政 府 工 作 報 告

——2025年2月26日在寶豐縣十六屆人大五次會議上

寶豐縣人民政府縣長  劉海亮

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，面對多重困難和嚴峻挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央、省委、市委和縣委決策部署，聚焦經濟社會高質量發(fā)展目標任務，守底線、抓重點、促發(fā)展，現代化寶豐建設邁出了堅實步伐。

（一）經濟運行穩(wěn)中向好。主要經濟指標持續(xù)向優(yōu)。全縣地區(qū)生產總值完成324.28億元、增長3.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，固定資產投資增長8.2%，社會消費品零售總額增長6.1%，一般公共預算收入增速由負轉正，全縣可用財力同比增長15.6%，居民人均可支配收入31722元、增長4.2%。項目建設全面發(fā)力。新開工項目69個、投產66個。26個市重點、110個縣重點項目分別完成投資76.2億元、92.8億元，占年度目標的109.3%、106.5%。河南領創(chuàng)5萬噸高純石墨碳材制品項目一期即將建成。河南表面處理產業(yè)園一期、冠達新材料一期和16個現代水網項目全部完工。經濟支撐更加有力。各金融機構新增貸款41.4億元，存貸比92.6%、全市第一。爭取上級政策項目資金48.4億元。重點項目融資路演為34個項目授信29.2億元。消費品以舊換新補貼1459.7萬元。全社會用電量16.6億度、增長4.2%。新增市場主體5540戶，入庫規(guī)上單位38家、全市第二。潔石集團榮登全省百強榜。

（二）產業(yè)發(fā)展勢頭良好。農業(yè)提質增效。糧食總產28.4萬噸、增長2.9%。2萬畝高標準農田示范區(qū)項目有序建設。康龍眾口公司獲國家級生態(tài)農場，花椒、豆制品產業(yè)園獲評市級產業(yè)園。馮異醋業(yè)等5家企業(yè)入選全省首批“豫農優(yōu)品”名錄。我縣再次獲評全國生豬調出大縣、全省養(yǎng)牛大縣培育縣。工業(yè)提級擴能。五星新材年產3萬噸核級石墨項目投產。高純碳材料產業(yè)集群創(chuàng)成全省中小企業(yè)特色產業(yè)集群、全市唯一。國璽超純完成股權優(yōu)化，鑫旺電子建成調試。53個“三大改造”項目完成投資38.3億元。汝瓷產業(yè)園創(chuàng)成全省文化和科技融合示范基地。新增國家高新技術企業(yè)7家、省“專精特新”中小企業(yè)8家、省市工程技術研究中心各2家。文化旅游和物流業(yè)加快發(fā)展。馬街書會登上河南春晚并入選中國政府“春節(jié)”申報世界人類非物質文化遺產文本，全年開展常態(tài)化展演376場次。清涼寺汝官窯國家遺址公園等項目有序推進，省文物考古研究院寶豐汝官窯工作站掛牌成立。元宇宙智慧教育綜合實踐基地建成投用。新增鄉(xiāng)村文化合作社10家，清涼寺“村晚”在國家公共云平臺展播。文旅綜合收入10.5億元。平漯周高鐵開工建設，焦唐高速建成通車。公鐵聯運智慧物流港等項目加快推進，平頂山智慧冷鏈物流產業(yè)園主功能區(qū)建成，樞紐經濟成效初顯。

（三）改革開放深化拓展。重點領域改革有效實施。“高效辦成一件事”改革深入推進，2487項政務服務事項實現“一網通辦”。公辦中小學食堂管理經驗被教育部工作專報刊發(fā)。鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設走在全省前列。“證照分離”“照后減證”改革持續(xù)深化，有效破解“準入不準營”問題。農業(yè)發(fā)展中心等4個農事服務中心掛牌成立，農村集體產權改革深入推進，村集體收入增長11%。招商引資取得實效。調整優(yōu)化科技、財稅等12個方面惠企政策。簽約“一帶一路”新能源基地等32個項目、總投資315.6億元。利用省外資金284.5億元、增長18%。

