政 府 工 作 報 告

——2024年3月30日在石橋鎮(zhèn)十七屆人大三次會議上

石橋鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長  王鳳雪

各位代表：

現(xiàn)在，我代表石橋鎮(zhèn)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干群，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中央、省市和縣委決策部署，聚焦“工業(yè)優(yōu)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，人民群眾滿意度、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

——一年來，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。國民生產(chǎn)總值完成24.6億元，同比增長8.9%；財稅收入完成960萬元，同比增長39.1%；居民人均可支配收入完成21680元，同比增長9.1%；社會消費品零售總額完成2.58億元，同比增長8.86%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7593.7萬元；規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗降低10.02%；固定資產(chǎn)投資完成8.21億元。

——一年來，我們堅持“項目為王”理念，項目建設(shè)取得新突破。重點項目進(jìn)展順利。位于塚坡村的鑫鴻石墨增產(chǎn)擴(kuò)建；膠冠新材料正式投產(chǎn)；熊川流體不銹鋼二期正在試生產(chǎn)；長江生物科技有限公司用地、環(huán)評基本完成；投資7.2億元的100MW（兆瓦）風(fēng)電項目成功并網(wǎng)發(fā)電；投資9.4億元的光伏配件項目選址完成，只待開工。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。政府聯(lián)合公安、消防、市場監(jiān)管、金融等多個部門制定“營商服務(wù)小冊子”，當(dāng)好了“企業(yè)貼心人”。積極謀劃專項債項目。石橋鎮(zhèn)特色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園專項債項目資金已到位，石橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范項目和石橋鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場項目均已入選國家發(fā)改委重點項目庫和省財政廳庫，為全縣“三保”做出了貢獻(xiàn)。

——一年來，我們堅持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動成效初步顯現(xiàn)。圍繞健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線，我們堅定不移發(fā)展奶業(yè)、酒業(yè)、辣椒產(chǎn)業(yè)。以伊利為龍頭，帶動群眾種植青貯玉米、養(yǎng)殖奶牛，為乳制品產(chǎn)業(yè)鏈上游提供原料；9月份，順利通過國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)驗收。以龍興酒業(yè)為龍頭，鼓勵周邊群眾種植豌豆、優(yōu)質(zhì)小麥；以河南辣說食品有限公司為龍頭，帶動周邊5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200余戶群眾發(fā)展辣椒種植，為全縣辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。10月份，種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)完畢，肉牛養(yǎng)殖培肥地力，實現(xiàn)羊肚菌、辣椒輪作種植。11月份，五盾農(nóng)業(yè)引資2億元強(qiáng)勢入駐，打造千畝農(nóng)業(yè)園區(qū)，帶動南部7個村發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。此外，全鎮(zhèn)大力發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)，全年煙葉種植3200畝，煙稅達(dá)到351萬元，我們將煙葉種植與村集體經(jīng)濟(jì)掛鉤，發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，每畝煙田給村集體返稅100元，實現(xiàn)群眾、煙農(nóng)、村集體、政府四方受益。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，群眾切實享受到紅利，生活更加富足。

——一年來，我們堅持建設(shè)和美鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興鋪開新畫卷。一是以“和”鑄魂。依托邢莊村白酒文化，舉辦“醉美邢莊唱酒會”，自“五一”開始，周五、周六晚上火爆開演，唱前喝一碗，唱后送一瓶，唱出了文化自信，唱出了白酒品牌，每場觀眾達(dá)數(shù)百人，影響范圍從本鎮(zhèn)擴(kuò)大到周邊地市，先后被多家媒體報道，唱酒會成為群眾周末晚上的“必點菜”。依托各村非遺特色，舉辦文化展演，每周六周日政府提供舞臺，村民做主角，豫劇、曲劇、三弦書、舞龍舞獅等30余場非遺展演炫出群眾風(fēng)采。今年春節(jié)，石橋鎮(zhèn)民間藝術(shù)代表隊在全縣第二十六屆民間藝術(shù)大賽中榮獲金獎。我們關(guān)注老人群體，打造石橋村老年大食堂，建設(shè)公共洗衣房、特色產(chǎn)品展銷室；我們關(guān)愛殘疾人群體，打造“勵志工坊”，通過漁具加工，幫助殘疾人在家門口就業(yè)增收。二是以“美”塑形。堅持規(guī)劃引領(lǐng)。在前期規(guī)劃過程中，充分聽取群眾意見，體現(xiàn)群眾意愿，目前28個村全部按照省農(nóng)業(yè)廳社會促進(jìn)處批復(fù)的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，14個村圓滿完成年度建設(shè)任務(wù)。堅持示范帶動。主動謀劃建設(shè)邢莊、竹園等6個村的示范片區(qū)，片區(qū)6個村全部做到有形象、有產(chǎn)業(yè)、有文化，帶動能力凸顯。堅持全面推進(jìn)。大胡莊等4個村道路罩油已完成，何寨整村道路提升已完工，邱樓等6個村的道路設(shè)計已完成，正在進(jìn)行路基建設(shè)，全鎮(zhèn)面貌煥然一新。通過鄉(xiāng)村建設(shè)行動，群眾生活環(huán)境顯著改善，滿意度大幅提升。

