政府工作報(bào)告

——2023年2月26日在寶豐縣十六屆人大三次會(huì)議上

寶豐縣人民政府縣長(zhǎng)  劉海亮

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是寶豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡、殊為不易的一年。一年來，我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣迎接和貫徹黨的二十大這條主線，全面落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求和省市、縣委決策部署，緊盯建設(shè)“四強(qiáng)縣”、邁入全國“一百強(qiáng)”奮斗目標(biāo)，踔厲奮發(fā)、攻堅(jiān)克難，經(jīng)受了多重考驗(yàn)，頂住了超常壓力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成績(jī)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力躍居全國187位、較2021年提升38個(gè)位次，成功創(chuàng)建全省踐行縣域治理“三起來”示范縣，交出了一份難中有為、干中有成、穩(wěn)中有進(jìn)的精彩答卷。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨穩(wěn)向好。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、工業(yè)為先”理念，開展“三個(gè)一批”活動(dòng)4期，新簽約項(xiàng)目16個(gè)、開工29個(gè)、投產(chǎn)33個(gè)。推進(jìn)重大項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)，120個(gè)縣重點(diǎn)、35個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度投資的120.4%、128.2%，項(xiàng)目建設(shè)年度綜合排名全市第一。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。累計(jì)減稅降費(fèi)9.6億元，新增市場(chǎng)主體9633戶。新增“規(guī)上單位”79家，增量全市第二。營商環(huán)境綜合排名居全省26位。經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值完成380.7億元、增長(zhǎng)2.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入完成22.1億元、增長(zhǎng)10.3%，居民人均可支配收入28753.3元，增長(zhǎng)4.8%、全市第一。一、二、三產(chǎn)比為6:47.6:46.4，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。扛穩(wěn)糧食安全重任，糧食總產(chǎn)達(dá)28.4萬噸。深入實(shí)施種業(yè)提升工程，寶科16等新品種進(jìn)入?yún)^(qū)試階段。畜牧業(yè)不斷壯大，我縣被評(píng)為全國奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)縣、生豬調(diào)出大縣。珍稀菌、米醋、花椒等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，漁具電商產(chǎn)業(yè)全域推廣，艾葉等4個(gè)產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，新增全國“一村一品”示范村1個(gè)、省級(jí)2個(gè)。我縣榮獲全國農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣、全省耕地保護(hù)先進(jìn)縣、中原珍稀菌生產(chǎn)強(qiáng)縣。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園獲評(píng)國家級(jí)園區(qū)。工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。河南領(lǐng)創(chuàng)新型碳材料產(chǎn)業(yè)園等重大工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，五星新材年產(chǎn)3萬噸新型核級(jí)石墨等項(xiàng)目加快推進(jìn)，國璽超純年產(chǎn)1000噸7N超純銅等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。河南（寶豐）新能源綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等2個(gè)投資100億元以上的重大項(xiàng)目謀劃并實(shí)施。汝瓷、寶酒等特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯。平頂山智慧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等20個(gè)物流重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)物流總額、物流業(yè)總收入分別增長(zhǎng)10.3%、10.2%。國家級(jí)說唱文化（寶豐）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面加強(qiáng)。龍王溝文旅融合產(chǎn)業(yè)園有序推進(jìn)。我縣榮獲全省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、“非遺助力鄉(xiāng)村振興”試點(diǎn)縣、縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣。省公共文化研究中心實(shí)踐基地在我縣掛牌。文物博物工作獲全國先進(jìn)。