（四）城鄉(xiāng)發(fā)展有效融合。城市品質全面提升。《寶豐縣國土空間總體規(guī)劃》獲省政府批復。創(chuàng)建全國文明城市工作扎實推進，新會路等5條背街小巷完成提檔，寶州路等3條道路雨污管網工程竣工投用。馮異路等3條道路實現“三線”入地。新建停車場3個、停車位1606個，新增便民攤點7處。完成理想小區(qū)等14個老舊小區(qū)改造。發(fā)展短板加快補齊。改造國省干線、農村公路106公里，綠色交通試點縣通過省級驗收。實施鬧店110千伏變電站等主網工程4個，新建改建配電線路281千米，城鄉(xiāng)供電穩(wěn)定性持續(xù)提升。改造提升縣級物流中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心4個，縣域商業(yè)體系更加完善。鄉(xiāng)村建設不斷加強。學習“千萬工程”經驗，大營鎮(zhèn)清涼寺村等13個先導片區(qū)建設持續(xù)推進。傳統(tǒng)村落得到有效保護，被評為全省傳統(tǒng)村落集中連片保護利用資金支持縣。修建游園廣場26個，規(guī)范集鎮(zhèn)市場42個，鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)。

（五）生態(tài)環(huán)境不斷改善。“雙碳”工作持續(xù)推進。大地水泥、京寶化工等環(huán)保提升項目建成投用。寶棉紡織創(chuàng)成國家綠色工廠。國電投鬧店100兆瓦風電項目建成并網，國家光伏儲能實證實驗平臺開展前期工作，李莊100兆瓦光電、宇晨新能源一期100兆瓦風電項目加快推進，河南領創(chuàng)、五星新材源網荷儲一體化項目有序實施。生態(tài)質量穩(wěn)中向好。開展道路揚塵、“散亂污”企業(yè)治理等6個重點領域專項整治，PM2.5、PM10濃度分別下降6.4%、10.1%，優(yōu)良天數264天。4條農村黑臭水體、12條山洪溝完成治理，集中式飲用水水源地水質全部達標。完成國土綠化4180畝、礦山生態(tài)修復663畝。中央環(huán)保督察和生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶反饋的87個問題全部完成整改。

（六）民生服務更加暖心。民生支出29.9億元，占一般公共預算支出的71%。群眾就業(yè)更有保障。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10596人、農村勞動力轉移就業(yè)7004人。職業(yè)技能培訓16700人次，新增技能人才8077人。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。家庭醫(yī)生簽約42.6萬人，6.3萬慢病患者、5.5萬近視學生、3249名脊柱彎曲異常學生全部納入健康管理，干預率、治療率明顯提升。“五病”二次報銷17.3萬人次、1237.7萬元。縣婦幼保健院順利通過二級甲等醫(yī)院評審，縣人民醫(yī)院入選國家哨點醫(yī)院。我縣被命名為省級健康縣。教體工作全面加強。整合小規(guī)模學校26所，育智、育蕾幼兒園，楊莊二中綜合樓等項目建成投用，中招、高招成績創(chuàng)歷史新高。職教中心二期主體建成，規(guī)模持續(xù)擴大。成功舉辦河南省社區(qū)運動會等50項賽事。我縣獲全國學校家庭社會協(xié)同育人實驗區(qū)、全省教育宣傳先進縣。養(yǎng)老服務水平穩(wěn)步提升。新建村級幸福院12個，建成老年助餐場所55個，特困家庭適老化改造500戶，各類養(yǎng)老服務機構達131家，養(yǎng)老服務體系建設走在全省前列。

（七）社會大局持續(xù)穩(wěn)定。我縣獲“幸福家園”村社互助工程全國聯動示范縣。21項列入省臺賬的房屋征收安置任務全部完成，1590戶征遷群眾分到住房。圓滿完成1078套保交房年度任務。安全生產治本攻堅三年行動強力推進，本質安全水平進一步提升。化解矛盾風險維護社會穩(wěn)定專項治理深入開展，社會治安防控體系不斷完善，信訪積案化解成效明顯。全市基層社會治理現場會、“九小”場所消防安全治理現場會在我縣召開。

一年來，我們扎實開展黨紀學習教育，抓實省委巡視反饋問題整改，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和審計統(tǒng)計監(jiān)督，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，持續(xù)為基層減負，政府治理效能和服務水平不斷提升。國防動員、雙擁共建、退役軍人事務等工作邁上新臺階。工會、共青團、婦女兒童、科協(xié)、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)實現新發(fā)展。