——一年來，我們堅持聚焦職能定位，法治政府建設(shè)成效顯著。一是凝聚法治共識。聚焦安全、反詐騙、禁毒等宣傳教育，在“憲法日”“安全生產(chǎn)月”等特殊時間節(jié)點，組織開展法治集中宣傳活動10余場，提高普法知曉率；有效發(fā)揮團(tuán)委、婦聯(lián)、學(xué)校聯(lián)動作用，抓緊抓實青少年法治宣傳教育；充分發(fā)揮黨員、網(wǎng)格員、大學(xué)生志愿者、巾幗志愿者、法律明白人等基層力量，開展平安法治宣傳活動80余次，讓群眾學(xué)法懂法守法。二是化解矛盾糾紛。發(fā)揮村“兩委”、調(diào)解員、網(wǎng)格員作用，組織司法所、派出所、信訪辦，全面排查轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛和安全隱患，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。”同時打造“老娘舅茶室”等村級信訪陣地，調(diào)解矛盾，滋潤民心。一年來，信訪辦接待來訪事項175件，司法所調(diào)解案件40余起，確保全鎮(zhèn)大局平安穩(wěn)定。三是推進(jìn)綜合行政執(zhí)法建設(shè)。鎮(zhèn)域綜合行政執(zhí)法大隊進(jìn)行實體化建設(shè)，提檔升級500㎡的獨立辦公場所，科學(xué)設(shè)置案件詢問室、行政調(diào)解室等“三室一庫”；統(tǒng)籌執(zhí)法力量，16名執(zhí)法隊員均持證上崗，配優(yōu)配齊執(zhí)法隊伍；11月份，開出全市賦權(quán)執(zhí)法“第一單”，邁出執(zhí)法工作實質(zhì)性一步。

——一年來，我們堅守底線，保護(hù)群眾的生命財產(chǎn)安全。一是將保障糧食安全作為首要任務(wù)，5500畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實施完畢，荒溝河、馬溝河清淤疏浚項目完工，為有效應(yīng)對“爛場雨”打下了基礎(chǔ)。鎮(zhèn)村干部齊上陣，5.2萬畝小麥、4.8萬畝玉米顆粒歸倉，豐產(chǎn)豐收，筑牢了糧食安全壓艙石。二是將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作放在重要位置，爭取產(chǎn)業(yè)項目2個，基礎(chǔ)設(shè)施項目3個，項目資金共計432.6萬元；實施公益崗位、金融幫扶、光伏幫扶、產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、雨露計劃等一系列政策，進(jìn)一步增加困難群眾的收入；全年納入監(jiān)測對象27戶92人，完成監(jiān)測對象風(fēng)險消除標(biāo)注32戶95人，鄉(xiāng)村振興成效顯著。三是將安全生產(chǎn)作為底線工作，對全鎮(zhèn)九小場所及三合一場所開展全面安全隱患排查，檢查相關(guān)場所363家，消除安全隱患1253處，確保了全鎮(zhèn)安全穩(wěn)定不出事。

一年來，石橋鎮(zhèn)榮獲首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)這項國家級榮譽，全省農(nóng)村人居環(huán)境集中整治成效明顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)、河南省健康單位、河南省第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3項省級榮譽；全市殘疾人工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)先進(jìn)集體等17項市級榮譽；2023年全縣招商引資、信訪工作、平安建設(shè)工作等16項縣級榮譽；代表我縣參加全省“四好農(nóng)村路”自評估工作會、全市信訪問題源頭治理會、全市“五星”支部創(chuàng)建暨“五星工坊”建設(shè)觀摩等多個現(xiàn)場會。迎接市長李明俊、副市長王永記、縣委書記王代強(qiáng)等市縣領(lǐng)導(dǎo)到鎮(zhèn)調(diào)研。

