相關文件：《寶豐縣人民政府辦公室關于印發(fā)寶豐縣花椒產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案的通知》

一、出臺背景

為加快建立和完善全縣花椒產(chǎn)業(yè)風險保障機制，進一步增強花椒產(chǎn)業(yè)抵御自然災害和防災減災能力，促進我縣花椒產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，寶豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局起草了《寶豐縣花椒產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案》(討論稿),以下簡稱《方案》,文稿已向縣發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、中原農(nóng)險及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)征求了意見，并按照相關單位的意見進行修改完善。本方案按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的基本原則，構(gòu)建花椒產(chǎn)業(yè)保險制度體系。

二、主要內(nèi)容

該《方案》包含6個部分，18項內(nèi)容。

第一部分為：我縣花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況。全縣花椒種植面積約4萬畝，涉及大營鎮(zhèn)、前營鄉(xiāng)、觀音堂林業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中五年以上豐果期種植面積約1.7萬畝，五年以下種植面積約2.3萬畝。

第二部分為：花椒產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)保險的重要意義。試行花椒產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)保險，有利于促進我縣花椒產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有利于提高花椒企業(yè)和種植農(nóng)戶抗風險能力，有利于進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的社會保障職能。

第三部分為：實施原則。一是政府引導。政府運用保費補貼等調(diào)控手段，引導和鼓勵農(nóng)戶、專業(yè)合作組織等參加保險。二是市場運作。保險經(jīng)辦機構(gòu)在政府引導下，按照市場化經(jīng)營從事花椒特色農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。三是自主自愿。農(nóng)戶、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)等有關各方要堅持自主自愿原則參與花椒農(nóng)業(yè)保險。四是協(xié)同推進。為逐步擴大特色農(nóng)業(yè)保險試點品種和范圍，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)保險保障水平，建立健全我縣花椒特色農(nóng)業(yè)保險保障機制。

第四部分為：實施方式。一是保險費用。經(jīng)測算，我縣干花椒平均產(chǎn)量150斤/畝，按照每畝120元投保(66株/畝),保額3000元(果實最高理賠2000元，樹木死亡最高理賠1000元)。參照《河南省財政廳河南省農(nóng)業(yè)廳關于印發(fā)<農(nóng)業(yè)保險支持農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”發(fā)展的財政政策措施>的通知》(豫財金〔2017〕63號)文件精神，按照縣級政府承擔65%(其中省財政補貼縣財政承擔的30%),種植戶承擔35%的比例參保。我縣五年以上的花椒種植面積約1.7萬畝，按照1.7萬畝全部購買計算，縣財政需出資132.6萬元，其中省財政補貼39.78萬元，縣財政實際需出資92.82萬元。經(jīng)前期測算，我縣實際有購買意愿的約6千畝，縣財政需出資46.8萬元，其中省財政補貼14.04萬元，縣財政實際需出資32.76萬元。二是適用范圍。在保險期間，由暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內(nèi)澇、風災、雹災、凍災、旱災、火災、病蟲害等自然災害直接造成花椒損失的，且樹木死亡率達到7%(含)、果實損失率達到20%(含)以上時，保險人按照本保險合同的約定負賠償責任。三是理賠標準。針對果實生長的萌芽期、揚花坐果期、果實膨大期、成熟采收期的受災情況，每畝果實保險金額分別按照30%、60%、80%、100%的比例進行賠償。四是參保期限。花椒產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)保險試行3年。

第五部分為：業(yè)務要求。一是規(guī)范出單。保險經(jīng)辦機構(gòu)應在參保人繳齊保費后出具保險憑證(見費出單),并據(jù)此申請財政保費補貼資金。保費未按規(guī)定比例繳齊的不能申請財政保費補貼。二是憑證到戶。保險憑證必須到戶，并注明投保品種的詳細資料、保險額度、財政提供的保費補貼、投保農(nóng)戶自繳的保費金額等信息。三是理賠到卡。農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要樹立農(nóng)業(yè)保險良好信譽，嚴格按照保險條款進行賠付，不得隨意更改理賠標準。堅決杜絕拖賠、欠賠、無理拒賠，同時要簡化理賠流程、減少兌付環(huán)節(jié)，及時將理賠款項發(fā)放給參保人。

第六部分為：用足保障措施，為縣域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。從組織領導、人才投入、保險保障、監(jiān)督管理、補貼資金等層面保障縣域主導產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。