各位代表！過去一年，我們集中力量解決了一批難事，辦成了一批實事。這是中央、省委、市委和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，更是全縣干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾、各位人大代表、各位政協(xié)委員，表示衷心感謝！向工商聯、各人民團體及各界人士，向駐寶武警官兵和消防救援指戰(zhàn)員，向所有關心、支持、參與寶豐建設的朋友們，致以崇高敬意！

各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒認識到發(fā)展中存在的困難和問題：重點項目進展不快，公共服務仍有短板，財政收支矛盾突出，安全風險隱患不容忽視。部分企業(yè)發(fā)展困難。有效需求不足，社會預期偏弱。干部隊伍專業(yè)能力、工作作風與現代化建設要求不能很好適應。對此，我們將靶向施策、加快解決。

二、2025年政府工作總體思路和奮斗目標

今年是“十四五”收官之年，也是進一步全面深化改革、謀劃好“十五五”工作的重要之年。做好政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，全面貫徹習近平總書記關于河南工作的重要論述，落實省委、市委和縣委經濟工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“四高四爭先”，緊扣“壯大新動能、奮進百強市”目標，更牢樹立“項目為王、工業(yè)為先”理念，進一步全面深化改革、擴大內需，建設現代化產業(yè)體系，加快新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經濟持續(xù)向好，提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

今年的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5％左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5％以上，固定資產投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長8％以上，一般公共預算收入增長4％以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經濟發(fā)展同步，縣域經濟綜合實力實現新提升。

各位代表！基于對現有產業(yè)和國內經濟發(fā)展情況的分析，我縣今年的經濟發(fā)展有望實現高開穩(wěn)走、向優(yōu)向好。實現上述目標，必須搶抓機遇、擔當作為，用好國家構建全國統(tǒng)一大市場、中部地區(qū)崛起、建設國家戰(zhàn)略腹地等戰(zhàn)略機遇，搶抓中央支持縣域經濟發(fā)展一攬子政策機遇，推動縣域經濟高質量發(fā)展。必須堅持守正創(chuàng)新、先立后破，以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設，大力發(fā)展新質生產力，謀深做實重大創(chuàng)新舉措、重大改革事項、重點項目建設、重大攻堅任務，以自身發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境的不確定性。必須強化系統(tǒng)理念、做好統(tǒng)籌，協(xié)同推進培育新動能和更新舊動能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質量和做大總量，在多重任務、多重約束中實現進位爭先。必須堅持以人為本、履職盡責，把人民群眾對美好生活的向往作為工作的出發(fā)點、落腳點，在城鄉(xiāng)融合、民生改善、生態(tài)建設等方面爭取最好結果。必須強化底線思維、極限思維，時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的警覺，高度警惕和防范各種風險隱患，精準識別，及時消除，守牢底線。

三、2025年重點工作安排

圍繞今年發(fā)展目標，重點抓好以下九個方面的工作：

（一）加快構建現代化產業(yè)體系

推動產業(yè)集群化發(fā)展。育強新材料主導產業(yè)。開工建設五星新材年產7萬噸高純石墨等項目，加快高純碳材料產業(yè)園建設，推動河南領創(chuàng)年產5萬噸碳材制品等項目投產達效，加快建設全國規(guī)模最大、最具競爭力的新型碳材料產業(yè)基地、核級石墨基地。支持國璽超純拓展銷路，服務鑫旺電子全面達效，推動超純金屬新材料產業(yè)園建設。發(fā)展精細化工產業(yè)，推動冠達新材料一期投產，做好園區(qū)基礎配套、環(huán)保提升和研發(fā)生產，加快向百億級產業(yè)園邁進。大力發(fā)展先進制造業(yè)。推進鐵福來二期建設。謀劃實施熊川流體不銹鋼閥門產業(yè)園項目。支持新瑞源、普惠電器等企業(yè)高質量融入平高產業(yè)鏈，實現聯動發(fā)展。

