一、起草背景

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，錨定“兩個確保”，服務(wù)“十大戰(zhàn)略”，堅持“依法規(guī)范、系統(tǒng)推進，政府牽引、社會共建，協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新治理，示范帶動、拓展應(yīng)用，優(yōu)化服務(wù)、惠民便企”，全面推進信用理念、信用制度、信用手段與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)深度融合，充分發(fā)揮信用對暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、提高資源配置效率、降低制度性交易成本、完善社會治理體系、防范化解風(fēng)險的基礎(chǔ)性作用，促進形成新發(fā)展格局，為我縣高質(zhì)量發(fā)展提供有力信用保障。

二、起草過程

根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)高質(zhì)量推進信用河南建設(shè)促進形成新發(fā)展格局實施方案的通知》(豫政〔2022〕32號)和《平頂山市人民政府關(guān)于印發(fā)高質(zhì)量推進信用鷹城建設(shè)促進形成新發(fā)展格局實施方案的通知》（平政〔2023〕25號）精神，結(jié)合我縣實際，我單位起草了《高質(zhì)量推進信用寶豐建設(shè)促進形成新發(fā)展格局實施方案》（以下簡稱《實施方案》），并征求了相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)及信用體系建設(shè)各成員單位的意見，共收集修改意見1條，經(jīng)過認真梳理研判后，對初稿進行了完善修改，形成目前的討論稿。

三、主要內(nèi)容

《實施方案》主要由“建設(shè)目標(biāo)、重點任務(wù)、保障措施”三部分組成。

（一）建設(shè)目標(biāo)。到2025年，社會信用體系建設(shè)全面納入法治軌道，全縣一體化信用信息共享平臺體系不斷完善，銜接事前、事中、事后的信用監(jiān)管機制覆蓋主要領(lǐng)域，“信易+”場景應(yīng)用更加豐富，信用服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效更加突顯，信貸創(chuàng)新產(chǎn)品更加豐富，中小微企業(yè)的貸款覆蓋率、可得性和便利度顯著提高，信用貸款余額明顯突破，知信、用信、守信的市場規(guī)則和社會信用意識普遍增強。

（二）重點任務(wù)

1.以堅實的信用基礎(chǔ)筑牢信用體系基石。一是強化信用規(guī)章制度體系支撐，健全行業(yè)信用制度，在制定(修訂)規(guī)范性文件時增加信用條款。二是強化信用信息平臺功能支撐，依托縣公共信用信息平臺，加強與行業(yè)部門信息系統(tǒng)和各級信用平臺的互聯(lián)共享。

2.以規(guī)范的政務(wù)誠信引領(lǐng)信用體系建設(shè)。一是建立健全政府守信踐諾機制，深化政務(wù)誠信建設(shè)，督促政府部門和公職人員嚴格履行承諾事項。常態(tài)化開展機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款治理工作。建立健全政府失信記錄和責(zé)任追究制度，對因失職失責(zé)失范造成不良影響的，經(jīng)核實后依規(guī)依紀依法追究相關(guān)人員責(zé)任。二是加強公務(wù)員誠信教育，引導(dǎo)各級公務(wù)員樹立誠信意識。

3.以各領(lǐng)域信用建設(shè)暢通經(jīng)濟良性循環(huán)。一是強化科研誠信建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護，全面推行科研誠信承諾制度，依法依規(guī)開展失信懲戒。健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，將侵權(quán)行為信息及時推送至縣公共信用信息平臺。二是筑牢安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境信用防線，健全安全生產(chǎn)信用預(yù)警和監(jiān)管機制，推進安全監(jiān)管執(zhí)法等信息共享共用。加強污染排放、環(huán)境違法、節(jié)能減排等信用信息歸集共享。健全以排污單位、生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構(gòu)為重點的環(huán)保信用評價和分級分類監(jiān)管體系。三是強化信用賦能開發(fā)區(qū)發(fā)展，對開發(fā)區(qū)內(nèi)一般性企業(yè)投資項目推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”模式，縮短項目落地周期。從履約、合規(guī)、經(jīng)營等維度對開發(fā)區(qū)企業(yè)進行信用評級，推動金融、稅收等優(yōu)惠政策向高信用等級企業(yè)傾斜。四是加強社會民生領(lǐng)域信用建設(shè)，建立相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)及其從業(yè)人員信用評價和評級結(jié)果運用機制，探索實施“信用+先醫(yī)后付”“零等待支付”等便民措施。鼓勵食品、藥品龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品信用賦碼追溯體系。鼓勵金融機構(gòu)與餐飲、零售等行業(yè)企業(yè)合作，拓展“信用+消費”場景。

4.以良好的信用生態(tài)促進金融健康發(fā)展。一是積極宣傳推廣市“信易貸”平臺功能模塊和使用流程，定期向金融機構(gòu)推送“白名單”企業(yè)，鼓勵金融機構(gòu)采取主動授信、送貸上門等多種形式，實現(xiàn)快速篩選、精準(zhǔn)對接，打造“信易貸”融資服務(wù)品牌。分行業(yè)定期組織開展政銀企對接活動，引導(dǎo)銀行增加科技型企業(yè)首貸、信用貸等貸款投放。二是探索信用支持重點領(lǐng)域金融創(chuàng)新，支持金融機構(gòu)綜合運用公共信用信息、征信信息降低風(fēng)控成本，擴大“科技貸”“專精特新貸”規(guī)模。聚焦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和糧食生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，開辟專門渠道、提供專屬融資服務(wù)，擴大對涉農(nóng)主體的信貸投放。

（三）保障措施。主要從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、深化誠信宣傳、推進試點示范、堅持穩(wěn)慎適度4個方面進行指導(dǎo)和推進。