中共寶豐縣委全面依法治縣委員會

寶豐縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于開展黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)

第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)情況督察的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門，有關(guān)單位：

為了加強黨對法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮督察工作對法治政府建設(shè)與責(zé)任落實的督促推動作用，進一步提升我縣法治政府建設(shè)工作能力水平，督促各級各部門黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》和《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》（廳字〔2019〕28號）精神，經(jīng)縣委縣政府同意，決定對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及政府各部門黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和法治政府建設(shè)工作情況進行督察。現(xiàn)將有關(guān)情況通知如下：

一、主要督察內(nèi)容

（一）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行推進本地法治政府建設(shè)主體職責(zé)，主要督察以下工作：

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實縣委縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，制訂本地法治政府建設(shè)實施規(guī)劃、年度計劃并組織實施，研究解決本地法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題并及時向本級黨委請示匯報；

2.全面正確履行政府職能，推進政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展；

3.依法制定行政規(guī)范性文件，加強行政規(guī)范性文件備案審查和清理工作，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制；

4.嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，認(rèn)真落實政府法律顧問制度、公職律師制度，加強對重大行政決策的合法性審查，切實推進政務(wù)公開；

5.深化行政執(zhí)法體制改革，推進綜合執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強執(zhí)法監(jiān)督，支持執(zhí)法機關(guān)依法公正行使職權(quán)，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；

6.自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，推動完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，尊重并執(zhí)行生效行政復(fù)議決定和法院生效裁判；

7.建立黨政聯(lián)席會議定期學(xué)法制度，每年至少舉辦2次法治專題講座，加強對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)和法治能力考查測試；

9.積極開展推進依法行政、建設(shè)法治政府宣傳工作，大力培育法治政府建設(shè)先進典型，營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好氛圍；

10.統(tǒng)籌推進對本地法治政府建設(shè)情況的考核評價和督促檢查，對工作不力、問題較多的單位，應(yīng)當(dāng)及時約談、責(zé)令整改、通報批評；

11.其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)履行的法治政府建設(shè)有關(guān)職責(zé)。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重點督察主要負(fù)責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，以及政府其他負(fù)責(zé)人在其分管工作范圍內(nèi)履行相關(guān)職責(zé)情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)堅持以身作則、以上率下，帶頭抓好推進本地法治政府建設(shè)各項工作。

（二）對縣政府各部門履行推進本部門法治政府建設(shè)主體職責(zé)，主要督察以下工作：

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實縣委縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，制訂本部門法治政府建設(shè)實施規(guī)劃、年度計劃并組織實施，研究解決本部門法治政府建設(shè)重大問題并及時向本級黨委和政府請示匯報；

2.全面正確履行部門職能，推進政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展；

3.依法制定部門行政規(guī)范性文件，加強部門行政規(guī)范性文件備案審查和清理工作，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制；

4.嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，認(rèn)真落實政府法律顧問制度、公職律師制度，加強對重大行政決策的合法性審查，依法依規(guī)履行信息發(fā)布和政策解讀責(zé)任，切實推進政務(wù)公開；

5.依法懲處各類違法行為，落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強執(zhí)法監(jiān)督，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；

6.加強和改進行政復(fù)議工作，糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨椋鹬夭?zhí)行生效行政復(fù)議決定，努力將行政爭議化解在基層、化解在行政機關(guān)內(nèi)部；

7.自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，推動完善部門內(nèi)部層級監(jiān)督，加強對重點崗位的制約和監(jiān)督；

8.維護司法權(quán)威，支持法院依法受理和審理行政案件，落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度，嚴(yán)格執(zhí)行法院生效裁判；

9.建立部門領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，每年至少舉辦2次法治專題講座，加強對部門工作人員的法治教育培訓(xùn)和法治能力考查測試；

10.認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強本部門法治政府建設(shè)宣傳教育工作，積極總結(jié)宣傳本部門法治政府建設(shè)成功經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，大力培育法治政府建設(shè)先進典型；

11.統(tǒng)籌推進對本部門法治政府建設(shè)情況的考核評價和督促檢查，對工作不力、問題較多的，應(yīng)當(dāng)及時約談、責(zé)令整改、通報批評；

12.其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)履行的法治政府建設(shè)有關(guān)職責(zé)。

對縣政府部門重點督察主要負(fù)責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，以及部門其他負(fù)責(zé)人在其分管工作范圍內(nèi)履行相關(guān)職責(zé)情況。縣政府部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)堅持以身作則、以上率下，帶頭抓好本部門推進法治政府建設(shè)各項工作。

（三）我縣創(chuàng)建省級法治政府建設(shè)示范縣工作進展情況進行督察。督察內(nèi)容詳見中共寶豐縣委全面依法治縣委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《寶豐縣創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市工作方案》的通知（寶法辦〔2021〕5號）。

二、時間安排

督察工作自8月25日起，至9月25日結(jié)束，共分三個階段進行。

（一）全面自查。各單位對照督察內(nèi)容，對近年來相關(guān)工作開展情況進行全面梳理總結(jié)，形成自查情況報告。

（二）實地檢查。縣委依法治縣辦和縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合組成督察組，采取實地督導(dǎo)，聽取被督察單位意見以及有關(guān)負(fù)責(zé)人情況匯報，查閱有關(guān)制度文件、會議紀(jì)要、執(zhí)法案卷，召開座談會等方式，對被督察單位的工作落實情況進行實地檢查。

（三）總結(jié)反饋。實地檢查結(jié)束后，縣委依法治縣辦對調(diào)研督察情況進行梳理總結(jié)，對存在的問題，及時向被督察單位反饋，明確整改要求和整改時限。

三、督察工作要求

（一）服務(wù)大局、突出重點。根據(jù)縣委縣政府中心任務(wù)和重點工作部署開展督察，確保法治政府建設(shè)始終在大局下推進、處處為大局服務(wù)。

（二）依法依規(guī)、實事求是。嚴(yán)格遵循有關(guān)規(guī)定開展督察，深入一線、聚焦問題，什么問題突出就督察什么問題，不做表面文章，因地制宜，不搞上下一般粗。

（三）以督促干、注重實效。綜合運用多種督察方式，既督任務(wù)、督進度、督成效，也察認(rèn)識、察責(zé)任、察作風(fēng)，把法治政府建設(shè)的任務(wù)落實、責(zé)任壓實、效果抓實。

附件：督察組成員名單

2021年9月1日        

附  件：督察組成員名單.docx