加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型發(fā)展。深入實施數字化轉型戰(zhàn)略，帶動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推進京寶化工智能工廠等項目建設，支持中材環(huán)保開展數智化改造前期工作，爭創(chuàng)市級以上綠色工廠1家。推動翔隆不銹鋼破產重組。服務三大運營商加快信息化基礎設施建設，新建5G基站100個。提升省級化工園區(qū)數字化治理和安全監(jiān)管服務能力。全年實施“三大改造”項目40個，完成投資30億元以上。

培育壯大未來產業(yè)。依托京寶化工、潔石煤化5.1億立方米灰氫資源優(yōu)勢，大力發(fā)展綠氫產業(yè)。謀劃實施寶豐、汝州、石龍區(qū)燃氣管道聯通項目，開展富裕焦爐煤氣整合利用。研究新一代信息技術、新材料、新能源等新興產業(yè)和生物制造、新型儲能、低空經濟等未來產業(yè)發(fā)展方向，支持國璽超純、五星新材等企業(yè)發(fā)展航空器、半導體原材料。

推動物流降本增效。加快京東智慧云倉儲項目落地，開工建設多式聯運智慧物流港，推動西部多式聯運智慧物流園專用鐵路建設，加快平頂山智慧冷鏈物流產業(yè)園全面投用，促進物流產業(yè)降本增效、集聚發(fā)展，打造全省樞紐經濟先行區(qū)。

（二）推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化

加快城區(qū)提質擴容。堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”。按照“東進、南拓、西控、北優(yōu)”的整體思路，全域謀劃、分步實施，重點抓好凈腸河、南部新城等片區(qū)規(guī)劃和開發(fā)。完成城區(qū)10.96公里供熱主管網鋪設，實現供熱設施到小區(qū)。全域開展“城市體檢”。推進地下管網和防洪排澇能力建設。有序打通慶豐路西延等6條“斷頭路”，新建臨峰路等9條市政路，完成山河路等4條道路雨水管網和10個老舊小區(qū)改造，讓城市更有溫度、人民生活更舒心。

做好精細管理服務。以創(chuàng)建全國文明城市為引領，以“環(huán)境治臟、停車治亂、秩序治差”為重點，在樓宇外立面、戶外廣告、飛線、私搭亂建整治等方面下足“繡花”功夫，全面提升物業(yè)管理水平，讓縣城既有“面子”，更有“里子”。新建停車場7處、停車位1000個。推進城區(qū)22座公廁、17座生活垃圾轉運站升級改造。抓好文筆山森林公園、為民游園提檔升級，實施凈腸河綠化工程，新增綠化面積27.4萬平方米。加快城區(qū)空閑廠院等低效閑置資源盤活，豐富業(yè)態(tài)，提升服務，讓城市更具顏值、更有活力。

推進城鄉(xiāng)一體化。高質量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，推進重點村實用型村莊規(guī)劃編制。完成文筆山水廠管網東延等15個項目。推進110千伏南關升壓工程等5個主網項目。服務好平漯周、焦洛平高鐵建設。開工建設焦唐高速前營站連接工程。謀劃實施大北環(huán)，新建改建省道241寶豐段等3條干線公路，提檔升級省道520至邢莊段等3條農村公路，推進平頂山大西環(huán)北延、平煤大道西延。加強鎮(zhèn)區(qū)基礎設施提升、環(huán)境改善、產業(yè)融合。提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、交通等公共服務水平，讓環(huán)境更美、道路更暢、群眾更幸福。

推進“平寶一體化”。續(xù)建城市軌道交通預留通道西延工程，加快鄭萬高鐵平西站道路提檔、交通綜合體等項目建設。完成西廣場建設前期工作。謀劃實施總投資5.2億元的平寶一體化快速通道項目，建設“10分鐘”通勤圈，推動我縣與市區(qū)產業(yè)聯動、優(yōu)勢互補、整體躍升。

（三）推進鄉(xiāng)村全面振興

扛穩(wěn)糧食安全重任。強化“藏糧于地、藏糧于技”，新建高標準農田4.1萬畝，推廣航宇16等新品種，推動“良田、良種、良法、良機、良制”“五良”融合，確保糧食總產穩(wěn)定在28萬噸以上。實施農村溝渠連通整治三年行動，疏浚修復損毀溝渠67公里以上。完成玉米大豆帶狀復合種植任務。落實好耕地地力保護補貼、種糧補貼等惠農政策。