各位代表！過去的一年，我們在把握大勢、搶抓機(jī)遇中開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，在應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險中攻堅克難、砥礪前行，我們支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，取得的成績實屬不易。這是中央、省市縣和鎮(zhèn)黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表政府，向全鎮(zhèn)干部群眾、各位人大代表表示衷心的感謝！向所有關(guān)心、支持、參與石橋鎮(zhèn)建設(shè)的朋友們，致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到發(fā)展中存在的困難和問題：一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建壓力很大；二是村集體經(jīng)濟(jì)后勁不足，缺少有效的抓手，缺乏試錯的資源和能力；三是部分鎮(zhèn)村干部經(jīng)營能力不足，闖勁不夠。對此，我們將拿出硬招實招，全力加以解決。

二、2024年重點工作

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)我鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年政府工作使命重大、責(zé)任重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定省委“兩個確保”“十大戰(zhàn)略”，聚焦市委“壯大新動能、奮進(jìn)百強(qiáng)市”，緊扣縣委建設(shè)“四強(qiáng)縣”、邁入全國“一百強(qiáng)”目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)我鎮(zhèn)“工業(yè)更優(yōu)、農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富”的總規(guī)劃，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、增進(jìn)民生福祉、保持社會穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上；固定資產(chǎn)投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長9%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合實力實現(xiàn)持續(xù)提升。

實現(xiàn)我鎮(zhèn)今年目標(biāo)任務(wù)，要牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)。必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把中央、省委、市委、縣委工作要求落實到具體工作中，體現(xiàn)到實際行動上，一步一個腳印，推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。必須堅持人民至上，要站穩(wěn)群眾立場，要得法、得當(dāng)、得力、得民心；要吃透政策、講究策略，既立足當(dāng)前、更要著眼長遠(yuǎn)；要善于審時度勢、搶抓機(jī)遇，真正把民生實事辦好，讓人民生活更加幸福。必須堅持爭先創(chuàng)優(yōu)，保持戰(zhàn)略定力，持之以恒、久久為功，以更大力度、更實舉措，推動各項工作爭創(chuàng)先進(jìn)位次。

圍繞上述目標(biāo)，將重點抓好以下五個方面的工作：

（一）以“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”建設(shè)為重點，讓工業(yè)更優(yōu)

一是全力以赴攻堅項目。全力服務(wù)投資9.4億元的年產(chǎn)3800MW光伏配件項目，爭取早日開工建設(shè)；與海南金磚天下酒莊有限公司合作洽談，爭取與酒類相關(guān)的酒瓶、噴漆、貼花、烤花等上下游生產(chǎn)線落戶石橋；積極謀劃總投資5.88億元的9個專項債項目，涵蓋養(yǎng)老、文旅、產(chǎn)業(yè)多方面，更好發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟(jì)作用。二是更大力度招商引資。著力構(gòu)建大招商格局,“外引內(nèi)培”雙輪驅(qū)動，精準(zhǔn)招商、以商招商，立足我鎮(zhèn)現(xiàn)有29家健康食品企業(yè)，力爭再引進(jìn)3—5家食品生產(chǎn)、食品包裝、貨運物流等配套企業(yè)，以大項目引進(jìn)帶動延鏈補(bǔ)鏈建鏈強(qiáng)鏈；圍繞“一主導(dǎo)一升級一發(fā)展”產(chǎn)業(yè)布局，繼續(xù)與意向企業(yè)保持聯(lián)系，引進(jìn)石墨企業(yè)。利用商會優(yōu)勢親情招商，聯(lián)系我鎮(zhèn)在外成功人士，充分利用人才資源，主動“走出去”，熱情“請進(jìn)來”，推動招商引資工作邁上新臺階。

（二）以“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”為契機(jī)，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)

一是保障糧食安全。堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，確保耕地保有量穩(wěn)定在6.6萬畝，永久基本農(nóng)田保有量穩(wěn)定在6.3萬畝以上，確保實現(xiàn)耕地面積、播種面積、糧食產(chǎn)量“三個不減”。與農(nóng)業(yè)局積極對接，推進(jìn)3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)，涵蓋大胡莊、閆莊、趙莊等11個村，項目完成后，達(dá)到“旱能澆、澇能排”的效果，為糧食高產(chǎn)豐收打下堅實基礎(chǔ)。二是以工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)。以河南伊利、龍興酒業(yè)、河南辣說為龍頭，鼓勵群眾種植辣椒、玉米、小麥，進(jìn)行奶牛養(yǎng)殖，帶動周邊群眾參與種糧、釀酒，促進(jìn)群眾增收。

