【政策背景】

1. 文件依據：該政策旨在貫徹落實《河南省財政廳關于印發(fā)〈農業(yè)保險支持農業(yè)“四優(yōu)四化”發(fā)展的財政政策措施〉的通知》（豫財金〔2017〕63號）等文件精神。

2. 現實需求：為了加快建立和完善全縣食用菌風險保障機制，增強食用菌產業(yè)抵御自然災害和防災減災能力，保護食用菌企業(yè)和種植戶的生產積極性。

【出臺目的】

1. 促進產業(yè)發(fā)展：通過保險機制促進珍稀菌特色農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2. 發(fā)揮保險職能：利用保險的社會保障職能，為食用菌產業(yè)提供風險保障。

3. 財政資金效率：實現財政資金引導放大效應，提高財政資金使用效率。

4. 社會經濟效益：最終實現農戶致富增收、財政稅收增加、農村繁榮穩(wěn)定。

【重要意義】

1. 分散農業(yè)生產經營風險：特色農業(yè)保險可以為生產者提供風險保障，減少自然災害和市場波動對農民收入的影響，保障農民生計和利益。

2. 促進農民持續(xù)增收：通過特色農業(yè)保險，可以推進農民持續(xù)增收，推進特色農業(yè)健康發(fā)展。

3. 支持地方特色產業(yè)發(fā)展：特色農業(yè)保險有助于地方特色產業(yè)快速發(fā)展，對于提高農民收入、防止規(guī)模性返貧、促進鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

4. 助力脫貧攻堅：特色農產品保險作為產業(yè)扶貧的重要支柱性產業(yè)，在農戶經營性收入的比重越來越大，對各地農民脫貧致富具有相當重要的地位。

5. 推動農業(yè)保險高質量發(fā)展：特色農業(yè)保險的發(fā)展有助于推動農業(yè)保險從“保成本”向“保收入”轉型升級，提高農業(yè)保險的保障水平以及擴大責任范圍。

6. 促進農業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展：農業(yè)保險作為銜接一二三產業(yè)的有效工具，應緊扣農業(yè)發(fā)展形態(tài)變化的新需求，將農業(yè)保險的服務領域從農業(yè)生產環(huán)節(jié)向產業(yè)鏈上下游有序延伸。

7. 提升農業(yè)抗風險能力：特色農業(yè)保險有助于提升農業(yè)抗風險能力，減少因災損失，增強農民災后自救能力，提高其生產積極性。

8. 促進農業(yè)保險業(yè)務發(fā)展：特色農業(yè)保險有望成為財險業(yè)務新的增長引擎之一，為我國財產險業(yè)貢獻新的增長動能。

9. 支持農業(yè)現代化和農村經濟發(fā)展：農業(yè)保險是農業(yè)現代化和農村經濟發(fā)展的重要保障，有助于保護和提高國家糧食綜合生產能力，確保糧食安全。

10. 強化農村防災減災能力建設：農業(yè)保險積極參與農村防災減災能力建設，加強農業(yè)保險“保險”與“防險”的一體化建設，加大防災減損投入。

綜上所述，出臺特色農業(yè)保險對于分散農業(yè)生產風險、保障農民收入、促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展等方面具有重要作用。

【重要舉措】

1. 政府引導：政府通過保費補貼等手段引導和鼓勵農戶、專業(yè)合作組織等參加保險。

2. 市場運作：保險經辦機構在政府引導下，按照市場化經營方式從事食用菌特色農業(yè)保險業(yè)務。

3. 自主自愿：食用菌種植戶、專業(yè)合作組織、農業(yè)保險經營機構要堅持自主自愿原則開展保險試點工作。

4. 參保品種與設施：選取4個特色食用菌品種和三種生產設施（日光溫室、塑料大棚、林下種植拱棚）開展保險試點。

5. 參保范圍與時間：原則上所有農戶、專業(yè)合作組織、農業(yè)保險經辦機構均可參加，參保時間原則上為2024年2月28日前。

6. 補貼標準及期限：縣財政補貼70%，種植戶承擔30%，工作方案有效期至2024年12月31日。

7. 業(yè)務要求：規(guī)范出單、憑證到戶、理賠到卡，確保保險業(yè)務的規(guī)范性和透明度。

8. 工作要求和保障措施：包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織領導、保險經辦機構的具體操作、牽頭單位的監(jiān)督管理、財政局的資金安排和督導組的監(jiān)督檢查。

通過這些舉措，寶豐縣旨在通過特色農業(yè)保險來降低食用菌產業(yè)的風險，提高農戶的抗風險能力，促進產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，并最終實現經濟效益和社會效益的雙贏。