壯大鄉(xiāng)村特色產業(yè)。盤活農村閑置低效資源資產，多渠道促進村集體和農民增收。加強主體培育，支持優(yōu)然牧業(yè)等5家企業(yè)建設現代化智慧牛場，成立花生種植等5個聯合社，帶動小農戶合作經營。圍繞“土特產”作文章，促進一二三產融合發(fā)展。推進“豫酒振興”，加快寶酒文化產業(yè)園建設。推動大北農國際昆蟲蛋白產業(yè)園項目落地，建成康龍公豬站和10萬畝綠色種養(yǎng)循環(huán)項目，新增辣椒種植3000畝，發(fā)展珍稀菌、秋月梨、花椒等特色農產品精深加工，新增市級產業(yè)園2個。支持玉源乳業(yè)發(fā)展觀光研學等經營模式，促進奶業(yè)延鏈補鏈。推動馮異、應河、翟集醋業(yè)發(fā)展，壯大漁具電商，爭創(chuàng)全國農村電商“領跑縣”。

推進和美鄉(xiāng)村建設。學用“千萬工程”經驗，抓好農村人居環(huán)境整治，鞏固龍王溝農文旅先導片區(qū)建設成果，抓好清涼寺村、皂角樹村先導片區(qū)建設，逐步串珠成鏈，繪就和美鄉(xiāng)村新圖景。新建改建趙莊鎮(zhèn)大黃村等8個便民服務中心，新增“和美鄉(xiāng)村”“富美鄉(xiāng)村”各10個，所有行政村全部達到“潔美鄉(xiāng)村”標準。加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接資金使用監(jiān)管，健全聯農帶農機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加強傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護。推進鄉(xiāng)村治理，培樹文明鄉(xiāng)風。

（四）推動文化事業(yè)和文旅產業(yè)繁榮發(fā)展

擦亮文旅品牌。發(fā)揮曲藝、魔術、寶豐酒、汝瓷、紅色文化等特色文化比較優(yōu)勢，新建市級研學基地2家，串聯現有16個A級景區(qū)、16個省市級研學基地，推出10條精品線路，打造“全域研學”品牌。提檔升級13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳承中心，推動非物質文化遺產館常態(tài)運營，創(chuàng)成國家級說唱文化生態(tài)保護區(qū)。推進清涼寺汝官窯國家遺址公園等重點項目建設，申報國家級汝瓷地理標志保護示范區(qū)。創(chuàng)建國家AAA級景區(qū)1家以上。

加強文物傳承保護和紅色文物資源利用。推進第四次全國文物普查，摸清文物資源家底。推動寶豐會議會址等6處省級文物保護單位申報國家級。抓好中州農民銀行、新華社中原總分社、中原大學、豫西行政干部學校等紅色文化遺址保護、傳承和利用。深入實施文物保護利用數字化工程，讓文物“活起來”。

提升文化服務。夯實基層文化基礎，新增鄉(xiāng)村文化合作社10家。深入開展送戲、送電影下基層活動，全年不低于3800場次。抓好文藝創(chuàng)作、全民閱讀、書香寶豐建設等工作，舉辦國家級非遺曲藝展演等文化活動，豐富群眾文化生活。

（五）搶抓政策機遇著力擴大內需

加強政策項目資金爭取。搶抓國家擴大專項債券投向和用作項目資本金范圍、發(fā)行超長期特別國債、擴大中央預算內投資以及“兩新”、“兩重”等政策機遇，從群眾需求出發(fā)，緊盯央省政策導向抓謀劃，爭取更多項目落地，全年爭取政策項目資金50億元以上。

著力擴大投資。加快存量項目建設。推進開發(fā)區(qū)工業(yè)余熱供暖供氣、充電樁等項目建設，建成化工園區(qū)危化車輛停車場及危化品倉儲項目，提升園區(qū)綜合服務水平。落實項目包保責任，發(fā)揮專班作用，推進昌瑞石墨精加工等22個省市重點項目建設，抓實圣諾陶瓷技改等縣級重點項目建設，全年完成投資118億元以上。