——改革創(chuàng)新系統(tǒng)推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。國資國企改革經(jīng)驗(yàn)獲國務(wù)院國資委肯定。穩(wěn)糧保供工作案例獲國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示。鄉(xiāng)村文化合作社經(jīng)驗(yàn)入選全國基層公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。創(chuàng)成全國公共資源交易綜合競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣，榮獲省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記工作創(chuàng)新示范縣。校長(zhǎng)職級(jí)制、統(tǒng)計(jì)制度、開發(fā)區(qū)“三化三制”改革獲全省改革典型案例“紅榜通報(bào)”。科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。培育科技型中小企業(yè)52家，新增高新技術(shù)企業(yè)11家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率58.6%。新增1家省級(jí)、6家市級(jí)工程技術(shù)研究中心、1家市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。信瑞達(dá)等5家企業(yè)獲評(píng)省“專精特新”中小企業(yè)，鐵福來等企業(yè)榮獲省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。招商選資取得實(shí)效。簽約項(xiàng)目58個(gè)、總投資375.2億元。利用省外資金264.5億元、增長(zhǎng)24%，境外資金1.18億美元、增長(zhǎng)57%。獲全市招商選資第一名。爭(zhēng)取政策項(xiàng)目和地方政府債券資金44.58億元、全市第一。

——城鄉(xiāng)建設(shè)顯著提升。城市建設(shè)更加宜居。中行家屬院等11個(gè)老舊小區(qū)加快改造，建成棚改安置房3549套。育英路等3條道路建成通車。新建奧林匹克二期等公園4個(gè)，新世紀(jì)廣場(chǎng)等4個(gè)廣場(chǎng)公園完成提檔。基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善。“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程深入實(shí)施，新增通氣點(diǎn)火用戶1.9萬戶。城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化深入實(shí)施，省道241等16個(gè)項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)，寶石快速路提檔升級(jí)等6個(gè)項(xiàng)目全部建成，我縣成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣。鄉(xiāng)村建設(shè)更加和美。爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興銜接資金2800萬元，新建改建鄉(xiāng)村道路43公里。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成農(nóng)戶改廁5770戶，新增“四美鄉(xiāng)村”、精品美麗鄉(xiāng)村各10個(gè)。楊溝村被評(píng)為中國美麗休閑鄉(xiāng)村。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大氣污染防治力度加大。協(xié)同推進(jìn)降塵減排等工作，煤化工等產(chǎn)業(yè)技改投資增長(zhǎng)132.9%、全市第一，重點(diǎn)企業(yè)能耗下降15%以上，新增省級(jí)以上綠色工廠4家，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)259天、超市定目標(biāo)9天。水污染防治成效明顯。實(shí)施北汝河剩余河段治理等項(xiàng)目11個(gè)，主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，建成區(qū)黑臭水體全面消除。污水處理廠尾水濕地凈化工程順利推進(jìn)，“兩河”治理進(jìn)入收尾階段，地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%。土壤質(zhì)量保持穩(wěn)定。分類實(shí)施土壤污染源頭防治，恢復(fù)治理礦山面積623.6畝，累計(jì)創(chuàng)成國家級(jí)綠色礦山2家、省級(jí)4家。成功創(chuàng)建全省“兩山”轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范縣。科學(xué)綠化深入推進(jìn)。新造林4785畝。鬧店鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成全省綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，李莊鄉(xiāng)外口村等14個(gè)村創(chuàng)成市級(jí)森林鄉(xiāng)村。

——民生福祉不斷增進(jìn)。民生保障更加有力。民生支出25.67億元，占一般公共預(yù)算支出的70.89%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9052人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5335人。科教人才工作不斷加強(qiáng)。創(chuàng)成全國科普示范縣。新建育紅等公辦幼兒園4所、小學(xué)2所，改擴(kuò)建小學(xué)8所，我縣被評(píng)為全省課后服務(wù)示范區(qū)、全市“雙減”示范區(qū)。新增技能人才20092人、高技能人才4735人。公共服務(wù)能力持續(xù)提升。縣中醫(yī)院傳染病區(qū)項(xiàng)目加快推進(jìn)，縣人民醫(yī)院順利通過三級(jí)綜合醫(yī)院評(píng)審。養(yǎng)老體系不斷完善。我縣榮獲全國社會(huì)救助先進(jìn)單位。社會(huì)治理深入推進(jìn)。及時(shí)優(yōu)化完善疫情防控措施，確保人民群眾生命健康安全。突出控新治舊，化解信訪積案154件，我縣榮獲全省信訪工作先進(jìn)縣。創(chuàng)成全省法治政府建設(shè)示范縣。深入推進(jìn)交通、危化、燃?xì)狻⑾赖戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，扎實(shí)開展“平安守護(hù)”等專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

