各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門，有關(guān)單位：

　　《寶豐縣財(cái)政支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　2020年7月13日              

　　寶豐縣財(cái)政支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法

　　第一章  總 則

　　第一條  為更好地發(fā)揮政府投入的調(diào)控引導(dǎo)作用，吸引、撬動(dòng)更多金融資本投入我縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革領(lǐng)域，破解我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴難題，經(jīng)縣政府研究，決定設(shè)立縣級(jí)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金（以下簡稱“農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”）。為規(guī)范農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理，特制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金是指引導(dǎo)省農(nóng)信擔(dān)保為縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保服務(wù)，對(duì)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)給予一定補(bǔ)償?shù)恼咝再Y金。

　　第三條  農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金使用堅(jiān)持政策引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)與防控風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合、加強(qiáng)監(jiān)督與推進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合的原則。

　　第四條  省農(nóng)信擔(dān)保按照農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金放大8-10倍的額度，為縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在合作銀行的貸款提供擔(dān)保。

　　第五條  縣政府預(yù)算安排或統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，設(shè)立規(guī)模為人民幣1000萬元的農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，并根據(jù)縣級(jí)財(cái)力狀況，結(jié)合區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資需求，以及省農(nóng)信擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)防控、服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等情況分批轉(zhuǎn)入，委托省農(nóng)信擔(dān)保統(tǒng)一托管。

　　第二章  服務(wù)對(duì)象和范圍

　　第六條  農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金主要服務(wù)對(duì)象包括：家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體，國有農(nóng)（林）場中符合條件的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體。服務(wù)范圍限定為糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、菜果茶等農(nóng)林優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，家庭休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)。為防控風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控?fù)?dān)保額度，單個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體借款額度控制在10—200萬元之間，對(duì)適合大規(guī)模農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)的項(xiàng)目可適當(dāng)放寬限額，但最高不超過300萬元。

　　第三章  各方職責(zé)

　　第七條  縣財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的籌集、撥付和監(jiān)管。縣政府以授權(quán)委托書形式授權(quán)縣財(cái)政局履行組建項(xiàng)目庫、推薦、補(bǔ)償、追償?shù)认嚓P(guān)事宜，根據(jù)實(shí)際工作需要，縣財(cái)政局要以“政策引導(dǎo)”為原則組建項(xiàng)目庫，對(duì)擬入庫項(xiàng)目按照本辦法第六條要求進(jìn)行合規(guī)性盡職審查。為充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金效用，縣財(cái)政局應(yīng)做好項(xiàng)目庫組建工作，對(duì)縣農(nóng)業(yè)（畜牧）、農(nóng)機(jī)、林業(yè)等單位和部門，以及省農(nóng)信擔(dān)保、合作銀行推薦或申請(qǐng)人自行申報(bào)入庫的項(xiàng)目提高工作效率，在收到入庫項(xiàng)目的相關(guān)材料后，5個(gè)工作日內(nèi)完成審查，如不同意應(yīng)在審查完畢第二日書面告知原因，審查完畢第二日無書面不同意意見則完成入庫。項(xiàng)目推薦即省農(nóng)信擔(dān)保和其合作銀行按照“市場運(yùn)作”原則從項(xiàng)目庫中挑選符合條件的項(xiàng)目給予融資和擔(dān)保服務(wù)或被授權(quán)單位對(duì)從項(xiàng)目庫中挑選符合條件的項(xiàng)目蓋章確認(rèn)推薦，該項(xiàng)目適用本辦法第九條有關(guān)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。

　　第八條  省農(nóng)信擔(dān)保負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金賬戶管理辦法，實(shí)行專戶管理、專賬核算、專款專用，保障資金安全；選擇合適的銀行金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)合作銀行積極開發(fā)適合縣域農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)，按“市場運(yùn)作”的原則對(duì)推薦的項(xiàng)目按照自身行業(yè)規(guī)范在準(zhǔn)確評(píng)定還款能力的基礎(chǔ)上自主審批，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，相應(yīng)簡化信貸流程，提高金融服務(wù)的可得性和滿意度，原則上農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)際承擔(dān)的綜合融資成本（貸款利率、擔(dān)保費(fèi)率及其他各項(xiàng)之和）控制在8%以內(nèi)，如基準(zhǔn)利率調(diào)整，按據(jù)實(shí)增減數(shù)對(duì)8%予以調(diào)整；建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，定期向縣財(cái)政局報(bào)送業(yè)務(wù)規(guī)模、項(xiàng)目個(gè)數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)控制情況等內(nèi)容。

　　第四章  項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

　　第九條  農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保項(xiàng)目所發(fā)生的代償風(fēng)險(xiǎn)由省農(nóng)信擔(dān)保和合作銀行按照約定比例分擔(dān)。農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金以實(shí)際轉(zhuǎn)入省農(nóng)信擔(dān)保專用賬戶的金額為限，對(duì)省農(nóng)信擔(dān)保為縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體項(xiàng)目發(fā)生的代償給予補(bǔ)償，補(bǔ)償比例為違約貸款本息及相關(guān)費(fèi)用的40%。

　　第十條  當(dāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體出現(xiàn)違約時(shí)，合作銀行向省農(nóng)信擔(dān)保出具《履行擔(dān)保責(zé)任通知書》。省農(nóng)信擔(dān)保應(yīng)承擔(dān)部分，由省農(nóng)信擔(dān)保直接轉(zhuǎn)入合作銀行指定賬戶；其他合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)部分，按約定執(zhí)行。農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金應(yīng)補(bǔ)償省農(nóng)信擔(dān)保的部分，由省農(nóng)信擔(dān)保分別扣劃，并在5個(gè)工作日內(nèi)向縣財(cái)政局出具《補(bǔ)償資金扣劃告知函》。

　　第十一條  各方補(bǔ)償、代償后，由省農(nóng)信擔(dān)保、合作銀行按約定進(jìn)行追償，縣政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予積極協(xié)助。追償收回的資金，扣除追償費(fèi)用后，按照農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、省農(nóng)信擔(dān)保及合作銀行各自的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、代償比例分別退還到各方賬戶；其他合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)退還的部分，按約定執(zhí)行。如果追償收回的資金不足以支付追償費(fèi)用，差額部分由各方按照風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、代償比例各自負(fù)擔(dān)，具體實(shí)施方式按照各方協(xié)商一致的方案執(zhí)行。

　　第五章  扶持政策和監(jiān)督檢查

　　第十二條  縣財(cái)政局協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立健全部門間聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體列入黑名單。

　　第十三條  縣財(cái)政局結(jié)合縣級(jí)財(cái)力和實(shí)際，探索推動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金項(xiàng)下的貼息政策，打造良好的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，積極探索建立涉農(nóng)融資項(xiàng)目還貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。

　　第十四條  農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金接受審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。對(duì)違法違紀(jì)和違反本辦法規(guī)定的行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并依法追究相應(yīng)的民事、行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章  附則

　　第十五條  本辦法自發(fā)布之日起生效。