著力提振消費。搶抓消費品以舊換新政策加力擴圍、手機等3類數碼產品補貼15%等政策機遇，引導汽車銷售企業(yè)、大型商超等經營主體開展多層次、多領域、多元化的促銷活動，持續(xù)釋放消費潛力。抓好服務消費。擴大健康、養(yǎng)老、托幼、家政、數字等服務消費，更好滿足群眾個性化、多樣化、品質化、智能化消費需求。培育新型消費。做大首發(fā)經濟、銀發(fā)經濟、夜間經濟、直播經濟等新業(yè)態(tài)。

著力穩(wěn)住樓市。推進“白名單”項目擴圍增效，多渠道破解資金瓶頸，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，全面完成保交房年度任務。以滿足剛性和改善性需求為重點，完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。推動有條件的物業(yè)企業(yè)拓展服務范圍，更好滿足群眾高品質生活需求。

（六）全面深化改革創(chuàng)新

推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。育強創(chuàng)新主體。用好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。全年新增國家高新技術企業(yè)5家、專精特新“小巨人”企業(yè)1家以上，培育省“專精特新”中小企業(yè)3家、創(chuàng)新型中小企業(yè)10家以上。建強創(chuàng)新平臺。推動信瑞達碳基復合材料中試熟化開發(fā)，支持五星新材加快高鐵用碳材料小試、河南領創(chuàng)研發(fā)高端特種等靜壓石墨，全力搶占半導體、核級石墨等領域新賽道。推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)建全省科技成果轉移轉化示范區(qū)。全年新增省市級創(chuàng)新平臺3家以上。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。深入實施“歸雁”工程，吸引寶豐籍在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技，為科技企業(yè)注入金融“活水”，助力企業(yè)跑出“加速度”。

推進國資國企和民營經濟高質量發(fā)展。搶抓國家專項債新政策，盤活閑置低效土地20宗、爭取專項債10億元以上。高質量完成國企改革深化提升行動，培育1家主業(yè)突出、信用等級AA+的集團公司，3家現金流穩(wěn)定、信用等級AA公司，N家運行良好的子公司。落實促進民營經濟發(fā)展的政策措施，加強民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益保護，支持企業(yè)家敢闖敢干敢投，以恒心辦恒業(yè)，促進民營經濟高質量發(fā)展。

抓好營商環(huán)境綜合配套改革。實施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，抓好市場準入、政務服務等工作，推動營商環(huán)境綜合評價重返全省第一方陣。提升“萬人助萬企”服務專業(yè)化水平，推動惠企政策免申即享、應享盡享。規(guī)范涉企執(zhí)法，推動輕微免罰，防止小錯重罰、多頭處罰，讓各類市場主體權益保護“無差別”、市場準入“無障礙”。

抓好招商引資。把招商引資作為擴大經濟增量的“一號工程”，重點在產業(yè)鏈招商、園區(qū)招商和要素保障上發(fā)力。用好土地、水、電、氣、熱、標準化廠房等基礎優(yōu)勢，全力服務現有企業(yè)做強做大，擴大投資、以商招商。發(fā)揮高純碳材料、超純金屬材料、電氣裝備制造等鏈主企業(yè)產業(yè)優(yōu)勢，推進產業(yè)鏈招商。發(fā)揮省級化工產業(yè)園270萬噸焦化產能、平頂山涂裝共享中心每年40萬平方米涂裝產能、河南表面處理產業(yè)園一期260萬平方米表面處理產能、視光產業(yè)園600萬副眼鏡架和260萬鏡片加工能力、高純碳材料產業(yè)園、精細化工產業(yè)園、漁具電商產業(yè)園等比較優(yōu)勢，抓好園區(qū)招商。加強與“政、商、學、研”領域寶豐籍在外優(yōu)秀人才的溝通聯系，抓好親情招商。依托平頂山職業(yè)技術學院、平頂山文化藝術職業(yè)學院和寶豐中專等院校優(yōu)勢，為企業(yè)培養(yǎng)更多職業(yè)技術人才。全年利用省外資金增長10%以上、境外資金增長5%以上。

（七）持續(xù)增進民生福祉

推進更有質量的就業(yè)。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，完成職業(yè)技能培訓6000人次，新增技能人才3000人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5650人、農村勞動力轉移就業(yè)4300人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內。