各位代表！一年風(fēng)雨兼程、春華秋實(shí)。這些成績(jī)的取得，離不開中央、省市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，更離不開全縣廣大黨員干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表縣政府，向全縣干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和關(guān)心支持寶豐發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時(shí)，必須清醒看到，我們工作中還面臨不少困難和問題：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)較重，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用發(fā)揮不充分，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、鏈條不長(zhǎng)、創(chuàng)新不夠。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題依然突出，尤其是東部和西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距較大，生態(tài)建設(shè)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域短板較多，民生服務(wù)與群眾期盼仍有差距。城市精細(xì)化管理、現(xiàn)代化治理水平不高。一些干部斗爭(zhēng)精神不足、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，正確對(duì)待，加快解決。

二、2023年政府工作總體思路和奮斗目標(biāo)

今年政府工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實(shí)省委、市委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題，錨定省委“兩個(gè)確保”“十大戰(zhàn)略”和市委“壯大新動(dòng)能、奮進(jìn)百強(qiáng)市”目標(biāo)任務(wù)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化改革開放，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提振市場(chǎng)信心，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，銳意進(jìn)取、務(wù)實(shí)重干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升人民群眾生活品質(zhì)，在建設(shè)“四強(qiáng)縣”、邁入全國“一百強(qiáng)”征程上邁出更加堅(jiān)實(shí)步伐，努力開創(chuàng)現(xiàn)代化寶豐建設(shè)的新局面。

今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)守底線、防范風(fēng)險(xiǎn)。以一葉知秋的警覺和如履薄冰的謹(jǐn)慎，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、耕地保護(hù)、意識(shí)形態(tài)等底線工作，防止“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展打好基礎(chǔ)。必須穩(wěn)中求進(jìn)、善抓重點(diǎn)。從改善心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，強(qiáng)化“項(xiàng)目為王、工業(yè)為先”理念，鞏固“一主導(dǎo)一升級(jí)一發(fā)展”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)布局，拼經(jīng)濟(jì)、抓投資，緊盯重點(diǎn)工作、重要任務(wù)、重大改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體躍升。必須搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。堅(jiān)持用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法，解決前進(jìn)道路中遇到的困難和問題，不斷開創(chuàng)全縣各項(xiàng)事業(yè)新局面。

三、2023年重點(diǎn)工作安排

2023年，把“四強(qiáng)縣”建設(shè)擺在更加突出位置，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）更大力度推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”建設(shè)

升級(jí)改造優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。謀劃實(shí)施大地水泥、潔石煤化等21個(gè)“三大改造”項(xiàng)目，全年完成投資35億元。推進(jìn)京寶焦化二期等項(xiàng)目建設(shè)，加大圣諾陶瓷保溫板推廣應(yīng)用，壯大新型煤化工、新型建材等產(chǎn)業(yè)集群。

培育先進(jìn)制造業(yè)。以前瞻30年眼光，加快總投資120億元的河南（寶豐）新能源綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，一期3月底投產(chǎn)，二期6月底前啟動(dòng)，發(fā)展鋰電池全鏈條產(chǎn)業(yè)，全力打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)河南表面處理產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善污水處理廠等配套設(shè)施，確保一期項(xiàng)目7月建成投產(chǎn)。支持鐵福來、中材環(huán)保等企業(yè)提質(zhì)發(fā)展。

做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞高純碳材料、超純金屬材料、高品質(zhì)不銹鋼材料，加快產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。推進(jìn)高純碳材料產(chǎn)業(yè)園等投資50億元以上的重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快打造全國高純碳材料產(chǎn)業(yè)基地。支持國璽超純與平煤神馬集團(tuán)等企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。搶抓全省鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，深化與安鋼集團(tuán)等企業(yè)合作，全面提升高品質(zhì)不銹鋼產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

