wù)站，村（社區(qū)）黨支部書記任站長；同時(shí)，推行“一組一協(xié)理員”，以村民組長為主體，退役軍人、村級(jí)公益崗為補(bǔ)充，兼任協(xié)理員。推行一網(wǎng)共治、一員多能、一線治理的“三個(gè)一”網(wǎng)格服務(wù)管理模式，將服務(wù)管理延伸至網(wǎng)格末梢，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零距離、社會(huì)治理零阻礙。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足、原因和問題整改情況

（一）法治政府建設(shè)的導(dǎo)向作用需進(jìn)一步強(qiáng)化。法治政府示范創(chuàng)建工作雖然已取得階段性成效，但示范帶動(dòng)作用不夠強(qiáng)，考核抓手力度不足，思想認(rèn)識(shí)不到位。加強(qiáng)督導(dǎo)考核力度，壓實(shí)責(zé)任，確保法治政府建設(shè)取得實(shí)效。

（二）法治隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。執(zhí)法隊(duì)伍中法律專業(yè)人員偏少，運(yùn)用法治思維和法治方式解決復(fù)雜問題的能力不足。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，提升行政執(zhí)法能力和水平。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督需進(jìn)一步加強(qiáng)。司法所法治職能拓展后，要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)督職能，因缺乏專業(yè)人才，司法所職能發(fā)揮不充分。補(bǔ)充專業(yè)人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，確保職能充分發(fā)揮。

（四）普法實(shí)效性需進(jìn)一步加強(qiáng)。法治宣傳教育工作精準(zhǔn)化、個(gè)性化少，缺乏互動(dòng)性、吸引力，普法宣傳效果有待進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，精準(zhǔn)化選擇普法對(duì)象，個(gè)性化制定普法內(nèi)容。

四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的初步安排

一是持續(xù)加強(qiáng)法治知識(shí)培訓(xùn)。不斷完善學(xué)法常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，開展領(lǐng)導(dǎo)干部專題法治講座，持續(xù)提升行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)和能力。

二是加強(qiáng)法治人員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)法治人員培訓(xùn)，提高工作人員專業(yè)素質(zhì)，使機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與所承擔(dān)的職責(zé)相適應(yīng)，提升依法行政能力。

三是持續(xù)深入推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度和《河南省行政合法性審查工作規(guī)定》，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，加強(qiáng)行政合法性審查工作，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法治建設(shè)專項(xiàng)提升行動(dòng)，全面提高依法行政水平。

四是持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。持續(xù)深入開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。推進(jìn)行政訴訟“雙下降”工作，深入開展服務(wù)型行政執(zhí)法創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，積極培育服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)（標(biāo)兵），推動(dòng)服務(wù)型行政執(zhí)法理念有效融入日常管理和行政執(zhí)法各方面、全過程。

五是廣泛開展普法宣傳活動(dòng)。加大法治宣傳教育的力度和廣度，在創(chuàng)新法治宣傳形式和內(nèi)容上下功夫，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，全力營造全民守法社會(huì)氛圍，建成全國首批社會(huì)主義法治文化示范地區(qū)。