著力辦好人民滿意的教育。堅持“五育并舉”，促進學生“德智體美勞”全面發(fā)展。完成第三輪校長競聘上崗工作，鞏固公辦中小學食堂經營管理改革成果。秋季開學前完成13所小規(guī)模學校整合工作，推進縣三中綜合樓等改擴建工程，加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。抓好縣一高科創(chuàng)樓等項目建設，推進高中教育特色發(fā)展。支持職教中心建設豫西南最大的應急救援、無人機考證基地。加快特殊教育、民辦教育高質量發(fā)展。推廣“學生飲用奶”計劃，增強學生體質。深入開展全民健身活動，辦好體育賽事。弘揚尊師重教良好風尚。

持續(xù)加強醫(yī)療服務。加強“五醫(yī)聯動”，基本建成布局合理、權責清晰、運行高效的縣域醫(yī)共體。落實促進生育政策。推進中醫(yī)藥傳承發(fā)展。深入開展衛(wèi)生健康“四個專項行動”，繼續(xù)實施“五病”二次報銷、大病外聘專家等惠民政策，抓好專科能力和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務提升，確保順利通過國家級慢性病綜合防控示范區(qū)復驗。

做好養(yǎng)老和社會救助工作。完善養(yǎng)老基礎設施，完成500戶特困老年人家庭適老化改造，推動3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型為區(qū)域養(yǎng)老中心。提升養(yǎng)老機構專業(yè)化、規(guī)范化運營水平。探索“全鏈式”醫(yī)養(yǎng)結合模式。提升最低生活保障對象、特困供養(yǎng)人員、失獨家庭、烈士家屬等群體保障工作水平，落實國家提高養(yǎng)老金、孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準等政策。

（八）推進綠色低碳發(fā)展

落實“雙碳”行動。抓好水泥、煤化工等重點行業(yè)節(jié)能降耗減碳改造，推進河南道明新能源綠色循環(huán)產業(yè)園等項目。加快鐵路貨場、物流園區(qū)、工礦企業(yè)內部車輛和機械新能源更新改造，煤炭等行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例達80%以上。實施“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”，推進有條件的工業(yè)企業(yè)實施源網荷儲一體化項目，加快河南領創(chuàng)50兆瓦等風電項目建設。服務國家光伏儲能實證實驗平臺一期落地，全力打造全市第二個區(qū)域綠電供應市場。大力發(fā)展循環(huán)經濟。倡導節(jié)約適度、綠色低碳生活。

推進污染防治。抓好大氣污染防治，以150家涉氣企業(yè)和207國道等重點路段揚塵管控為重點，抓好環(huán)境治理。做好“散亂污”企業(yè)治理、秸稈禁燒、煙花爆竹限放、重污染天氣應急管控工作。實施工業(yè)企業(yè)環(huán)境績效晉升行動，推動博翔碳素等3家企業(yè)晉升B級、潔石焦化等2家企業(yè)創(chuàng)成A級。抓實水污染防治，推進污水處理廠提標改造，加快北汝河、凈腸河等生態(tài)修復工程實施和永豐渠改造提升，完成9條農村黑臭水體治理任務。強化土壤污染防治，統(tǒng)籌抓好農業(yè)面源污染防治、危險固廢處置、廢棄礦山生態(tài)修復等工作。

筑牢生態(tài)安全屏障。加強“南水北調”中線工程寶豐段日常監(jiān)管和生態(tài)保護，確保“一泓清水永續(xù)北送”。做好北汝河省級濕地公園保護，加快建設外方山—伏牛山西部山區(qū)生態(tài)保育區(qū)和東南部水土保持區(qū)，全年綠化土地900畝。持續(xù)抓好上級交辦環(huán)保問題整改工作，做好舉一反三，嚴防問題反彈。

（九）守牢安全發(fā)展底線

有效防范安全風險。落實國務院安全生產“十五條”硬措施，推行“領導+專家+專班”機制，統(tǒng)籌抓好礦山、危化、消防、工貿企業(yè)、交通運輸、建筑施工、森林防火等重點領域和學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、商超等重點場所的安全隱患排查整治，著力提升本質安全水平，維護人民群眾生命財產安全。

守住財政金融風險底線。按照“爭取政策轉化一批、資產處置消化一批、分類調處清理一批、過緊日子償還一批”的思路，全力降低債務規(guī)模、穩(wěn)控債務風險。兜牢基層“三保”底線。持續(xù)開展金融機構不良貸款清收，嚴厲打擊非法金融活動。