大力發(fā)展精細(xì)化工和特色產(chǎn)業(yè)。依托省級(jí)化工產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，推動(dòng)投資100億元的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目實(shí)施。開工建設(shè)汝瓷生產(chǎn)銷售創(chuàng)業(yè)園，加快實(shí)施清涼寺汝瓷文化展示園、東道汝瓷文化藝術(shù)中心等項(xiàng)目，推動(dòng)汝瓷產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快寶酒產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)酒業(yè)振興。做大做強(qiáng)視光產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)3家以上。

做強(qiáng)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。落實(shí)園區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)片區(qū)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，全年入駐規(guī)上企業(yè)100家以上，主營業(yè)務(wù)收入完成200億元以上，實(shí)現(xiàn)稅收9億元以上。堅(jiān)持以“畝產(chǎn)論英雄”，加快盤活園區(qū)閑置低效資源，建成園區(qū)污水處理廠、工業(yè)余熱供暖供氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提升園區(qū)綜合承載能力。

（二）全力以赴加快“物流強(qiáng)縣”進(jìn)程

建強(qiáng)載體平臺(tái)。加強(qiáng)與省鐵建投等企業(yè)合作，抓緊推進(jìn)高鐵新城片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。支持西商、強(qiáng)潤(rùn)等物流企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等傳統(tǒng)物流企業(yè)向上下游延伸服務(wù)，中小物流企業(yè)向?qū)I(yè)化、個(gè)性化、特色化方向發(fā)展。加大現(xiàn)代物流企業(yè)招引力度，促進(jìn)河南牛車科技等公司加快入駐。提升“貨百順”等信息平臺(tái)建管水平，探索“互聯(lián)網(wǎng)+物流”“物流+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”發(fā)展新模式。爭(zhēng)創(chuàng)全國“兩業(yè)”融合發(fā)展示范基地。

完善物流體系。建強(qiáng)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送中心，推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，完善提升縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快11個(gè)縣域商業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，升級(jí)改造7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流綜合服務(wù)站，提升全縣商業(yè)體系服務(wù)能力。完善公路通道和基礎(chǔ)設(shè)施，加快實(shí)施汽車站改建等3個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，提升城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化水平。

抓實(shí)物流項(xiàng)目。加快交通體系與城市產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合，在抓實(shí)項(xiàng)目、增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)上盡快破題。開工建設(shè)現(xiàn)代裝備綜合物流園等項(xiàng)目，加快實(shí)施公鐵聯(lián)運(yùn)智慧物流港、西商冷鏈物流園二期等項(xiàng)目，推進(jìn)平頂山智慧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成趙莊鎮(zhèn)“互聯(lián)網(wǎng)+魔術(shù)”產(chǎn)業(yè)園及倉儲(chǔ)物流二期項(xiàng)目。完成物流業(yè)投資20億元以上，全社會(huì)物流業(yè)總額增長(zhǎng)10%以上。

（三）持之以恒提升“文旅強(qiáng)縣”質(zhì)效

強(qiáng)化創(chuàng)建帶動(dòng)。啟動(dòng)龍王溝旅游示范區(qū)、君文濕地公園等國家AAAA、AAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)國家A級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游康養(yǎng)示范村各2家。實(shí)施楊家大院整體提升項(xiàng)目，打造中原民俗文化沉浸式旅游體驗(yàn)景區(qū)。利用曲藝交易中心非遺研究院等非遺傳承體驗(yàn)場(chǎng)所，打造一批非遺主題旅游線路、研學(xué)基地，推動(dòng)文旅文創(chuàng)融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全省全域旅游示范區(qū)。推進(jìn)國家級(jí)說唱文化（寶豐）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，確保順利通過國家驗(yàn)收。

強(qiáng)化項(xiàng)目推動(dòng)。加強(qiáng)文物保護(hù)傳承，加快清涼寺汝官窯遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“研學(xué)+”計(jì)劃，建成龍王溝研學(xué)營地項(xiàng)目。加強(qiáng)小李莊等14處夏文化遺址保護(hù)研究，延伸寶豐歷史緯度。啟動(dòng)華夏城市藝術(shù)中心建設(shè)，建成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館，整合中原解放紀(jì)館等場(chǎng)館資源，強(qiáng)化創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)、美學(xué)引領(lǐng)、數(shù)字賦能，讓傳統(tǒng)文化更有國際范、中國味、寶豐韻。