（三）以“鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為依托，讓農(nóng)村更美

一是加大鄉(xiāng)村建設(shè)力度。按照省鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)度要求，完成全鎮(zhèn)28個村建設(shè)任務(wù)，確保創(chuàng)建完成。二是推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。聚焦“一部四沿五旁”等重點區(qū)域，持續(xù)進(jìn)行全鎮(zhèn)人居環(huán)境集中整治。聚焦和美鄉(xiāng)村，今年力爭實現(xiàn)示范片區(qū)6個村基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，道路連接互通，并做優(yōu)6個村集體經(jīng)濟(jì)，面子里子一起抓，在全鎮(zhèn)當(dāng)示范、做引領(lǐng)。三是突出文明村鎮(zhèn)建設(shè)。持續(xù)開展“石橋好人”“好婆婆”“好兒媳”評選活動，全方位立體式展現(xiàn)榜樣力量。在“醉美邢莊唱酒會”“高鐵垂釣比賽”“非遺文化展演”各活動基礎(chǔ)上，探索各村特色，舉辦多樣活動，豐富群眾文化生活，讓鄉(xiāng)風(fēng)更和美。

（四）以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，讓農(nóng)民更富

一是以煙葉為突破口，計劃在3個村，采取“五位一體”模式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，以黨支部為引領(lǐng)，村集體流轉(zhuǎn)經(jīng)營，農(nóng)戶參與，銀行助力，保險兜底，壯大集體經(jīng)濟(jì)。2024年計劃種植煙葉5000畝，爭取實現(xiàn)煙稅500萬元，通過煙葉使村集體經(jīng)濟(jì)翻番。二是以河南辣說食品有限公司為龍頭，新增品種辣椒種植，實現(xiàn)寶豐辣椒協(xié)會與漯河辣椒協(xié)會有效對接、合作發(fā)展，把辣椒特色產(chǎn)業(yè)做大。三是以五盾新型農(nóng)業(yè)為抓手，發(fā)展食用菌、藥材、牧草種植，激發(fā)農(nóng)業(yè)新活力。四是大力發(fā)展?jié)O具、編織等家庭式小作坊，讓群眾在家門口就業(yè)；挖掘各村特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造以集體經(jīng)濟(jì)為內(nèi)核的五星工坊，讓群眾致富，村集體增收。

（五）以“提升人民群眾幸福指數(shù)”為標(biāo)準(zhǔn)，增進(jìn)民生福祉

一是辦好人民滿意的教育。加大教育投入，加快推進(jìn)石橋初中宿舍樓項目建設(shè)，做好教育信息化技術(shù)配備工作，持續(xù)改善辦學(xué)條件；加快對趙莊小學(xué)等6所小規(guī)模學(xué)校的撤并進(jìn)度，對石橋初中、石橋小學(xué)等4所學(xué)校進(jìn)行改擴(kuò)建，優(yōu)化教育資源配置；加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保爭先進(jìn)位次。二是提升醫(yī)療服務(wù)水平。積極推廣新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，扎實推進(jìn)五官科、皮膚科等特色科室建設(shè)，提升整體綜合救治能力；落實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，積極開展健康體檢和疾病篩查工作，建立完善人群健康檔案，實現(xiàn)健康狀況動態(tài)監(jiān)測分析；提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識和醫(yī)療能力，帶動基層診療水平提升。三是筑牢社會保障防線。完善社會保障體系，深入實施全民參保計劃；全面落實低保、特困供養(yǎng)、殘疾人保障政策，健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測及救助幫扶機(jī)制，織密兜牢民生網(wǎng)；持續(xù)建設(shè)幸福院，拓展老人老有所養(yǎng)、老有所樂的業(yè)余生活。四是全面加強(qiáng)社會治理。推進(jìn)安全生產(chǎn)整治行動，抓實企業(yè)安全生產(chǎn)、道路交通安全、鎮(zhèn)區(qū)消防安全等底線工作，堅決防范重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障群眾生命安全；深入開展“八五”普法，進(jìn)一步做好“平安法治村”“平安家庭”等典型選樹活動，形成家庭更加積極向上、群眾更加認(rèn)同滿意、社會更加和諧穩(wěn)定的良好風(fēng)尚；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，利用好“老娘舅茶室”“鄉(xiāng)賢為民說事屋”等村級信訪陣地，妥善解決群眾利益訴求，建設(shè)平安石橋。

各位代表、同志們！擊鼓催征逢盛世，奮楫揚帆正當(dāng)時。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，迎難而上，務(wù)實重干，全力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為譜寫新時代壯美石橋高質(zhì)量發(fā)展絢麗篇章而努力奮斗！