嚴守耕地紅線。增強依法依規(guī)用地意識，強化控新治舊，堅決遏制增量。開展違法違規(guī)占用耕地專項整治，壓實屬地責任，加強日常監(jiān)管，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。

守好社會穩(wěn)定底線。深化“十智融合”，推廣“六位一體”治理模式，統(tǒng)籌抓好基層隊伍、工作機制和網格建設，推進高效能治理。扎實開展化解矛盾風險維護社會穩(wěn)定專項治理，嚴防群體和個人極端事件發(fā)生。統(tǒng)籌抓好意識形態(tài)、信訪穩(wěn)定、自然災害應對等工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

大力支持國防和軍隊建設，加強國防動員、民兵和人民防空建設，完善退役軍人服務保障體系，深入開展雙擁共建。促進民族團結、宗教和睦。支持工會、共青團、婦聯、科協(xié)等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。支持僑務、慈善等工作。加強史志、檔案、氣象、郵政等工作。編制好“十五五”規(guī)劃。

四、全面加強政府自身建設

新征程、新使命，政府工作要有新氣象、新作為。我們將全面加強自身建設，努力建設人民滿意政府。

加強政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。將黨中央決策部署和省市工作要求與全縣實際相結合，推動工作任務細化實化，抓實政治安全、巡視整改等重點工作，確保上級部署落地見效。

推進法治建設。深入踐行習近平法治思想，推進法治政府建設。規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，防止不作為、亂作為。以聞過則喜的態(tài)度自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和審計等專項監(jiān)督，讓權力始終在陽光下運行。

狠抓工作落實。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，用心用情用力辦好民生實事。從現實和未來的發(fā)展需要出發(fā)，前瞻謀劃、系統(tǒng)梳理未來5—10年需要部署的重點工作、攻堅任務，緊盯目標，閉環(huán)推進，確保實效。

強化作風建設。持續(xù)整治形式主義為基層減負。深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅持過“緊日子”，嚴控一般性支出，永葆為民、務實、清廉本色。

各位代表！大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強領導下，解放思想、開拓創(chuàng)新，埋頭苦干、銳意進取，奮力譜寫中國式現代化建設寶豐篇章！

名 詞 解 釋

“三大改造”：智能化改造、綠色化改造、企業(yè)技術改造。

“四高四爭先”：著力推動高質量發(fā)展、擴大高水平開放、創(chuàng)造高品質生活、實施高效能治理，在融入新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場建設上奮勇爭先、在深化改革和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造上奮勇爭先、在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興上奮勇爭先、在保障生態(tài)安全和促進人與自然和諧共生上奮勇爭先。

雙碳：碳達峰、碳中和。

創(chuàng)A晉B：企業(yè)通過提升環(huán)保績效級別，達到A級或B級水平。?環(huán)保績效共分4級，A級為國家級標桿，由環(huán)保部審批；B級為省級標桿，由省環(huán)保廳審批；C級為市級標桿，由市級審批；D級為縣級標桿，由縣級審批。

五醫(yī)聯動：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)改聯動改革。

“東進、南拓、西控、北優(yōu)”的整體思路：“東進”主要是沿迎賓大道、人民路往東拓展，拉大城市框架；“南拓”主要是發(fā)揮高鐵站、火車站等優(yōu)勢，抓好火車站等片區(qū)建設，形成新的增長極；“西控”主要是沿南水北調干線工程，加強生態(tài)管控，抓好城西片區(qū)開發(fā)；“北優(yōu)”主要是優(yōu)化空間布局，提升城市品質。

兩新：新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。

兩重：國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設。

十智融合：整合縣教育、公安、交通、應急、城管、監(jiān)管、衛(wèi)健、文廣旅、環(huán)保、消防等10部門資源力量建立統(tǒng)一指揮系統(tǒng)，開展線上監(jiān)測調度、線下應急處置的基層數字化治理模式。

六位一體：平安建設、綜合執(zhí)法、應急管理、人民武裝、民生服務、執(zhí)法監(jiān)督六個職能部門合署辦公，聯動解決基層社會治理問題。