強(qiáng)化園區(qū)示范。以現(xiàn)有場(chǎng)館為依托，推進(jìn)馬街書會(huì)景區(qū)提檔升級(jí)，打造國內(nèi)獨(dú)有的曲藝文化地標(biāo)。開工建設(shè)魔術(shù)道具加工產(chǎn)業(yè)園，加快實(shí)施清涼寺汝瓷文化展示園等項(xiàng)目，全力推進(jìn)豫西行政干部學(xué)校舊址保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目，著力壯大魔術(shù)文化、陶瓷文化、紅色文化等產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)全國革命文物保護(hù)利用試點(diǎn)縣。

（四）多措并舉凝聚“鄉(xiāng)村強(qiáng)縣”合力

確保糧食安全。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，示范推廣航宇19等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種，規(guī)劃建設(shè)10萬畝優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地。持續(xù)加強(qiáng)耕地保護(hù)，建成5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化整縣推進(jìn)行動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和效率，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在28萬噸以上。

壯大特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“帶、鏈、園、企”建設(shè)。全力支持優(yōu)然牧業(yè)創(chuàng)建國家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、康龍集團(tuán)建設(shè)省級(jí)生豬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。提質(zhì)發(fā)展寶豐珍稀菌、花椒、富硒糧果等特色產(chǎn)業(yè)。加快漁具電商線下項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)漁具電商可持續(xù)、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。提速國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。新增林下經(jīng)濟(jì)面積3000畝。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上。

建設(shè)和美鄉(xiāng)村。加強(qiáng)鄉(xiāng)村實(shí)用性規(guī)劃編制。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。推進(jìn)文筆山水廠建設(shè)，加快實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)配套項(xiàng)目。暢通城鄉(xiāng)交通，實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)改造等6個(gè)新建工程，抓好鄲汝線等3個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)“城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化”全國示范縣。改善農(nóng)村人居環(huán)境，完成10個(gè)村戶廁改造，創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”、精品美麗鄉(xiāng)村各10個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)森林鄉(xiāng)村10個(gè)以上。

（五）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加快實(shí)施瑞朗達(dá)新材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目。深化校企合作，支持應(yīng)河醋業(yè)與河南科技大學(xué)合作共建“小米醋”研發(fā)中心，設(shè)立博士科研工作站。深化我縣碳材料產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)與長(zhǎng)沙市碳基材料戰(zhàn)略聯(lián)盟合作，促進(jìn)高純碳材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持國璽超純建設(shè)金屬材料中試基地，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。新增省市級(jí)工程技術(shù)研究中心4家以上。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增、科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，培育國家科技型中小企業(yè)2家以上、高新技術(shù)企業(yè)3家以上，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)1家，培育省制造業(yè)頭雁企業(yè)1家、專精特新企業(yè)3家、創(chuàng)新型中小企業(yè)20家以上。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)70%以上。

營造一流創(chuàng)新生態(tài)。推進(jìn)“人才興寶”計(jì)劃，落實(shí)“人才新政”2.0版，搭建青年人才發(fā)展平臺(tái)，完善機(jī)制、做好服務(wù)，讓各類人才安心創(chuàng)業(yè)、專心工作、舒心生活。支持鐵福來建設(shè)中原學(xué)者工作站，打造更多吸納人才“強(qiáng)磁場(chǎng)”。深入實(shí)施“歸根”工程，支持企業(yè)申報(bào)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，常態(tài)化推進(jìn)招才引智等專項(xiàng)行動(dòng)，識(shí)才愛才敬才用才，聚天下英才而用之。

（六）持續(xù)深化改革開放

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)國資國企改革，加快國資向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集中，國企向市場(chǎng)化運(yùn)營、現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)造血功能。積極與省鐵建投、亞坤集團(tuán)等企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)雙贏。推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，提升公共資源交易規(guī)范化、制度化水平。深化教育改革，鞏固校長(zhǎng)職級(jí)制、課后服務(wù)改革成果。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)、價(jià)格、城市執(zhí)法等領(lǐng)域改革，完成事業(yè)單位重塑性改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度和產(chǎn)權(quán)制度改革，充分釋放農(nóng)村發(fā)展活力，帶動(dòng)農(nóng)民致富增收。

大力推進(jìn)開放招商。圍繞“一主導(dǎo)一升級(jí)一發(fā)展”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)布局，完善“四張圖譜”、深耕“四個(gè)拜訪”。服務(wù)好縣域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)，新增規(guī)上單位110家以上、市場(chǎng)主體4000戶以上。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和大員招商，做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全年利用省外資金220億元、增長(zhǎng)20%以上，利用境外資金1億美元、增長(zhǎng)10%以上。

打造一流營商環(huán)境。聚焦企業(yè)急難愁盼問題，實(shí)施“有訴即辦”“一件事一次辦”，推進(jìn)電子證照“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”“應(yīng)用盡用”。落細(xì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任，推動(dòng)提振市場(chǎng)信心等政策直達(dá)快享。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系。強(qiáng)化金融支持，新增貸款38億元以上。完善信用聯(lián)合激勵(lì)懲戒機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，爭(zhēng)取企業(yè)滿意度測(cè)評(píng)進(jìn)入全省前20名，綜合排名保持全省第一方陣。

（七）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

優(yōu)化空間布局。堅(jiān)持規(guī)劃先行，落細(xì)全縣國土空間總體規(guī)劃，完善專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃體系，一張藍(lán)圖繪到底。把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過程，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和實(shí)用性。健全規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)機(jī)制，確保規(guī)劃剛性執(zhí)行。加強(qiáng)與市中心城區(qū)和周邊縣市的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

加快城市更新。以人民群眾的幸福感和獲得感為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)施共和街等6條背街小巷改造工程，推進(jìn)文化路提檔升級(jí)、迎賓大道東延項(xiàng)目建設(shè)。加快同嶺、辛莊等棚戶區(qū)建設(shè)，改造老林業(yè)局家屬院等老舊小區(qū)。抓好“里子工程”，完善城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)，推進(jìn)“兩河”治理掃尾工程，讓城市更具顏值、更有魅力。

提升城市治理。推進(jìn)市容市貌常態(tài)化管理，打造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。提升城市社區(qū)治理能力，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)，健全志愿服務(wù)體系，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。健全城市運(yùn)行管理體系，提高城市精細(xì)化、智慧化、規(guī)范化、人性化管理水平。推進(jìn)文明創(chuàng)建，確保順利通過全國衛(wèi)生城市復(fù)審，確保創(chuàng)成全國文明城市。

（八）切實(shí)加強(qiáng)和改善民生

突出就業(yè)優(yōu)先。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、困難群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次以上，新增技能人才1500人以上。深入實(shí)施“歸雁工程”，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1200人以上。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，促進(jìn)各類就業(yè)形態(tài)協(xié)同發(fā)展。

辦好人民滿意的教育。推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展。加快育智等幼兒園建設(shè)，推進(jìn)一高改擴(kuò)建，實(shí)施楊莊二中等4個(gè)校舍維修項(xiàng)目，持續(xù)改善辦學(xué)條件。完善特殊教育保障機(jī)制。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。支持職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，提高中專辦學(xué)質(zhì)量。大力推廣“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，發(fā)展體育事業(yè)，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。

提高民生服務(wù)水平。做好新冠病毒感染“乙類乙管”各項(xiàng)工作，強(qiáng)化醫(yī)療物資和救治力量保障，確保人民生命安全、身體健康。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，建成中醫(yī)院傳染病區(qū)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，提升群眾身體素質(zhì)。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒養(yǎng)育保障標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌做好殘疾人等困難群眾服務(wù)保障工作。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，抓好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營管理和服務(wù)提升。落實(shí)三孩生育政策，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。

辦好十件民生實(shí)事。一是完成補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)8500人次。二是完成4.5萬城鄉(xiāng)居民燃?xì)獍踩b置安裝工作。三是繼續(xù)免費(fèi)開展農(nóng)村適齡婦女、納入城市低保適齡婦女“兩癌”篩查和預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查。四是對(duì)符合救助條件的視力障礙、聽力障礙、言語障礙和孤獨(dú)癥兒童進(jìn)行康復(fù)救助。五是實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程，新建農(nóng)村公路50公里。六是繼續(xù)為義務(wù)教育階段在讀學(xué)生提供課后服務(wù)；加強(qiáng)學(xué)校食堂管理，提高學(xué)生供餐質(zhì)量。七是實(shí)施城區(qū)背街小巷整治提升行動(dòng)，改造老舊小區(qū)14個(gè)，完成500套病害井蓋整治工作。八是完成224個(gè)小區(qū)電動(dòng)自行車公共充電樁建設(shè)任務(wù)。九是繼續(xù)實(shí)施“五病”二次報(bào)銷和“大病外聘專家”惠民政策。十是建成縣級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)新模式。

守牢發(fā)展底線。落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，深化礦山、危化、工貿(mào)、燃?xì)狻⒔ㄖ┕さ戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全治理，提升本質(zhì)安全。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，確保生態(tài)安全。深入開展“三零”單位創(chuàng)建，統(tǒng)籌做好信訪穩(wěn)定、綜治平安工作。推進(jìn)“八五”普法工作。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。高度重視金融、房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌抓好自然災(zāi)害等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國防教育、國防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。開展好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、外事、僑務(wù)、慈善等工作。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！站在新起點(diǎn)，踏上新征程，政府工作要有新氣象、新作為，我們一定銘記江山就是人民、人民就是江山，全面落實(shí)黨的二十大決策部署，恪守忠誠擔(dān)當(dāng)、踐行初心使命，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

一是突出政治引領(lǐng)。把政治建設(shè)擺在首要位置,胸懷“國之大者”、心系“省之要者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過程。

二是加強(qiáng)法治建設(shè)。深入踐行習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，一體推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，完善決策機(jī)制，公正文明執(zhí)法，著力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

三是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)為民。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終同人民群眾想在一起、干在一起。著力辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事、天天有感的關(guān)鍵小事，做出經(jīng)得起時(shí)間沉淀的政績(jī)，用政府的負(fù)重?fù)?dān)當(dāng)換來千家萬戶的歲月靜好、幸福安康！

四是永葆廉潔本色。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，慎重決策、慎重用權(quán)、永葆清廉。敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”、著力糾治“四風(fēng)”頑疾，拒絕“躺平”，堅(jiān)決懲治腐敗。堅(jiān)持厲行節(jié)約，以政府的“緊日子”換取市場(chǎng)主體的“穩(wěn)日子”、人民群眾的“好日子”。

各位代表！空談?wù)`國，實(shí)干興邦。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，堅(jiān)定信心、勇毅前行，加快建設(shè)“四強(qiáng)縣”、邁入全國“一百強(qiáng)”，奮力譜寫新時(shí)代寶豐高質(zhì)量發(fā)展更加出彩的絢麗篇章！

名 詞 解 釋

“一主導(dǎo)一升級(jí)一發(fā)展”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)布局：重點(diǎn)發(fā)展以高純碳材料、超純金屬材料和高品質(zhì)不銹鋼材料為主的新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，升級(jí)壯大煤化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。

開發(fā)區(qū)“三化三制”改革：“三化”指建立專業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化的管理團(tuán)隊(duì)。“三制”指領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績(jī)效工資制。

“兩個(gè)確保”：確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南，確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南。

“十大戰(zhàn)略”：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略，數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，制度型開放戰(zhàn)略，全面深化改革戰(zhàn)略。

四張圖譜：產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品和研究機(jī)構(gòu)圖譜。

四個(gè)拜訪：拜訪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、專家和人才、知名企業(yè)、國家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)。

五病：高血壓、糖尿病、重癥精神病、慢阻肺、結(jié)核病。

“三零”單位創(chuàng)建：零上訪、零事故、零案件平安單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建。